Решение по делу № 2-4166/2021 от 30.06.2021

Дело №

УИД 74RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2021 года                         г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи              Шовкун Н.А.    

при секретаре                          Фаттаховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Александра Викторовича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в Курчатовском районе г. Челябинска о восстановлении срока на обращение за назначением пенсии по инвалидности, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Мельников А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска о признании уважительными причины пропуска срока для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, восстановлении данного срока; признании за Мельниковым А.В. права на получение пенсии по инвалидности за период с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2015 года; признании незаконным решения ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска об отказе в назначении и выплате истцу пенсии по инвалидности за вышеуказанный период; возложении на ответчика обязанности назначить Мельникову А.В. пенсию по инвалидности за период с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 05 июня 2019 года истцу была установлена инвалидности сроком до 01 июля 2020 года, в связи с чем 03 августа 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако, получил отказ. Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 декабря 2020 года Мельникову А.В. была назначена пенсия по инвалидности с 16 сентября 2019 года по 02 августа 2020 года. В назначении пенсии по инвалидности за период с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года истцу так же было отказано по причине пропуска 12-месячного срока на обращение за назначением пенсии, однако вопрос о пропуске срока и его восстановлении уже был рассмотрен судом, и сделан вывод об уважительности такого пропуска и его восстановлении.

Истец Мельников А.В., ответчик ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель истца Мельникова А.В. – Мельникова Л.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, указывая, что срок обращения пропущен по уважительной причине, так как истец находился на лечении.

Заслушав пояснения представителя, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено право постоянно проживающих в Российской Федерации инвалидов I, II и III группы, в том числе инвалидов с детства, на социальную пенсию.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии, в том числе страховой пенсии по инвалидности, носит заявительный характер, следовательно, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Положение п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», находящегося во взаимосвязи с п. 1 ст. 22 того же Федерального Закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2019 года Мельникову А.В. была установлена инвалидность на основании медико-социальной экспертизы № от 05 июня 2019 года срок до 01 июля 2020 года, что подтверждается справкой филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» № (л.д.9).

16 сентября 2019 года Мельникову А.В. в связи с ухудшением здоровья была установлена инвалидность второй группы, что подтверждается справкой филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» № (л.д.8).

Из письма ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от 21 июня 2021 года следует, что заявление о назначении пенсии по инвалидности поступило 03 августа 2020 года, по истечении 12 месяцев со дня признания Мельникова А.В. инвалидом, в связи с чем страховая пенсия по инвалидности была установлена с 03 августа 2020 года. Однако, поскольку решением Курчатовского районного суда г. Челябинска, вступившим в законную силу 12 апреля 2021 года, на ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска возложена обязанность по назначению истцу пенсии по инвалидности с 16 сентября 2020 года, решением пенсионного органа от 18 мая 2021 года Мельникову А.В. установлена страховая пенсия по инвалидности с 16 сентября 2019 года (л.д.10).

Предусматривая в п.2 ч.5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможность назначения страховой пенсии по инвалидности со дня признания лица инвалидом, законодатель связывает ее с выражением волеизъявления на получение соответствующей пенсии в течение 12 месяцев с этого дня при отсутствии каких-либо препятствий.

Между тем, в рассматриваемом случае судом установлено, что у истца имелись указанные препятствия, обусловленные следующими обстоятельствами.

Начиная с 02 июля 2019 года Мельников А.В., ввиду болезненного состояния обращался за медицинской помощью. Так, согласно протокола исследования 55418/1 Мельникову А.В. проведено томографическое обследование головного мозга, выдано заключение об установлении признаков атрофической наружной гидроцефалии. После чего в течение 2019 и 2020 года Мельников А.В. проходил медицинское обследование и получал лечение в отделении полиативной помощи, в офтальмологическом отделении, в период с 23 августа 2019 года по 11 сентября 2019 года находился на стационарном лечении ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», что подтверждается справкой от 03.08.2021 года №, выписными эпикризами, медицинской картой амбулаторного больного Мельникова А.В.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны Президент Российской Федерации своими Указами от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» объявил нерабочими днями период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года; были введенны меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций).

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен период нерабочих дней с 01 мая 2020 года по 08 мая 2020 года.

Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 11 мая 2020 года прекращен общий для всех режим нерабочих дней; на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Особенности, касающиеся восстановления процессуальных сроков, определены Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, а также Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года, в соответствии с разъяснениями которых сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 апреля 2021 года установлено, что постановлением главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 20 июня 2020 года Мельникову А.В. предписано находиться в режиме изоляции. Так же, из направления ГБУЗ «ОКБ №3» на медико-социальную экспертизу от 21 мая 2019 года, у Мельникова А.В. диагностированы токсическая энцефалопатия с выраженными вестибуло-атактическими, когнитивными нарушениями, токсическая полинейропатия нижних конечностей с выраженными нарушениями функции ходьбы, координации движений, психические и поведенческие расстройства.

Указанное состояние здоровья истца усугубилось к 16 сентября 2019 года до такой степени, что ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно, то есть необратимо, достижение улучшения здоровья истца невозможно.

Положениями ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленный п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» 12-месячный срок для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначения пенсии истцом пропущен по уважительной причине, учитывая ухудшение состояния здоровья истца и неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, что являются уважительными причинами, объективно исключающими возможность обращения Мельникова А.В. в УПФР с соответствующим заявлением, в связи с чем срок на обращение за назначением пенсии по инвалидности.

Учитывая, что инвалидность Мельникову А.В. установлена 05 июня 2019 года, при этом срок на обращение за назначением пенсии по инвалидности пропущен истцом по уважительной причине, решение ГУ –УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска в части отказа в назначении пенсии с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в указанной части подлежит признанию незаконным и на ответчика надлежит возложить обязанность по назначению Мельникову А.В. социальной пенсии по инвалидности за период с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельникова Александра Викторовича удовлетворить.

Признать за Мельниковым Александром Викторовичем право на получение пенсии по инвалидности с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска об отказе в назначении и выплате Мельникову Александру Викторовичу пенсии по инвалидности за период с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить Мельникову Александру Викторовичу пенсию по инвалидности с 05 июня 2019 года по 15 сентября 2019 года.

Восстановить Мельникову Александру Викторовичу срок на обращение за назначением пенсии по инвалидности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий            п/п        Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2021 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в деле №. Решение в законную силу не вступилоДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Секретарь