Решение по делу № 2-2050/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-2050/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Воротилиной Т.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «18» мая 2018 года

Дело по иску Перфильевой С. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Перфильева С. В. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решений

Свои требования мотивирует тем, что 14.11.2017г. обратилась в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец предоставила, помимо заявления, следующие документы: трудовую книжку, справку от 10.11.2017г. ###, справку от 09.08.2017г. ###, справку от 08.11.2017г. № 276, справку от 11.01.2018г. ###, диплом от 29.06.1992г. ПТ ###.

По представленным документам специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил, по мнению ответчика, 16 лет 10 мес. 12 дней.

Согласно Протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2018г. ###, истцу отказано в назначении пенсии, т.к., в частности, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: - с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. (08 лет 01 мес 21 день) - учителем русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», т.к. Списками от 06.09.1991г. ### и от 22.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями; с 02.02.2010г. по 11.02.2010г. (10 дней), с 01.03.2010г. по 22.03.2010г. (22 дня), -с 01.10.2011г. по 31.10.2011г. (01 мес. 01 день), - с 11.01.2012г. по 31.01.2012г. (21 день) - курсы повышения квалификации.

Полагает, что вышеуказанные период работы и периоды повышения квалификации необоснованно не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 13.02.2018г. (протокол ### от 13.02.2018г.) об отказе Перфильевой С. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Перфильевой С. В. в стаж на соответствующих видах работ периоды: - работы с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», с 02.02.2010г. по 11.02.2010г. (10 дней), с 01.03.2010г. по 22.03.2010г. (22 дня),с 01.10.2011г. по 31.10.2011г. (01 мес. 01 день), с 11.01.2012г. по 31.01.2012г. (21 день) - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Перфильевой С. В. досрочную страховую пенсию по старости с - 14.11.2017г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Г-Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Перфильевой С. В. судебные расходы в размере 3500 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Старикова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 14.11.2017 года Перфильева С.В. обратилась в Отдел Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 13.02.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности - 25 лет, специальный стаж определен 16 лет. 10 мес. 12 дней

В специальный стаж не включены периоды работы истца:

с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. (08 лет 01 мес. 21 день) - учителем русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», т.к. Списками от 06.09.1991г. №463 и от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. №781 «школа-комплекс» не предусмотрена. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями; с 02.02.2010г. по 11.02.2010г. (10 дней), с 01.03.2010г. по 22.03.2010г. (22 дня), -с 01.10.2011г. по 31.10.2011г. (01 мес. 01 день), - с 11.01.2012г. по 31.01.2012г. (21 день) - курсы повышения квалификации.

Суд считает решение комиссии в оспариваемой части необоснованным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что Перфильева С.В. принята 01.09.1993г. учителем русского языка и литературы в Муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская средняя школа-комплекс», где и продолжает работать по настоящее время.

При этом наименование образовательного учреждения неоднократно изменялось, о чем внесены записи в её трудовую книжку.

На основании Распоряжения администрации Кемеровского района №1271-р от 22.10.2001г. муниципальное образовательное учреждение Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа», муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» (Приказ №47 от 10.04.2007г.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от 10.08.2009г. №979-п).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от 18.11.2011г. №1998-п), что также подтверждается справками от 15.11.2017г. и от 04.12.2017г., выданными МБОУ Верхотомская основная общеобразовательная школа».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные школы-интернаты: школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат. В пункте 1 поименованы должности «воспитатель», «учитель».

Аналогичные нормы предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Согласно Списку от 06.09.1991 № 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

Из Устава Муниципального учреждения «Верхотомская средняя школа-комплекс», усматривается, что оно создано с целью предоставления основного общего образования в пределах государственного стандарта, целью школы-комплекса является обучение и воспитание разносторонней личности; школа-комплекс осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РФ», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991г.

Образовательный процесс осуществляется по государственному базисному учебному плану в соответствии с утвержденным в установленном порядке учебными программами. Указанное учреждение было предназначено для детей и подростков.

При таких обстоятельствах, следует, что Муниципальное учреждение «Верхотомская средняя школа-комплекс», в котором истица в период с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являлось образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из устава МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» следует, что учреждение является правопреемником МОУ Верхотомской общеобразовательной средней школы-комплекса; Школа в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением об образовательном учреждении».

Основными задачами школы является создание условий, в том числе, для развития личности, её самореализации и самоопределения, для формирования у обучающихся современного уровня знаний. Школа осуществляет образовательный процесс по общеобразовательным программам: дошкольное образование, начальное образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Согласно Уставу МОУ «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» Учреждение является правопреемником МОУ Верхотомская общеобразовательная средняя школа».

Муниципальное учреждение, в котором истец, осуществляла педагогическую деятельность в спорный период времени, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого -реализация программ среднего общего образования, что непосредственно отражено в названных выше Уставах, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Формальное же несоответствие наименования учреждения, с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Списке от 06.09.1991г.№463, Списке от 12.09.1999г. №1066, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в геализации мне — истцу права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец, работала учителем в общеобразовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, лающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из вышеизложенного следует, что при переименовании МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» на МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» организационно-правовая форма осталась прежней -общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось также прежним -школа.

Доказательств, свидетельствующих, что школа-комплекс не является общеобразовательным учреждением, ответчик не представил.

При этом суд принимает во внимание, что согласно оспариваемому решению периоды работы истца в данной организации в должности учителя русского языка и литературы после спорного периода с 22.10.2001 г. включены ответчиком в специальный стаж, что свидетельствует о том, что ни характер работы истца, ни условия работы не изменились.

Доводы представителя ответчика о том, что период с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. (08 лет 01 мес. 21 день) - учителем русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» не может быть засчитан в специальный стаж в связи с тем, что в выписках из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает права и обязанности органов Пенсионного Фонда РФ в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Ответственность за не предоставление в указанные периоды работодателями сведений в Пенсионный Фонд РФ о застрахованных лицах, должен нести страхователь -работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Не предоставление работодателем в пенсионный орган необходимых сведений, а именно не проставление кода льготы по соответствующему виду работ, не может служить достаточным основанием для ущемления пенсионных прав работника-Перфильевой СВ.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает, что подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого страховая пенсии назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин период работы Перфильевой С.В. с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. (08 лет 01 мес. 21 день) - учителем русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс»;

Кроме того, из материалов дела следует, что в периоды с 02.02.2010 г. по 11.02.2010 г. (10 дней), с 01.03.2010 г. по 22.03.2010 г. (22 дня), с 01.10.2011 г. по 31.10.2011 г. (01 мес. 01 день), с 11.01.2012 г. по 31.01.2012 г. (21 день) истец находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождения курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела справками МБОУ «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района (л/д 25-32).

При этом для истца, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Приказу Минобразования РФ от 18.06.1997 № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», действовавшему в спорные периоды с 02.02.2010 г. по 11.02.2010 г. (10 дней), с 01.03.2010 г. по 22.03.2010 г. (22 дня), с 01.10.2011 г. по 31.10.2011 г. (01 мес. 01 день), с 11.01.2012 г. по 31.01.2012 г. (21 день), повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации02.02.2010 г. по 11.02.2010 г. (10 дней), с 01.03.2010 г. по 22.03.2010 г. (22 дня), с 01.10.2011 г. по 31.10.2011 г. (01 мес. 01 день), с 11.01.2012 г. по 31.01.2012 г. (21 день) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды включены в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд – 14.11.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из представленных в материалы дела квитанции истцом оплачено за составление искового заявления 3500 руб.

С учетом сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний суд считает подлежащими взысканию расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Перфильевой С. В. удовлетворить.

Признать незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** год ### и об отказе Перфильевой С. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах Перфильевой С. В., **.**.**** года рождения, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

с 01.09.1993г. по 21.10.2001г. (08 лет 01 мес. 21 день) - учителем русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс»;

• с 02.02.2010г. по 11.02.2010г. (10 дней), с 01.03.2010г. по 22.03.2010г. (22 дня), -с 01.10.2011г. по 31.10.2011г. (01 мес. 01 день), - с 11.01.2012г. по 31.01.2012г. (21 день) - курсы повышения квалификации и и назначить досрочную страховую пенсию с 14.11.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное), ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965, КПП 420501001 в пользу Перфильевой С. В., **.**.**** года рождения расходы по оплате юридический услуг в размере 2000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., всего 2300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «22» мая 2018 года.