Решение по делу № 12-134/2022 от 12.04.2022

Дело № 12-134/2022

33RS0011-01-2022-001987-04

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров                                                                                                 22 июня 2022 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием представителя заявителя администрации г. Коврова Перфиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Коврова на постановление вр.и.о. заместителя начальника отделения судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава Патушииной О.М. от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Коврова,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением вр.и.о. заместителя начальника отделения судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава Патушииной О.М. от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, администрация г. Коврова привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации г. Коврова Перфилова А.А. обратилась с жалобой, просит постановление по делу об административном правонарушении № 105 от 04.04.2022 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что постановление является незаконным, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, подлежащим отмене, поскольку требование судебного пристава-исполнителя было надлежащим образом выполнено в полном объеме в установленный срок, при этом был составлен прокол об административном правонарушении. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации г. Коврова, хотя представитель прибыл к назначенному времени в ОСП Ковровского района. Кроме того, полагает, судебным приставом незаконно внесены изменения в текст требования от 09.03.2022 в части указания статьи КоАП РФ, об ответственности по которой предупреждается должник по исполнительному производству в случае неисполнения требования судебного пристава. Отмечено, что из протокола об административном правонарушении не следует, в отношении какого лица он составлен. При назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Ввиду того, что требование судебного пристава от 09.03.2022 администрацией г. Коврова исполнено надлежащим образом, то в действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Коврова Перфилова А.А. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, Патушина О.М. в судебном заседании 15.06.2022 полагала доводы жалобы не заслуживают внимания, постановление по делу от 04.04.2022 является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы ввиду следующего.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 названной статьи указанного закона, судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, администрации г. Коврова вменено неисполнение требования от 09.03.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Тимониной М.В. о предоставлении сведений в рамках исполнительного производства <№>-ИП, которое было возбуждено <дата> на основании исполнительного листа ФС <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом по делу <№> (предмет исполнения: обязать администрацию г. Коврова в срок до 01.01.2021 организовать электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, подъезд и транспортную инфраструктуру к земельным участкам с кадастровыми номерами: <данные изъяты> по ул. Линейной в г. Коврове) в отношении должника администрации г. Коврова в пользу взыскателя Ковровского городского прокурора.

Согласно вышеуказанному требованию администрации г. Коврова надлежало представить судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района Тимониной М.В. до 12 часов 30 минут 15.03.2022 информацию с документальным подтверждением:

- Бюджет 2021-2022 года. А также, закладывались ли денежные средства на исполнение конкретного решения суда. Обращалась ли администрация г. Коврова за выделением денежных средств по конкретному исполнительному документу;

- Запрашивалось ли выделение денежных средств по исполнению решения суда у Совета народных депутатов муниципального образования г. Ковров по исполнительному документу;

- Договор на составление проектной документации по водоотведению к земельным участкам, обозначенным в решении суда;

- Договоры на составление проектных документаций энергоснабжения; теплоснабжения;

- обращалась ли администрация г. Коврова с уведомлением к собственникам земельных участков, обозначенных в исполнительном документе по вопросу теплоснабжения.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено: 15.03.2022 документы поступили не в полном запрашиваемом объеме. Об уважительных причинах, обусловивших невозможность своевременного исполнения требования, не сообщено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Коврова к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица, правильность выводов которого сомнений не вызывает, нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении исполнительного производства, требование от 10.03.2022, выданное судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района Тимониной М.В., протокол об административном правонарушении от <дата> <№>, и иными доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее законные требования судебного пристава-исполнителя, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.

Несостоятельны доводы жалобы о наличии нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений в установленным порядке администрацией г. Коврова не оспорено. Сведений о признании требования судебного пристава-исполнителя незаконным не представлено.

Правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения принятых актов, при рассмотрении дела, равно как и в настоящей жалобе не приведено.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Коврова к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.4, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление вр.и.о. заместителя начальника отделения судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава Патушииной О.М. от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Коврова оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Коврова Перфиловой А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                    И.Г. Ким