Решение по делу № 2-351/2023 (2-2230/2022;) от 07.10.2022

66RS0051-01-2022-002566-75

Дело № 2-351/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов «03» февраля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2023 по исковому заявлению

Пахмутова Михаила Леонидовича к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи Пахмутову Екатерину Олеговну, 27.07.1999 года рождения, и включении в список на получение государственного жилищного сертификата,

    УСТАНОВИЛ:

Пахмутов М.Л. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с иском к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом его семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований Пахмутов М.Л. указал, что является гражданином — участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», (ранее программы «Жилище») по ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес>. Кроме него в список включены члены его семьи: Пахмутова Марина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - супруга, Пахмутов Илья Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Пахмутов Александр Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Пахмутов Семен Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын. Его сын, Пахмутов Илья Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Ворошиловой (ФИО17 - присвоена фамилия после заключения брака) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все зарегистрированы постоянно по адресу: 624971, <адрес>2, иного жилья для проживания не имеют. Ведут общий бюджет, совместное хозяйство. Факт совместного проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу подтверждается регистрацией по месту жительства. Родственные отношения могут подтвердить следующие свидетели: ФИО6 (адрес: 624971, <адрес>, тел.:+№ ФИО7 (адрес: 624971, <адрес>, тел№). Признание ФИО1 членом семьи необходимо для реализации вышеуказанной программы, участником которой является истец и состоит в очереди на получение сертификата, для увеличения размера субсидии при получении государственного жилищного сертификата.

    В исковом заявлении просит суд, в целях обеспечения жильем признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи и обязать ответчика включить её в список для увеличения размера субсидии при получении государственного жилищного сертификата.

Истец Пахмутов М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом. Сообщил, что явиться в судебное заседание не может. В предварительном судебном заседании истец Пахмутов М.Л. уточнил исковые требования, пояснив, что в исковом заявлении допущена описка, требование о включении ФИО1 в список для увеличения размера субсидии при получении государственного жилищного сертификата не поддерживает. Просит удовлетворить требование о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи.

    Третье лицо Пахмутова М.А., также являющаяся законным представителем несовершеннолетнего Пахмутова С.М., о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие. Исковые требования Пахмутова М.Л. поддерживает. В предварительном судебном заседании пояснила, что все проживают по адресу <адрес>2, ведут совместное хозяйство, ФИО1 обучается очно, полностью находится на их иждивении, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Третье лицо Пахмутов А.М., о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие. Исковые требования Пахмутова М.Л. поддерживает.

Третье лицо Пахмутов С.М. о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие. Исковые требования Пахмутова М.Л. поддерживает.

Третье лицо Пахмутов И.М. о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении исковых требований в свое отсутствие. Исковые требования Пахмутова М.Л. поддерживает.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть гражданское дело по иску Пахмутова М.Л. в отсутствие своего представителя. В суд направлено возражение на исковое заявление представителем ФИО14. В обоснование возражения указано, что из текста искового заявления не следует, какие права истца нарушены и каким образом признание членов семьи может восстановить эти права, следовательно, Пахмутов Михаил Леонидович является ненадлежащим истцом по настоящему делу. Кроме того, регистрация гражданина по месту жительства не является основанием возникновения жилищных прав. Факт такой регистрации сам по себе, без учета вышеуказанных обстоятельств, не подтверждает приобретение гражданином права пользования жилым помещением. В силу норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1), Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрационный учет по месту жительства выполняет административно-правовые функции и не влияет на возникновение или прекращение права пользования жилым помещением. Также истцом не представлено доказательств вселения в данное жилое помещение, как членов семьи, ведение общего хозяйства, наличие совместного бюджета, постоянное совместное проживание, показания свидетелей и т.д. Истцом указан лишь тот факт, что признание членом его семьи необходимо для жильных условий, что не является основанием для удовлетворения иска Пахмутова М.Л. Требования истца о включении в список для увеличения размера субсидии при получении государственного жилищного сертификата ФИО1, ГУФСИН считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, так как его права не нарушены, так как законодательством предусмотрен соответствующий порядок и условия включения гражданина в список. Порядок и условия включения гражданина в список - участников подпрограммы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определяется ведомственной целевой программой Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе (далее- Порядок) Приказ ФСИН России от 13.09.2021 года N 782. В то же время признание гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения является фактом, имеющим юридическое значение, следовательно, требования истца, в силу гл. 27, 28 ГПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке искового производства. Таким образом, требования ФИО15 не подлежат удовлетворению, как по существу заявленных требований.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, не просил об отложении судебного заседания, письменный отзыв по существу предъявленных требований не представил.

Учитывая надлежащее извещение истца, ответчиков, третьих лиц, и поступившие от них ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований при состоявшейся явке, в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных ответчиков, а также третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной Программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренногоухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подп. «к» п.5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с п. 16 и п. 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подп. «а», «б» и «е» - «з» п. 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с п. 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подп. «и» и «л» п. 5 настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного п. 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подп. «а», «б», «е» - «и» п. 5 настоящих Правил.

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подп. «к» п. 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 13).

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п.16).

В соответствии с п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Положения ч. 1ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие круг членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, направлены на обеспечение взаимного учета интересов нанимателя и членов его семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец Пахмутов М.Л. является гражданином – участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (ранее программы «Жилище».) по пп. «б» п. 5 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. В сводном списке граждан-получателей ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году по <адрес> числится за номером 21.

Пахмутов М.Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, зарегистрированы: Пахмутов Михаил Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - заявитель, Пахмутова Марина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - жена заявителя, Пахмутов Ильи Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сын, Пахмутов Александр Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, ФИО17 Семён ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сноха.

Между тем, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с истцом и членом его семьи – Пахмутовым Михаилом Леонидовичем по адресу: 624971, <адрес>2, и приходится истцу снохой, соответственно, что подтверждается представленными в суд документами, в частности свидетельством о заключении брака выданным ДД.ММ.ГГГГ между Пахмутовым Ильи Михайловичем и Ворошиловой (ФИО17) ФИО11, из которого видно, что она является женой сына истца Пахмутова Ильи Михайловича. Свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено присвоение после заключения брака Ворошиловой ФИО11 фамилии ФИО17.

Пахмутов Михаил Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 16.02.2011 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

Пахмутова Марина Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 16.02.2011 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

Пахмутов Илья Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 16.02.2011 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

Пахмутов Александр Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 16.02.2011 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

ФИО17 Семён ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 16.02.2011 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 23.09.2022 года в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

Вселение ФИО1 в качестве члена семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», совместное проживание истца со снохой, наличие у ФИО1 и Пахмутова М.Л. совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, оказание истцом снохе помощи и содержании, подтверждены вышеуказанными письменными доказательствами, фактически содержит всю семью, поскольку ФИО1 не работает, является студентом второго курса федерального государственного бюджетного образования учреждения высшего образования «Уральский государственный педагогический университет», в очной форме по основной профессиональной образовательной программе – программе бакалавриата 4ДД.ММ.ГГГГ. Плановый период обучение с 01.09.2021 года по 30.06.2026 года.

В связи с чем, Пахмутовым М.Л. представлены суду достаточные и убедительные доказательства проживания единой семьей и вселение ФИО1 в качестве членов семьи истца. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельств в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о признании членом его семьи снохи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из уплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахмутова Михаила Леонидовича к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> членом семьи Пахмутова Михаила Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда                      Е.А. Фарафонова