Решение по делу № 2-6742/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-1-6742/2018

64RS0042-01-2018-007752-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года                      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой-Болговой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Пресовой К.М.,

с участием истцов Пиманова В.В., Пимановой В.В.,

представителя истцов Царева А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пиманова В. В., Пимановой В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управлением имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области об исключении квартиры из реестра специализированного жилого фонда ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, прекращении права собственности на квартиру Министерства обороны РФ, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Пиманов В.В., Пиманова В.В. обратились в суд с требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управлением имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области об исключении квартиры из реестра специализированного жилого фонда ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, прекращении права собственности на квартиру Министерства обороны РФ, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы вселились в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Энгельсского района Приволжского военного округа Министерство обороны СССР рабочему Пиманову В.В., где и проживают по настоящее время. На момент выдачи ордера указанная квартира не являлась служебным жилым помещением, на ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что данная квартира является служебной, о чём было дополнительно сообщено в письме АО «365 АРЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира представляет собой отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилая площадь которых составляет 31,2 кв. м.

В настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают 3 человека: Пиманов В. В., Пиманова В. В., Молчанова (Пиманова) С. В..

В данной квартире истцы проживают 39 лет 10 месяцев, то есть более 15 лет.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 09.07.2002 года № 940-р «О внесении изменений и дополнений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых сил РФ, пограничной службы РФ и органов ФСБ России» 1. В разделе «Вооруженные Силы Российской Федерации» исключить следующие позиции: по Саратовской области: г. Энгельс-1; с военного городка города Энгельса Саратовской области был снят статус закрытого военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы сдали Главе Администрацию Энгельсского муниципального района г. Энгельса запрос о предоставлении сведений о собственнике и числится ли в реестре муниципальной собственности объект недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцам был предоставлен ответ от №, согласно которому истцы получили отказ, так как <адрес> в электронной базе данных по приватизации жилищного фонда Энгельсского муниципального района отсутствуют сведения о приватизации гражданами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.12.2005 года № 2196-р «О передаче в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области объектов Энгельсской квартирно-эксплуатационной части района» <адрес> должна была быть передана в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области, чего не было сделано по настоящее время.

Согласно письму Комитета по Управлению имуществом Саратовской № 1382 от 06.03.2017 года <адрес> не внесена в реестр государственного имущества.

Истцы обратились с заявлением в начале июня 2013 года в филиал «Саратовский» ОАО «Славянка» с просьбой предоставить им в собственность вышеуказанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что данная квартира является служебной и собственником указанной квартиры является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУПО» Министерства обороны РФ.

Согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 04-996 от ДД.ММ.ГГГГ квартира является федеральной собственностью, закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района», правопреемником которого является ФГБУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в гор. Екатеринбург.

В июле 2013 года истцы обратились с заявлением в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ с просьбой признать за ними право собственности на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является служебным жилым помещением, и приватизации не подлежит.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Федерального агентства по управлению ГИ в Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира является собственностью Российской Федерации в лице ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ.

Кроме того, стало известно, что квартира, в которой проживают истцы с ДД.ММ.ГГГГ, была включена в специальный региональный фонд ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Истцы о данном факте узнали из письма Главы Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и письма ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ № ЖЦ-00540/618 от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района за № и № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил два ответа, что <адрес> в реестре собственности выше указанных учреждений не числится. Было отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче из Реестра объектов капитального строительства, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области», так как отсутствуют в Реестре сведения о запрашиваемом объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанова (Пиманова) С. В. дала нотариальное согласие об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Квартира <адрес> на основании Распоряжения Правительства РФ от 12.12.2005 года № 2196-р «О передаче в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области объектов Энгельсской Квартирно-Эксплутационной части района в 2005 году должна быть передана в распоряжение администрации города Энгельса Саратовской области, но фактически этого не произошло.

Считая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с иском, в котором просят об исключении спорной квартиры из реестра специализированного жилого фонда ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, прекращении права собственности на <адрес> Министерства обороны РФ, признать за Пимановым В. В., Пимановой В. В. по 1/2 части в порядке бесплатной приватизации право собственности на <адрес>.

Истцы в судебном заседании истцовые требования поддержали, дали суду пояснения, согласующиеся с иском. Пояснили, что на момент передачи им в пользование спорной квартиры, она не была служебной, и должна была быть передана в муниципальную собственность.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. От ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России с исковыми требованиями не согласно. Так же в отзыве указано, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании распоряжения ТУ Росимущества № 1309-р от 27.11.2008 года, которое в свою очередь вынесено уполномоченным органом - ТУ Росимущества. При этом жилищное законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право их пользования на условиях социального найма. Жилое помещение включается в число служебных в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение о снятии статуса служебного на спорное жилое помещение не имеется. До настоящего времени статус жилого помещения не изменялся. Служебное жилое помещение в органе государственной регистрации в качестве служебного жилого помещения не регистрируется, так как в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" статус «служебное жилое помещение» не указывается, он не является обременением и не ограничивает в обороте объект недвижимости. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. В настоящем случае решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось. Обратного не представлено. Достоверных сведений о том. что истец был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, и вышеуказанная квартира предоставлена в установленном законом порядке согласно очередности в связи с нуждаемостью, истцом во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено. Кроме того, не представлены доказательства того, что истцы право на приватизацию не использовали. Единственным доказательством того, что истец не имеет в собственности другого жилого помещения является выписка из ЕГРН в силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и другим документом не может подтверждаться в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чего истцом не представлено. Таким образом, истцом не представлена выписка ЕГРН об отсутствии у истца другого недвижимого имущества, полученного в порядке приватизации на всей территории Российской Федерации. На основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 1053 от 29 декабря 2008 г. Министерство обороны Российской Федерации управляет и распоряжается федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно выписке из реестра федерального имущества № 208/1 от 03.03.2017, представленной истцом, спорное имущество внесено в реестр федерального имущества, документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации является свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2006 № 355364, Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Право собственности Российской Федерации на спорное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости согласно выписке из ЕГРН№ 64/201/003/2018-5598 от 04.07.2018 г., представленной истцом. Спорное имущество является собственностью Российской Федерации, в муниципальную собственность не передавалось и не принималось, оснований для прекращения права собственности Российской Федерации, предусмотренных ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии со списком распределения от ДД.ММ.ГГГГ истцы вселились в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Энгельсского района Приволжского военного округа Министерство обороны СССР рабочему Пиманову В.В.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности РФ.

Как следует из материалов дела, истцы значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С указанного времени они проживают в спорном жилом помещении, используют его по назначению, оплачивают коммунальные платежи, то есть занимают жилое помещение на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно материалам дела спорная квартира не числится в реестре государственного имущества Саратовской области, её нет в реестре муниципального имущества муниципального образования город Энгельс, она не является собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области; находится в оперативном управлении ФГКУЭУ «Энгельсская-квартирно-эксплуатационная часть района».

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 09.07.2002 года № 940-р «О внесении изменений и дополнений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых сил РФ, пограничной службы РФ и органов ФСБ России» с военного городка <адрес> был снят статус закрытого военного городка.

Реализуя свое право на приватизацию, истцы обратились с соответствующим заявлением в Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС АЭМР. Согласно письму Комитета по Управлению имуществом Саратовской № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не внесена в реестр государственного имущества.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Установлено, что истцы ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области не воспользовались, что подтверждается паспортами истцов, в которых установлено одно единственное место регистрации по адресу спорного жилого помещения за период с 1979 года по настоящее время.

Таким образом, оснований, препятствующих передаче спорного жилья в собственность истцов, судом не установлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено, что спорная квартира в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию. Те обстоятельства, что до настоящего времени оно не зачислено в реестр муниципальной или государственной собственности, не может являться законным основанием для отказа истцам в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, по которым право истцов на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последнего подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исключить <адрес> из реестра специализированного жилого фонда ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны,

прекратить право собственности Министерства обороны Российской Федерации на <адрес>, зарегистрированную за Российской Федерацией в лице ФГКУ «Специальное территориальное управлением имущественных отношений»,

признать за Пимановым В. В., Пимановой В. В. в порядке бесплатной приватизации по 1/2 части права собственности на <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Тарасова-Болгова