Решение по делу № 2а-295/2019 от 30.08.2019

Дело № 2а-295/2019

29RS0020-01-2019-000477-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Поликарповой О.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Елисеева А.В.,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора до 18 декабря 2020 года и установлении дополнительных административных ограничений Елисееву А.В. в виде запрещения пребывания в определенных местах (например, барах, ресторанах, магазинах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, дополнительной обязательной явки в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что Елисеев А.В. был осужден 22.02.2017 Пинежским районным судом Архангельской области ч. 1 ст. 158, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ст. 30 ч. 3, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.02.2019 освобожден по отбытии наказания. 06.06.2019 решением Пинежского районного суда в отношении Елисеева А.В. установлен административный надзор сроком на 1 год. Решение вступило в законную силу 18.06.2019. Решением Елисееву А.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Елисеев А.В. судим по приговору Пинежского районного суда от 22.02.2017 за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений. Имея непогашенную судимость, Елисеев А.В. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в течение года привлекался к административной ответственности: 24.06.2019 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 24.06.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 510 руб.; 03.07.2019 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб.; 07.07.2019 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 07.07.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 13.07.2019 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.

Представитель ОМВД России по Пинежскому району Семьина О.А. просила рассмотреть административное исковое заявление без ее участия.

Административный ответчик Елисеев А.В. в судебное заседание не явился, не возражал против продления срока административного надзора и возложения на него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело без его участия.

    РЎ учетом мнения помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Рё положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее – РљРђРЎ Р Р¤) СЃСѓРґРѕРј принято решение Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствие сторон.

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ представленные материалы, заслушав заключение помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна Рљ.Р ., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Так, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пунктах 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Елисеев А.В. 22.02.2017 осужден приговором Пинежского районного суда Архангельской области по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Елисеева А.В. по указанному приговору установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания.

21 февраля 2019 года Елисеев А.В. освобожден по отбытии срока наказания, следовательно, срок погашения судимости истекает 20 февраля 2022 года.

Решением Пинежского районного суда от 06.06.2019 в отношении Елисеева А.В., в силу положений пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, установлен административный надзор сроком на один год. Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда. На период срока административного надзора в отношении Елисеева А.В. установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу 18.06.2019.

26.06.2019 Елисеев А.В. поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора Елисеев А.В. был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении Елисеева А.В. решением суда от 06.06.2019 срок административного надзора не истек.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года Елисеев А.В. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Так, Елисеев А.В. привлекался к административной ответственности :

27.06.2019 постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство 24.06.2019 в 22:20) к административному штрафу в размере 500 руб.;

27.06.2019 постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения 24.06.2019 в 22:20) к административному штрафу в размере 510 руб.;

03.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях) к административному штрафу в размере 1000 руб.;

17.07.2019 постановление начальника ОМВД России по Пинежскому району по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах 07.07.2019 в 20:40) к административному штрафу в размере 500 руб.;

17.07.2019 постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественных местах в состоянии опьянения 07.07.2019 в 20:45) к административному штрафу в размере 510 руб.;

15.07.2019 постановлением начальника ОМВД России по Пинежскому району по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах 13.07.2019 в 21:50) к административному штрафу в размере 500 руб.

Согласно характеристике от 17.04.2019, с места отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области Елисеев А.В. за период отбывания срока наказания характеризуется удовлетворительно.

Согласно справке – характеристике, представленной УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 в материалы рассматриваемого дела, Елисеев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ведет антиобщественный образ жизни – злоупотребляет спиртными напитками, мер к официальному трудоустройству не предпринимает. <...>, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет <...>. Примененные меры наказания в виде административных штрафов к Елисееву А.В. за совершение им административных правонарушений должного воздействия на него не оказывают, так как последний продолжает совершать правонарушения. Со стороны соседей и жителей <адрес> на него жалобы не поступали.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения Елисеевым А.В. преступлений и правонарушений, учитывая его характеристику и то обстоятельство, преступления, предусмотренные п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, виновность в совершении которых установлена приговором Пинежского районного суда от 22.02.2017, совершены Елисеевым А.В. в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание совершение Елисеевым А.В. в течение года шести административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пять из которых совершены на почве злоупотребления спиртными напитками (постановления от 27.06.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, от 27.06.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, от 17.07.2019 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, от 17.07.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, от 15.07.2019 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ ), из них два - в ночное время ( постановление от 27.06.2019 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и постановление от 27.06.2019 по ст. 20.21 КоАП), суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить Елисееву А.В. срок административного надзора, возложить на Елисеева А.В. дополнительные административные ограничения в виде двух обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде четырех в месяц, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При рассмотрении дела суд считает необходимым указать период, на который Елисееву А.В. продлевает срок административного надзора, определив его продолжительностью 6 месяцев. Данный срок следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик, в заявлении согласившись с исковыми требованиями, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Елисеева А.В. - удовлетворить.

Продлить в отношении Елисеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 6 июня 2019 года срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев. Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении Елисеева А.В. административные ограничения административными ограничениями в виде:

-двух дополнительных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 9 сентября 2019 года, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ      Р–СѓРє Рћ.Р®.