Решение по делу № 2а-3378/2019 от 18.03.2019

Дело № 2а-3378/2019                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Хабаровск                                    

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Максаковой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Стрельцову Александру Павловичу о признании регистрации средства массовой информации журнала «Деловой Хабаровск» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратился с административным исковым заявлением к Стрельцову А.П., просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Деловой Хабаровск». В обоснование заявленных требований указав, что средство массовой информации журнал «Деловой Хабаровск» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу, свидетельство о регистрации Пи № от ДД.ММ.ГГГГ. учредителем СМИ является Стрельцов Александр Павлович. Территория распространения указанного средства массовой информации – Хабаровский край. В целях исполнения Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в 2018 году, утвержденного приказом Врио руководителя Управления от 15.11.2017 № 392 в период с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года было проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в продукции средства массовой информации журнал «Деловой Хабаровск». По результатам систематического наблюдения выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ – невыход в свет журнала «Деловой Хабаровск» более 1 года. 02.10.2018 в адрес редакции СМИ журнала «Деловой Хабаровск» направлен запрос о подтверждении выхода в свет (распространения) периодического печатного издания – журнала «Деловой Хабаровск» с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае если выпуск СМИ прекращен. По состоянию на 18.01.2019 ответ не получен.

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом неоднократно извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления почтовой корреспонденции, однако направленную в его адрес судебную корреспонденцию не получил, конверты возвращены в суд с отметкой «истечение срока хранения». Суд полагает, что предпринял полные и достаточные меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с ст. 8 закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации - журнала "Деловой Хабаровск", учредителем которого является Стрельцов Александр Павлович.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в период с 11 сентября 2018 года по 13 сентября 2018 года проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в продукции средства массовой информации журнал «Деловой Хабаровск», по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что журнал "Деловой Хабаровск" не издавался более года с момента его последнего выхода в свет (печать).

По информации Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 10.09.2018, Российской государственной библиотеки от 03.09.2018, филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАТАСС) Российская книжная палата от 06.11.2018, обязательные экземпляры периодического журнала "Деловой Хабаровск" получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали.

02 октября 2018 года в адрес редакции СМИ журнала «Деловой Хабаровск» направлен запрос о подтверждении выхода в свет периодического печатного издания – журнала «Деловой Хабаровск» с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае если выпуск СМИ прекращен. Ответ на запрос не поступил.

Суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет журнала "Деловой Хабаровск" более года подтвержден сведениями, представленными получателями бесплатных экземпляров печатного издания, в связи с чем имеются основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Стрельцову Александру Павловичу о признании регистрации средства массовой информации журнала «Деловой Хабаровск» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Деловой Хабаровск» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья              Ким Ю.В.