Решение по делу № 33-5260/2020 от 26.06.2020

    Судья Уваровская О.А.

    Судья-докладчик Сальникова Н.А.                              по делу № 33-5260/2020

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 июля 2020 года                                                                        г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи – председательствующего Рудковской И.А.,

    судей Шовкомуда А.П., Сальниковой Н.А.,

    при секретаре Арефьевой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2020 по иску Селезневой Ю.В. к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о перерасчете отпускных в 2019 году

    по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на решение Саянского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2020 года,

    у с т а н о в и л а:

    Селезнева Ю.В. обратилась в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»). В обоснование исковых требований Селезнева Ю.В. указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 2014 года, с апреля 2016 года переведена на должность воспитателя. На основании штатного расписания дополнительным соглашением от 01.12.2018 ей установлен оклад в размере 6136 руб. Штатное расписание по ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» было составлено на основании Приказа Министерства социального развития, опеки и попечительства № 45-мпр от 24.03.2017. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства № 53-4/19-мпр от 14.01.2019 внесены изменения в Приказ Министерства социального развития, опеки и попечительства № 45-мпр от 24.03.2017, которым внесены изменения в части пересмотра минимальных размеров окладов по профессионально-квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и профессионально-квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих. На основании данного приказа с 01.04.2019 у ответчика введено в действие новое штатное расписание, с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору 01.04.2019 об установлении минимального оклада в размере 8950 руб.

    При расчёте отпускных в 2019 году за спорные периоды к расчету средней заработной платы не был применен п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которым к расчету средней заработной необходимо было применить коэффициент увеличения минимального оклада, который рассчитывается путем деления нового оклада на предыдущий до повышения. В связи с чем произошло уменьшение размера отпускных.

    Ответчиком ей отказано в перерасчете отпускных со ссылкой на разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ, выраженные в Письме от 12.05.2016 № 17-1/В-447, из которого следует, что корректировка среднего заработка производится только в тех случаях, когда тарифные ставки (оклады) повышаются всем работникам.

    Истец Селезнева Ю.В. просила суд обязать ответчика ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» произвести перерасчет начисленных отпускных в 2019 году согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 и, в соответствии со статьей 392 ТК РФ, выплатить недоначисленную и недополученную сумму отпускных.

    Определением Саянского городского суда Иркутской области о 27.01.2020 к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

    Решением Саянского городского суда Иркутской области от 25.02.2020 исковые требования Селезневой Ю.В. удовлетворены.

    Кроме того, суд взыскал с ответчика в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 300 руб.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Бухарова Л.А., действующая на основании Устава, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель указала на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

    Суд не исследовал обстоятельства, на основании которых должно было быть произведено увеличение должностных окладов директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры. Имело ли место увеличение размера средней заработной платы работников, относимых к основанному персоналу. Не были приняты во внимание пояснения представителя ответчика о том, что увеличение окладов произошло в результате изменения структуры заработной платы, а не в результате повышения уровня реального содержания заработной платы.

    Суд не исследовал и не оценил разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенные в письме от 12.05.2016 № 17-1/В-447.

    Представитель возражает против вывода суда первой инстанции о том, что в письме Роструда от 31.10.2008 № 5920-ТЗ о разъяснении порядка применения п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, указывается именно о различии правовых последствий применения данного порядка при повышении заработной платы индивидуально отдельно взятому работнику и при повышении заработной платы в организации в целом.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Ливанова О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, почтовое уведомление. В суд апелляционной инстанции не явился истец, представитель третьего лица, ходатайств, препятствующих рассмотрения дела не заявили, не просили об отложении дела. Судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных.

    Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснения представителя ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» - Дорожковой Л.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, доводы апелляционной жалобы и возражения на них, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

    В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Согласно ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

    В соответствии со ст. 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

    В соответствии со ст. 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

    Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

    Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

    В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

    Пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, предусмотрено, что при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке:

    -если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода;

    -если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;

    -если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.

    В случае, если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.

    Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 14.01.2019 №53-4/19-мпр в Примерное положение об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания», «Образование профессиональное среднее», «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки», утв. Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 24.03.2017 №45-мпр внесены изменения в структуру заработной платы, в том числе, в части минимальных размеров окладов (должностных окладов) для увеличения доли выплат по окладам по профессионально - квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и профессионально-квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих (приказ Министерства труда и занятости Иркутской области от 30.11.2018 №66-мпр «Об установлении рекомендуемых минимальных размеров дифференциации заработной платы и рекомендуемых минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Иркутской области»).

    Суд апелляционной инстанции установил, что ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» является некоммерческой организацией, юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного исполняющим обязанности министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А.Родионовым 06.08.2015. Основным источником формирования имущества учреждения и финансовых ресурсов являются средства, выделяемые в виде субсидий, предоставляемых учреждению, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг.

    На основании трудового договора № 109 от 13.10.2014 Селезнева Ю.В. принята на работу в ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на должность оператора стиральных машин в прачечной с окладом в размере 3388 руб. Ей установлен районный коэффициент в размере 30%, надбавка за работу с опасными особо тяжелыми условиями труда – 25%, процентная (северная) надбавка – 30.

    С 01.04.2016 Селезнева Ю.В. приказом от 29.03.2016 № 46 переведена на должность воспитателя, где продолжает работать по настоящее время (записи в трудовой книжке 15-16).

    Дополнительным соглашением от 01.01.2018 о внесении изменений в трудовой договор от 13.10.2014 внесены изменения, касающиеся оплаты труда: с 01.01.2018 Селезневой Ю.В. установлен должностной оклад в размере 6136 руб.

    Новым штатным расписанием, утвержденным директором ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 22.02.2019, с 01.04.2019 изменен размер должностных окладов работников учреждения в сторону увеличения. Дополнительным соглашением от 01.04.2019 к трудовому договору, истцу установлен должностной оклад в размере 8950 руб.

    В 2019 г. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся Селезневой Ю.В. с 01.06.2019 по 01.07.2019 (приказ № 290 от 17.05.2019), с 07.10.2019 по 10.11.2019 (приказ № 578 от 25.09.2019).

    Разрешая спор, суд оценил представленные доказательства в их совокупности, правильно определил значимые для дела обстоятельства, и, руководствуясь названными нормами права, требования истца удовлетворил. Проанализировав записку-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, суд первой инстанции установил, что начисление отпускных Селезневой Ю.В. произведено по общим правилам без учета корректировки, предусмотренной пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, тогда как в расчетный период имело место повышение должностного оклада в организации.

    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем нарушено требование трудового законодательства РФ, в связи с чем суд обязал ответчика произвести истцу перерасчет отпускных с 01.06.2019 по 01.07.2019, с 07.10.2019 по 10.11.2019 с учетом правил индексации, указанных в п.16 Положения.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что увеличение окладов произошло не в результате повышения уровня реального содержания заработной платы, а в результате изменения структуры заработной платы в учреждении, в связи с чем, при начислении отпускных Селезневой Ю.В. не применяются правила о корректировке, предусмотренные пунктом 16 Положения от 24.12.2007 № 922, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, повышение среднего заработка производится в каждом случае, когда имеет место повышение заработной платы работника, независимо от того, в связи с чем такое увеличение имело место, что не исключает применение пункта 16 Положения и в случаях, когда увеличение оклада произошло в связи с переходом на новую систему оплаты труда.

    Признавая необоснованными доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что изменение окладов в учреждении произошло не по всем должностям, так как должностные оклады директора, заместителя директора, главного бухгалтера, и главной медсестры оставлены без изменения, суд первой инстанции исходил из следующего.

    В соответствии с коллективным договором ОГБУСО «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», принятом на общем собрании трудового коллектива 23.11.2017 и Приложению № 22 к коллективному договору по регулированию социально-трудовых отношений в ОГБУСО «СДДИ» на 2018-2020 годы, должностной оклад директора устанавливается Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании расчета размера средней заработной платы работников, относимых к основному персоналу и коэффициента в зависимости от отнесения учреждения к группе по оплате труда директора (Приложение №2). Должностной оклад заместителей директора устанавливается в размере на 20% ниже, главного бухгалтера на 10%, главной медицинской сестры на 30% ниже должностного оклада директора учреждения.

    Должностные оклады директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры не могут быть изменены правами руководителя учреждения, поскольку, устанавливаются Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в связи с чем, не подлежали изменению в штатном расписании, утвержденном 22.02.2019.

    При этом, должностные оклады директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры в соответствии с Положением об оплате труда также подлежат установлению Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании расчета размера средней заработной платы работников, относимых к основному персоналу, и коэффициента в зависимости от отнесения учреждения к группе по оплате труда директора.

    То обстоятельство, что Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не приведены в соответствие должностные оклады директора, заместителей директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры, не может служить основанием для отказа в перерасчете отпускных истцу в соответствии с учетом правил индексации, указанных в п.16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что повышение должностных окладов произведено всем категориям работников основного персонала учреждения.

    Возражая против позиции представителя ответчика относительно письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.05.2016 № 17-1/В-447, суд первой инстанции исходил из того, что данные Министерством труда разъяснения не противоречат указанному выше законодательству и нормативным актам в рамках рассматриваемого спора.

    Проанализировав письмо Роструда от 31.10.2008 № 5920 - ТЗ, согласно которому в случае повышения заработной платы конкретному работнику (а не всем работникам), размер сохраняемого среднего заработка не корректируется, суд первой инстанции пришел к выводу, что начальник управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловец указал именно о различии правовых последствий применения данного порядка при повышении заработной платы отдельно взятому работнику и при повышении заработной платы в организации в целом. При этом, в данном письме не указано о необходимости повышения заработной платы 100% работникам для применения п.16 Положения.

    На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не влияют на выводы суда, правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

    Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

    определила:

    решение Саянского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий	И.А. Рудковская
Судьи	А.П. ШовкомудН.А. Сальникова