Решение по делу № 2а-2338/2017 от 13.11.2017

Дело № 2а-2338/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми                   23 ноября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре Имамеевой Т.М.,

с участием административного истца Ковалева А.Н.,

представителя административного ответчика УФССП России по Республике Коми по доверенности – Петрука Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева А.Н. к Отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев А.Н. обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Анисимовой А.И. и Мосулевой Д.Д., не направивших в срок в ПАО «Сбербанк России» постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указал, что 01.11.2017 им получен ответ из Отдела военных пенсий ПАО «Сбербанк России», согласно которому с его лицевого счета на 01.11.2017 производятся удержания по исполнительным производствам, которые окончены, следовательно, удержания производятся незаконно.

Определением судьи от 16.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Тужикова В.В., Данько А.Н., Львова Т.В., Мелашенко М.В. и ОАО «Альфа-Банк».

Административный истец в судебном заседании заявление требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Воркуте УФССП по Республике Коми и УФССП по РК в судебном заседании и в возражении на иск в удовлетворении требований просил отказать. Суду пояснил, что на исполнении находилось сводное исполнительное производство ...-СД, в состав которого входили исполнительные производства, которые как указывает истец, окончены. Все удержания производятся в рамках сводного исполнительно производства, денежные средства зачисляются на депозитный счет, распределение осуществляется в соответствии с очередностью.

Заинтересованные лица Тужикова В.В., Данько А.Н., Львова Т.В., Мелашенко М.В. и ОАО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, на основании ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - далее Закон).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 2 Закона задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в отношении Ковалева А.Н. возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 9515/10/02/11 от 13.05.2010, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Воркутинским городским судом 20.04.2010 по делу № 13-70/2010, о взыскании с Ковалева А.Н. присужденных денежных сумм в размере 45397,81 руб. в пользу Тужиковой В.В.;

- № 14471/10/02/11 от 18.08.2010, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Горным судебным участком г. Воркуты 05.08.2010 по делу № 2-1257/10, о взыскании с Ковалева А.Н. денежных средств в сумме 41886,57 руб. в пользу Данько А.Н.;

- № 97395/11/02/11 от 05.11.2011, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Горным судебным участком г. Воркуты 26.10.2011 по делу № 2-1852/11, о взыскании Ковалева А.Н. задолженности по оплате товара, неустойки, судебных расходов в сумме 6830 руб. в пользу Львовой Т.Н.;

- № 1047/08/02/11 от 12.12.2008, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Горным судебным участком г. Воркуты 10.09.2008 по делу № 2-682/07 о взыскании с Ковалева А.Н. денежных средств в сумме 38253,37 руб. в пользу Мелашенко
М.В.;

- № 75130/11/02/11 от 28.07.2010, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Воркутинским городским судом 25.11.2010 по делу № 2-4718/2010, о взыскании с Ковалева А.Н. задолженности по кредитному договору в сумме 52557,33 руб. в пользу ОАО «Альфа-Банк»;

- № 63779/14/11002-ИП от 22.09.2014, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Воркутинским городским судом 16.07.2014 по делу № 13-133/2014, о взыскании с Ковалева А.Н. индексации присужденных денежных сумм в размере 56362,56 руб. в пользу Тужиковой В.В.;

- № 61413/14/11002-ИП от 20.09.2014, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Воркутинским городским судом 20.08.2014 по делу № 2-1570/2014, о взыскании с Ковалева А.Н. индексации присужденных денежных сумм в размере 69238,30 руб. в пользу Тужиковой В.В.;

17.12.2013 в рамках исполнительных производств №№ 14471/10/02/11, 97395/11/02/11, 1047/02/02/11, 75130/11/02/11, 9515/10/02/11 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которые направлены в ПЦП ЦСКО «Восток-Запад» ОАО «Сбербанк России» на исполнение.

28.12.2016 указанные исполнительные производства были присоединены к сводному исполнительному производству № 17470/14/02/11-СД.

15.03.2017 судебным приставом-исполнителем Мосулевой Д.Д. в рамках сводного исполнительного производства № 17470/14/02/11-СД, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в РЦСРБ г. Нижний Новгород. Данным постановлением возложена обязанность осуществлять удержания в пределах 288614,58 руб., из них основной долг – 269084,95 руб., исполнительский сбор – 19529,63 руб. в размере 50 % от пенсии должника. Также указано, что данное постановление считать единственным и принять к исполнению. Взысканные денежные средства поручено перечислять на депозитный счет ОСП по г. Воркуте.

13.11.2017 в рамках сводного исполнительного производства № 17470/14/02/11-СД вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в РЦСРБ г. Нижний Новгород. Указанным постановлением возложена обязанность осуществлять удержания до погашения задолженности в сумме 109910,20 руб., в размере 50 % от пенсии должника. Также указано, что данное постановление считать единственным и принять к исполнению. Взысканные денежные средства поручено перечислять на депозитный счет ОСП по г. Воркуте.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в рамках исполнительных производств входящих в состав сводного исполнительного производства № 17470/14/02/11-СД вынесены следующие постановления об окончании исполнительных производств: № 1047/08/02/11 от 10.05.2017, № 97395/11/02/11 от 02.02.2017, № 75130/11/02/11 от 03.10.2017, № 14471/10/02/11 от 02.02.2017, №9515/10/02/11 от 28.03.2017.

Представитель административного ответчика пояснил суду, что поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2017 отменены все ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на пенсию должника, постановление об отмене указанных постановлений об обращении взыскания на пенсию должника от 17.12.2013 в адрес ПЦП ЦСКО «Восток-Запад» ОАО «Сбербанк России» не направлялись.

По состоянию на 21.11.2017 в ОСП по г. Воркуте на исполнении находятся два исполнительных производства, входящие в состав сводного исполнительного производства: № 63779/14/11002-ИП и № 61413/14/11002-ИП.

Из представленной административным истцом справки Регионального центра сопровождения розничного бизнеса (РЦСРБ) г. Нижний Новгород от 20.11.2017 следует, что по исполнительному листу № 13-70/20 (исполнительное производство № 9515/10/02/11) производились удержания за период с марта 2017 по ноябрь 2017 в следующем размере: март, апрель 2017 года по 1229,14 руб., май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года по 109,90 руб. Денежные средства перечислялись непосредственно взыскателю Тужиковой В.В.

По исполнительному листу № 2-1257/10 (исполнительное производство № 14471/10/02/11) производились удержания за период с февраля 2017 по ноябрь 2017 в следующем размере: февраль, март, апрель 2017 года по 1009,34 руб., май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года по 95,44 руб. Денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г. Воркуте УФССП по РК.

По исполнительному листу № 2-1852/2011 (исполнительное производство № 97395/10/02/11) производились удержания за период с февраля 2017 по ноябрь 2017 в следующем размере: февраль, март, апрель 2017 года по 185,09 руб., май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года по 17,35 руб. Денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г. Воркуте УФССП по РК.

По исполнительному листу № 2-1868252/2007 (исполнительное производство № 1047/08/02/11) производились удержания за период с мая 2017 по ноябрь 2017 89,65 руб. по 17,35 руб. Денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г. Воркуте УФССП по РК.

По исполнительному листу № 2-4718/2010 (исполнительное производство № 75130/10/02/11) производились удержания за период с октября 2017 по ноябрь 2017 по 127,25 руб. Денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г. Воркуте УФССП по РК.

Распределение денежных средств удержанных из пенсии должника и поступивших на депозитный счет ОСП по г. Воркуте осуществлялось с соответствии с требованиями ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с очередностью и пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, что подтверждается представленными платежными поручениями.

Как уже указывалось выше по исполнительному листу № 13-70/20 выданному Воркутинским городским судом 13.05.2010 возбуждено исполнительное производство №9515/10/02/11; 17.12.2013 обращено взыскание на пенсию должника, которое направлено ПЦП ЦСКО «Восток-Запад» ОАО «Сбербанк России»; 15.03.2017 в рамках сводного исполнительного производства № 17470/14/02/11-СД, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в РЦСРБ г. Нижний Новгород. Данным постановлением возложена обязанность осуществлять удержания в пределах 288614,58 руб., из них основной долг – 269084,95 руб., исполнительский сбор – 19529,63 руб. в размере 50 % от пенсии должника. Также указано, что данное постановление считать единственным и принять к исполнению. Данное постановление согласно почтовому реестру, административным ответчиком направлено в РЦСРБ г. Нижний Новгород 20.03.2017.

28.03.2017 судебным приставом-исполнителем Мосулевой Д.Д. исполнительное производство №9515/10/02/11 по исполнительному листу № 13-70/20 окончено фактическим исполнением.

Согласно п. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются не позднее дня, следующего за днем его вынесения, в том числе и в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Доказательств о направлении указанного постановления суду не представлено, кроме того из пояснений представителя ответчика следует, что указанное постановление в организацию, исполняющую требования исполнительного листа (РЦСРБ г. Нижний Новгород) судебным приставом – исполнителем не направлялось. Более того, в самом постановлении не имеется указания о направлении данного постановления в РЦСРБ г. Нижний Новгород, указано только о направлении постановления: взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ – Воркутинский городской суд.

В соответствии с ч.10 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) по заявлению взыскателя; 3) по постановлению судебного пристава – исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановление об окончании исполнительного производства №9515/10/02/11 не было направлено в РЦСРБ г. Нижний Новгород, денежные средства по исполнительному листу № 13-70/20 перечислялись непосредственно взыскателю Тужиковой уже после окончания исполнительного производства и по ноябрь 2017 года включительно, что подтверждается справкой РЦСРБ г. Нижний Новгород и представителем ответчика не оспаривается.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Представитель административного ответчика указал, что поскольку в настоящее время на исполнении находится неоконченное исполнительное производство (между теми же лицами) о взыскании с Ковалева А.Н. в пользу Тужиковой В.В. индексации присужденных сумм, права административного истца могут быть восстановлены путем перераспределения излишне удержанных денежных сумм по исполнительному документу № 13-70/20 в рамках неоконченного исполнительного производства.

Однако доказательств того, что на момент рассмотрения дела права административного истца восстановлены, суду не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что права административного истца нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства по исполнительному листу № 13-70/20 денежные средства продолжались удерживаться, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, частично являются обоснованными.

Исходя из положений статьи ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд возлагает обязанность на Отдел судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми направить копию постановления об окончании исполнительного производства №9515/10/02/11 (по исполнительному листу № 13-70/20) в организацию исполнявшую требования по взысканию денежных средств отношении должника Ковалева А.Н. в РЦСРБ г. Нижний Новгород.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковалева А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по несвоевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №9515/10/02/11 (исполнительный лист № 13-70/20) от 28.03.2017 в организацию исполнявшую требования по взысканию денежных средств отношении должника Ковалева А.Н..

Обязать Отдел судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми устранить допущенные нарушения и направить копию постановления от 28.03.2017 об окончании исполнительного производства №9515/10/02/11 (по исполнительному листу № 13-70/20) в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса г. Нижний Новгород Публичного акционерного общества «Сбербанк России», исполнявшей требования по взысканию денежных средств отношении должника Ковалева А.Н..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

    Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017.

Председательствующий