Решение от 16.10.2024 по делу № 7-19001/2024 от 15.10.2024

№ 12-1494/23

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                                 09 ноября 2023 года

Судья Никулинского районного суда адрес Фигурина Н.Н., с участием помощника Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, Запорожца А.И., защитника адвоката фио, рассмотрев жалобу и дополнение к ней защитника адвоката фио на постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 21 февраля 2023 г., протест прокурора Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, постановление заместителя начальника отдела – руководителя группы по работе с личным составом Отдела МВД России по адрес фио от 17.03.2023г., постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 17 марта 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2023 года начальником отдела МВД по адрес фио вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитником подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с незаконностью и не обоснованностью.

В ходе рассмотрения данной жалобы защитником подано дополнение к жалобе, в которой он просил вернуть протест прокурора Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, отменить постановление заместителя начальника отдела – руководителя группы по работе с личным составом Отдела МВД России по адрес фио от 17.03.2023г., отменить постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 17 марта 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

фио А.И. и его защитник адвокат фио на рассмотрение жалобы явились, доводы жалобы и дополнения к ней поддержали.

Прокурор просил отменить постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 21 февраля 2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 17 марта 2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, остальные требования оставить без рассмотрения.

Огласив жалобу и дополнение к ней, выслушав Запорожца А.И., его защитника адвоката фио, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2013 г. № 486-О).

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, 16.01.2023 г. по адресу: адрес, был выявлен гражданин Запорожец А.И., который нарушил сроки подачи уведомления (более 60 суток) о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства (гражданство США 10.02.2020 г.).

За данное правонарушение, постановлением № 1437 от 16.01.2023 г. Запорожец А.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа сумма. Постановление по делу об административном правонарушении Запорожцем А.И. было исполнено (л.д.8 полученного административного материала).

В ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному факту старшим следователем Никулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес лейтенантом юстиции фио 15.02.2023 возбуждено уголовное дело № 12302450009000012 в отношении Запорожца А.И. по ст. 330.2 УК РФ.

Постановлением начальника отдела МВД по адрес фио от 21 февраля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ., он был освобожден от привлечения к административной ответственности.

01 марта 2023 г. Никулинским межрайонным прокурором адрес фио на постановление № 1437 от 16.01.2023 г. был принесен протест (л.д.17-19 копии административного материала), который постановлением должностного лица заместителем начальника Отдела – руководителем группы по работе с личным составом Отдела МВД России по адрес фио от 17 марта 2023 г. был удовлетворен, постановление от 16.01.2023 г. было отменено и материалы возвращены на новое рассмотрение.

Постановлением начальника отдела МВД по адрес фио от 17 марта 2023 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о признании постановления начальника отдела МВД по адрес фио от 21 февраля 2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ., и он был освобожден от привлечения к административной ответственности, являются обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса.

В статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ содержится исчерпывающий список лиц, имеющих право на обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку Запорожцем А.И. и его защитником не подавалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2023 г., а прокурором не вносился протест на данное постановление, то начальник отдела МВД по адрес фио не вправе был по собственной инициативе выносить постановление от 21 февраля 2023 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца Алексея Игнатовича, ...паспортные данные, привлеченного к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ, было прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, и оно подлежит отмене.

Требования защитника в дополнении к жалобе о возврате протеста прокурора Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, об отмене постановление заместителя начальника отдела – руководителя группы по работе с личным составом Отдела МВД России по адрес фио от 17.03.2023г., не подлежат рассмотрению, поскольку суд не наделен полномочиями по возврату протеста прокурора, а постановление заместителя начальника отдела – руководителя группы по работе с личным составом Отдела МВД России по адрес фио от 17.03.2023г. является неокончательным решением по делу, в связи с чем не подлежит самостоятельному обжалованию.

Довод жалобы о том, что должностным лицом начальником отдела МВД по адрес фио нарушены процессуальные требования, что дело было рассмотрено 17 марта 2023 г. неуполномоченным лицом, не обоснован.

Статьей 23.3 КоАП РФ предусмотрено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8, ст. 18.9, ч. ч. 1 и 4 ст. 18.10, ст. ст. 18.15 - 18.18, ч. 1 ст. 18.19, ст. ст. 18.20, 19.2, 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.24, 19.27 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.8.3 КоАП РФ, рассматриваются начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27.12.2022 № 3265-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации исключает возможность осуществления производства по делу об административном правонарушении при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела. Данная норма действует во взаимосвязи с частью 5 статьи 4.1 этого же Кодекса, в силу которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это положение корреспондирует имеющему общее значение предписанию статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, которое, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распространяется на законодательство об административных правонарушениях (определения от 17 февраля 2015 года № 242-О, от 21 мая 2015 года № 1161-О, от 26 марта 2019 года № 824-О и от 24 октября 2019 года № 2922-О). В целях недопущения привлечения к административной и уголовной ответственности за совершение одного противоправного деяния Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия). Прекращение производства по делу об административном правонарушении по данному основанию, 4 предусмотренному оспариваемым законоположением, возможно на любой его стадии, в том числе при пересмотре вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении (пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации).

Таким образом, Начальник отдела МВД по адрес фио в силу требований закона наделен полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, так и о прекращении производства по делу, при наличии для этого оснований.

При этом, Запорожец А.И. был надлежащим образом извещен телеграммой о рассмотрении дела.

В данном случае, при наличии возбужденного уголовного дела в отношении Запорожца А.И. по ст. 330.2 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежало безусловному прекращению по п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом факт исполнения Запорожцем А.И. данного постановления в данном случае правового значения не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела МВД по адрес фио от 17 марта 2023 г. о прекращении производства по делу в отношении заявителя на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с обстоятельствами, изложенными в постановлении, не является основанием для его отмены.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат рассмотрения должностным лицом должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же иным участникам процесса.

При таких обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену и изменение обжалуемого постановления должностного лица по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ...░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.8.3 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.7 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ...░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.8.3 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.7 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░