Решение по делу № 2-1992/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-1992/2022

64RS0046-01-2022-001330-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2022 г.               г. Саратова

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием представителя истца Чермашенцевой А.М. по доверенности Головченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чермашенцевой А.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Чермашенцева А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обосновании иска истцом указано, что 23.01.2013 года она приобрела право аренды сроком 25 лет на земельный участок площадью 1200 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство жилого дома.

В период с 2013 по 2020 г. своими силами и средствами истец построила на вышеуказанном земельном участке жилой дом общей площадью 381 кв. м.

Разрешение на строительство в уполномоченных органах истец не получала.

Согласно заключения эксперта Лаборатории Независимой Судебной Экспертизы строение расположено в границах предоставленного земельного участка, на границы соседних земельных участков не накладывается, возводилось в соответствии с градостроительными, противопожарными нормами и правилами.

Кроме того, принадлежащий мне вышеуказанный объект находится вне районов аэродромов, вне границ приаэродромных территорий аэродромов гражданской авиации.

В конце 2021 года истец обратилась в Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город, Саратов» за выдачей разрешения на ввод, в эксплуатацию построенного мной жилого дома.

19.11.2021 года истцом получен отказ в связи с тем, что постройка является самовольной.

Согласно п.1 Договора аренды земельного участка №А-10-56Ф-4/К от 28.01.2010 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства Чермашенцева А.М. просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 381 (триста восемьдесят один) кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1200 (одна тысяча двести) кв. м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Истец Чермашенцева А.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений об отложении не представила.

Представитель истца Чермашенцевой А.М. по доверенности Головченко О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и ГУ МЧС по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и отсутствием возражений со стороны представителя истца, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу с отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из материалов дела, истец Чермашенцева А.М. 23.01.2013 года приобрела право аренды сроком 25 лет на земельный участок площадью 1200 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство жилого дома.

В период с 2013 по 2020 г. своими силами и средствами истец построила на вышеуказанном земельном участке жилой дом общей площадью 381 кв. м.

Согласно технического паспорта, выданного Саратовским отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: <адрес>, уч. 34, находится жилой дом, общей площадью 381 кв.м, жилой площадью 80,3 кв.м., число этажей надземной части: 1+цок,, год постройки 2015.

Как следует из сообщения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19 ноября 2021 г. № 01-29/458

Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится указанная в обращении постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж-4.1 - зоны развития застройки индивидуальными домами.

Для данной территориальной зоны вид использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)» является основным видом разрешенного использования земельных участков.

Пунктом 26.3 Правил установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах территориальной зоны Ж-4.1: отступ от лицевой границы участка (от красной линии, линии регулирования застройки) -5 м; отступ от других границ участка - 3 м; процент застройки земельного участка - 60 %.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с таблицей 5.1. Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), в данной территориальной зоне является основным видом использования.

Согласно экспертного исследования ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» № 21/07-181 от 20 июля 2021 г. строящийся индивидуальный жилой дом расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Указанное строение угрозу жизни и здоровью людей не нарушает.

Объект индивидуального жилищного строительства, строящийся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040425:128 на границы соседних землепользователей не накладывается.

Кроме того, согласно исследовательской части указанного заключения эксперта следует, что проведя натурные исследования на месте, измерив, геометрические параметры объекта капитального строительства, установив характер застройки территории, историю образования границ земельного участка, было установлено, что он соответствует градостроительным нормам и правилам.

Противопожарные норма регламентируются Федеральным законом от 22 июля 2008 г. 1123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Сводом Правил 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Установив состав помещений, их высоты, количество этажей было установлено, фактически существующие эвакуационные выходы было установлено, что исследуемый жилой дом соответствует требованиям СП 1.13130.2009.

Таким образом, указанные выше доказательства, подтверждают, что объект строительства расположенный по адресу: <адрес> соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на незавершенный объект строительства и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что возведенное истцом строение в виде жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, поскольку право собственности на него в установленном законом порядке зарегистрировано, а возведенное строение расположено в границах отведенного земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих ли соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании за ним права собственности на незавершенный объект строительства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Чермашенцевой А.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Признать за Чермашенцевой А.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 381 кв. м, расположенный на земельном участке, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером: 64:48:040425:128, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14 апреля 2022 г.

Судья:                                                   А.Н. Кожахин