Решение по делу № 12-26/2023 от 13.01.2023

Дело № 12-26/2023

УИН 44RS0001-01-2022-006458-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Кострома 10 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Загаров И.Н., с участием Тохсырова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тохсырова В.А. на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спасской С.Е. от 28.10.2022 года № 10.2-Пс/0123-212-189пл-2022 о привлечении главного инженера ООО «Аксон» Тохсырова Василия Александровича, 25.07.1975 года рождения, прож.: г.Кострома, 3-й Сосновый проезд,6а-95, к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спасской С.Е. от 28.10.2022 года № 10.2-Пс/0123-212-189пл-2022 главный инженер ООО «Аксон» Тохсыров В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 20000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением Тохсыров В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит наказание заменить на предупреждение. Доводы жалобы мотивированы тем, что были сразу же предприняты меры по устранению выявленных нарушений указанных инспектором в ходе проверки. Полагает, что в указанной ситуации отсутствовала угроза жизни и безопасности людей, считает данное правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора не явился.

    В судебном заседании заявитель Тохсыров В.А. доводы жалобы поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст.9.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Тохсыров В.А. привлечён к административной ответственности за нарушения, которые были выявлены в ходе контрольного (надзорного) мероприятия на опасном производственном объекте в период с 09.12.2021 года по 14.12.2021 года, проведённого Ростехнадзором.

14.12.2021 года в отношении Тохсырова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

18.03.2022 года постановлением главного госинспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спасской С.Е. главный инженер ООО «Аксон» Тохсыров В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 20000 рублей.

05.07.2022 года решением Свердловского районного суда г.Костромы была удовлетворена жалоба Тохсырова В.А. об отмене постановления от 18.03.2022 года, данное постановление было отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в отдел общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

28.10.2022 года обжалуемым в настоящее время постановлением Тохсыров В.А. привлечён к административной ответственности.

Таким образом должностное лицо отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спасская С.Е. дважды принимала участие в рассмотрении одного и того же дела об административном правонарушении.Согласно п.2 ч.1 ст.29.2 КоАП РФ должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо: лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Как следует из ч. 1 ст. 29.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ, должностное лицо обязано заявить самоотвод.

В силу п. 2.2 определения Конституционного Суда РФ от 16 июля 2013 года N 1180-О законодательство об административных правонарушениях исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, заинтересованным в его разрешении.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 29.3 КоАП РФ, заместитель начальника отдела Ростехнадзора Спасская С.Е. при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении подлежала отводу и не могла рассматривать дело об административном правонарушении, поскольку ранее ей уже принималось процессуальное решение о привлечении Тохсынова В.А. к административной ответственности по тому же самому делу, то есть ей уже была высказана позиция относительно события и состава правонарушения, об оценке доказательств, а также о виновности лица. Соответственно указанный факт свидетельствовал о возможной заинтересованности в повторном разрешении дела о тех же самых обстоятельствах.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если вынесено определение об отводе должностного лица.

В нарушение процессуальных требований, заявление о самоотводе Спасская С.Е. не подала и, в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрела дело по существу.

Допущенное нарушение процессуальных требований, является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Из протокола об административном правонарушении следует, что нарушение выявлено 14.12.2021 года. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области промышленной безопасности составляет 1 год. За истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопросы о виновности обсуждаться не могут и дело подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям, Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Спасской С.Е. от 28.10.2022 года № 10.2-Пс/0123-212-189пл-2022 в отношении главного инженера ООО «Аксон» Тохсырова Василия Александровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – отменить и производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

                            Судья                И.Н.Загаров