Решение по делу № 33-2790/2024 от 28.03.2024

В суде первой инстанции дело № 2-188/2024

Дело 33-2790/2024

23 апреля 2024 года                                 г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Флюг Т.В.

судей     Мещеряковой А.П., Овсянниковой И.Н.

при секретаре Козулине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Телкова М.Г. к комитету государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, Правительству Хабаровского края о взыскании компенсации вреда, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Телкова М.Г. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения представителя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края – Волобуева В.В., представителя Правительства Хабаровского края – Герасимова Л.Г., представителя третьего лица ТСН СНТ «Аквариум» - Мурзина П.С., судебная коллегия

Установила:

Телков М.Г. обратился в суд с иском к Комитету госстройнадзора Правительства Хабаровского края о взыскании компенсации вреда, компенсации морального вреда.

В обоснование указав, что напротив дома истца, расположенного по адресу: <адрес> председателем ТСН СНТ «Аквариум» около жилого дома сторожа пристроен вольер для собак, чем нарушены санитарные нормы, нормы застройки территории. Вследствие возведения пристройки напротив дома истца произошло сужение <адрес>. Так, ширина улицы составляет 4,7м., тогда как требованиями СП 53.13330.2019 предусмотрена минимальная ширина улицы 5,5м. По факту указанных нарушений истец в марте 2023 года обратился в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с жалобой, откуда жалоба истца передана для рассмотрения в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края. Однако меры по устранению нарушений уполномоченным органом не приняты.

Истец просил суд взыскать с Комитета госстройнадзора Правительства Хабаровского края компенсацию вреда за непринятие мер (бездействие) по устранению нарушения ширины <адрес>, нарушению права собственника земельного участка по адресу: <адрес> – Телкова М.Г. на наличие и пользование нормативной шириной <адрес>, напротив дома собственника, не менее 5,5м., в соответствии с п. 5.7 СП 53.13330.2019 Приказа Минстроя России от 14.10.2019г. №618/п в размере 200 000 руб., а так же компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., понесенные истцом судебные расходы.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25.12.2023г. к участию в деле привлечен прокурор Кировского района г. Хабаровска, Правительство Хабаровского края привлечено к участию в деле в качестве соответчика, ТСН СНТ «Аквариум» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.01.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Хабаровска, Управление Роспотребназдора по Хабаровскому краю, Горбатюк А.В. (консультант отдела специальных видов надзора), Долгулев Н.Ф. (первый заместитель председателя Комитета госстройнадзора Правительства Хабаровского края).

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 13.02.2024г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Телков М.Г. указывает, что в результате незаконных действий председателя ТСН СНТ «Аквариум» нарушены положения Приказа Минстроя России от 14.10.2019г. № 618-пр, перенесен вольер для собак на дорогу напротив дома истца, вследствие чего ширина дороги напротив дома истца сократилась до 4,7м. Кроме того, пристройка вольера вблизи жилого дома прямо запрещена санитарными нормами. В связи с указанными нарушениями истец неоднократно обращался с жалобами, которые направлены на рассмотрение в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края. Однако меры по устранению нарушений сотрудником уполномоченного на то органа не приняты. Полагает, что для надлежащего рассмотрения настоящего дела необходимо привлечь к участию в деле Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а также председателя ТСН СНТ «Аквариум». Просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.02.2024г. отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края считает жалобу не подлежащей удовлетворению. Просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.02.2024г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу комитет госстройнадзора Правительства края просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.02.2024г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч.1 ст. 327. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

04.03.2023г. Телков М.Г. обратился в адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с обращением с требованием о проведении выездной проверки по адресу: <адрес> (садоводческое товарищество «Аквариум»), по вопросу соблюдения санитарных норм пристройкой вольера для собак к жилому дому сторожа, расположенному напротив дома истца, ссылаясь на несоблюдение санитарных требований об отступе не менее 3-х м от жилого дома при размещении вольера для животных по адресу: <адрес>

04.04.2023г. Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в адрес Телкова М.Г. направлен ответ на вышеуказанное обращение, в котором сообщается, что вопросы размещения вольеров для собак действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством не регламентируются.

01.06.2023г. истец обратился в прокуратуру г. Хабаровска с жалобой, ссылаясь на бездействие уполномоченных органов по обращению истца от 04.03.2023г., которая направлена для рассмотрения в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края.

В ответе Комитета госстройнадзора Хабаровского края от 17.08.2023г. на повторное обращение истца сообщается, что в ходе рассмотрения обращения истца с выездом на местность Комитетом осуществление строительных работ по указанному истцом адресу не установлено, расстояние от вольера до границы участка с кадастровым номером № соответствует требованиям СП 53.13330.2019.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. ст. 151, 1064, 1069, 1071, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, ст. ст. 1, 54 ГрК РФ, ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ от 21.12.2021г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Закона Хабаровского края от 27.11.2001г. № 349 «О Правительстве Хабаровского края», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», постановления Губернатора Хабаровского края от 08.07.2022г. № 61 «О системе и структуре исполнительных органов Хабаровского края», в отсутствие доказательств наличия совокупности условий для наступления ответственности за причинение вреда, неправомерности действий (бездействия) комитета госстройнадзора Правительства Хабаровского края, факта возникновения у истца убытков, каких-либо негативных последствий, нарушения прав истца, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственного органа и убытками, негативными последствиями в виде наступления вреда, морального вреда, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Как обоснованно установлено судом, 04.03.2023г. истцом направлено в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обращение о проведении проверки по факту нарушения санитарных норм вследствие пристройки вольера для собак к жилому дому сторожа с ТСН СНТ «Аквариум-3», с указанием на необходимый отступ вольера от жилого дома не менее 3-х м.

В соответствии с требованиями законодательства, устанавливающего порядок рассмотрения обращений граждан, в частности требованиями ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю направлен ответ на вышеуказанное обращение истца от 04.04.2023г.

Впоследствии истец 01.06.2023г. обратился в прокуратуру г. Хабаровска с жалобой на бездействие государственных органов, мотивируя непринятием мер по обращению истца от 04.03.2023г.

Согласно письму прокуратуры г. Хабаровска от 06.06.2023г. жалоба истца передана для рассмотрения в Управление Роспотребназдора по Хабаровскому краю, получена 21.06.2023г.

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18.07.2023г. жалоба Телкова М.Г. передана для рассмотрения в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края, как исполнительный орган Хабаровского края, уполномоченный в сфере регионального государственного строительного надзора, получена 24.07.2023г.

Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования № 27 от 03.08.2023г. и.о. председателя Комитета по госстройнадзору Правительства Хабаровского края поручено Горбатюку А.В. провести выездное обследование в отношении ТСН СНТ «Аквариум-3», выполнить осмотр, объектом контрольного (надзорного) мероприятия являлись действия (бездействие) контролируемых лиц.

Из протокола осмотра от 04.08.2023г. следует, что Горбатюком А.В. проведен осмотр в соответствии с вышеуказанным заданием, установлено, что недалеко от дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Аквариум-3, д. 18 с кадастровым номером участка № находится одноэтажное строение с пристроенным к нему некапитальным ограждением (согласно обращению заявителя – вольер для собак). Расстояние от некапитального ограждения до границы земельного участка с кадастровым номером № более 1м. Признаков строительных работ не выявлено.

Обстоятельства, установленные в ходе проведения осмотра, подтверждаются фототаблицей, являющейся приложением № 1 к протоколу осмотра от 04.08.2023г.

Таким образом, доводы апеллянта о бездействии государственного органа, допущенном при рассмотрении обращения, являются несостоятельными, обосновано отклонены судом первой инстанции

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд первой инстанции верно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, взыскании в пользу истца компенсации вреда, поскольку в нарушение требований действующего законодательства, а также разъяснений в его применении, истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком его личных неимущественных прав, либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании дополнительных доказательств – заверенной копии жалобы истца в прокуратуре г. Хабаровска, поскольку материалы дела содержат копии жалоб истца от 01.06.2023г., 29.06.2023г., Телков М.Г. в нарушение требований п. 2 ст. 57 ГПК РФ не приводит какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты истребуемым доказательством.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств и основанием для отмены или изменения решения суда являться не могут.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Телкова М.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:            

Судьи: