Решение по делу № 2-1788/2017 от 13.09.2017

Дело № 2- 1788/17

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 г.                             г. Электросталь

    Электростальский городской суд в составе председательствующего судьи Хоменко Л.Я., при секретаре Дергачевой М.В., с участием представителя истицы Прокоповой Н.И. – Борисовой Е.Ю., представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области – Финашиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокоповой Надежды Ивановны к ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначению пенсии,

                    у с т а н о в и л:

13. 09. 2017г. Прокопова Н.И. обратилась в суд с иском к ГКУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области, мотивируя свои требования тем, что она свыше 30 лет проработала в учреждениях здравоохранения; 11.05.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 20.06.2017 г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № 19 отказала ей в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. Комиссия засчитала истице в специальный стаж 27 лет 03 месяца 24 дня.

    Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы:

с 01.09.1989 – по 26.02.1992 гг. (02 года 05 месяцев 26 дней)     - период обучения в Калужском медицинском училище, т.к. в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения) в стаж работы засчитывается время обучения учителям и другим работникам просвещения, в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На врачей и других работников здравоохранения вышеуказанное правило не распространяется;

с 14.03.1994 – по 24.12.1996 гг. (02 года 09 месяцев 11 дней)     - период отпуска по уход за ребенком 24.12.1993 года рождения до достижения им возраста полутора и трех лет, т.к. в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей …», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 г.;

    с 23.03.2009 – по 22.04.2009 гг. (00 лет 01 месяц 00 дней)     - период работы, который в выписке из индивидуального лицевого счета отражен без кода льготы, т.е. на общих основаниях;

    с 27.09.1992 – по 08.10.1992 гг. (00 лет 00 месяцев 12 дней),

    с 25.12.1996 – по 31.12.1996 гг. (00 лет 00 месяцев 07 дней),

    с 01.01.1997 – по 31.12.1997 гг. (01 год 00 месяцев 00 дней),

    с 01.01.1998 – по 19.01.1998 гг. (00 лет 00 месяцев 19 дней),

    с 14.11.2010 – по 12.12.2010 гг. (00 лет 00 месяцев 29 дней),

    с 13.12.2011 – по 31.12.2011 гг. (00 лет 00 месяцев 19 дней),

    с 01.01.2012 – по 31.01.2012 гг. (00 лет 01 месяц 00 дней),

    с 25.04.2013 – по 08.05.2013 гг. (00 лет 00 месяцев 14 дней),

    21.02.2014 г.             (00 лет 00 месяцев 01 день)        - периоды нахождения в отпусках без оплаты, экзамены;

    с 19.04.1999 – по 04.06.1999 гг. (00 лет 01 месяц 16 дней),

    с 01.04.2004 – по 26.04.2004 гг. (00 лет 00 месяцев 26 дней),

    с 10.01.2014 – по 07.02.2014 гг. (00 лет 00 месяцев 28 дней)    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Кроме этого, период работы с 12.01.1992 – по 06.06.1993 гг. (00 лет 07 месяцев 25 дней) в должности медсестры палатной 1-го кардиологического отделения «"наименование отделения"», засчитан ответчиком в календарном исчислении.

    Также периоды работы:

    с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. (04 года 03 месяца 29 дней),

    с 01.06.2004 – по 28.06.2004 гг. (00 лет 00 месяцев 28 дней),

    с 05.01.2005 – по 25.01.2005 гг. (00 лет 00 месяцев 21 день),

    с 05.01.2006 – по 25.01.2006 гг. (00 лет 00 месяцев 21 день),

    с 01.06.2006 – по 29.06.2006 гг. (00 лет 00 месяцев 29 дней),

    с 13.10.2006 – по 01.03.2007 гг. (00 лет 04 месяца 19 дней)     -зачтены ответчиком в календарном исчислении.

Прокопова Н.И. считает решение об отказе в назначении пенсии от 20. 06.2017 г. необоснованным, т.к. ею выработан 30-летний стаж и она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Прокопова Н.И. считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 19.04.1999 – по 04.06.1999 гг. (00 лет 01 месяц 16 дней),

с 01.04.2004 – по 26.04.2004 гг. (00 лет 00 месяцев 26 дней),    

с 10.01.2014 – по 07.02.2014 гг. (00 лет 00 месяцев 28 дней), а всего 00 лет 03 месяца 10 дней, – подлежат включению в специальный стаж, т.к. истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, свидетельствами, сертификатами, удостоверениями. Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Также Прокопова Н.И. не согласна с зачислением в специальный стаж периода работы: с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. (04 года 03 месяца 29 дней) в должности акушерки палатной акушерского физиологического отделения роддома в календарном исчислении, полагает, что указанный период подлежит зачислению в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям: ответчик не засчитал указанный период в льготном исчислении, т.к. наименование занимаемой ею должности поименовано как акушерка палатная, а не просто акушерка. Однако, в данный период ответчица выполняла функциональные обязанности именно акушерки.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы Прокоповой Н.И., извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской, не предоставившего сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ), с участием его полномочного представителя Борисовой Е.Ю., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 08.07.2017 г.

В судебном заседании представитель истцы – Борисова Е.Ю., исковые требования истицы уточнила, просила: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды работы:

с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. – в должности палатной акушерки физиологического отделения "наименование" с применением льготы за один год работы как год и шесть месяцев;

с 19.04.1999 – по 04.06.1999 гг. - в должности палатной акушерки физиологического отделения "наименование";

с 01.04.2004 – по 26.04.2004 гг.         - в должности акушерки физиологического отделения "наименование";

с 10.01.2014 – по 07.02.2014 гг.     - в должности акушерки акушерского физиологического отделения "наименование", и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Прокоповой Н.И. пенсию с 09.07.2017 г.

    Представитель истицы Борисова Е.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, обоснование иска поддержала.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И. указала на отсутствие у истца требуемого специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, просила суд в иске истице отказать по основаниям представленного в дело письменного отзыва.

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев представленное ответчиком отказное пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

    Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

11.05.2017 г. истица Прокопова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

20.06.2017г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № 19 отказала Прокоповой Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.     Ответчиком ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области исчислен специальный стаж истицы в размере 27 лет 03 месяца 24 дня.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж относительно оспариваемых периодов работы, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

с 19.04.1999 – по 04.06.1999 гг. (00 лет 01 месяц 16 дней),

с 01.04.2004 – по 26.04.2004 гг. (00 лет 00 месяцев 26 дней),    

с 10.01.2014 – по 07.02.2014 гг. (00 лет 00 месяцев 28 дней).

    Судом, представленными в материалы дела свидетельствами, удостоверениями, сертификатами, приказами, установлено, что Прокопова Н.И. в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению работодателя Прокоповой Н.И., было непосредственно связано с осуществлением истицей лечебной деятельности, и является одним из обязательных условий работы истицы.

Таким образом, периоды нахождения Прокоповой Н.И. на курсах повышения квалификации:

с 19.04.1999 – по 04.06.1999 гг. (00 лет 01 месяц 16 дней),

с 01.04.2004 – по 26.04.2004 гг. (00 лет 00 месяцев 26 дней),    

с 10.01.2014 – по 07.02.2014 гг. (00 лет 00 месяцев 28 дней),

а всего 00 лет 03 месяца 10 дней, подлежит включению в специальный стаж.

Засчитанный ответчиком период работы истицы с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. (04 года 03 месяца 29 дней) в должности акушерки палатной акушерского физиологического отделения "наименование" подлежат зачислению в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям:

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2002 г. № 781, работа в

отделениях хирургического профиля стационаров: в частности, акушерского физиологического засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготы, т.е. один год работы, как один год и шесть месяцев. В наименовании Должностей указанного Перечня поименована должность, в частности, акушерки, включая старших.

Отказ ответчика о зачислении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении связан с тем, что наименование должности, в которой в данный период работала истица, именовалась как «акушерка палатная», т.к. Прокопова Н.И. с 01.01.1999 г. в связи с изменением штатного расписания от 01.01.1999 г. была переведена на должность акушерки палатной акушерского физиологического отделения роддома.

С 01.03.2004 г. наименование должности «акушерка палатная» было изменено на «акушерка» на основании Приказа МУЗ ЭЦГБ № 89 от 02.03.2004 г.

Между тем, еще 15.10.1999 г. приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 было утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения (в ред. Приказа № 160 от 24.04.2003 г.) Приказ № 160 от 24.04.2003 г. был издан в связи с принятием Правительством РФ постановления от 06.11.2001 г. № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

Однако, только 02.03.2004 г. МУЗ ЭЦГБ издал приказ № 89 «О приведении наименования должностей медицинского персонала в штатном расписании Родильного дома в соответствии с номенклатурой должностей», т.е. по истечении почти 5-ти лет после издания соответствующего приказа Министерства здравоохранения РФ.

Суд считает установленным, что фактически в спорный период, а именно с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. истица работала в должности акушерки, т.к. выполняемые ею в указанный период функциональные обязанности соответствовали функциональным обязанностям акушерки, что подтверждается Должностной инструкцией акушерки акушерского физиологического отделения стационара перинатального центра, из которой следует, что в должностные обязанности акушерки "наименование места работы" входят, в частности: "наименование обязанностей", выполняемых в отделении, а данные функции относятся к умению проводить хирургические функции (другое), и Справкой заведующего "наименование места работы" от 28.08.2017 г. о том, что Прокопова Н.И. в период ее работы в должности акушерки палатной "наименование обязанностей". Выполняемые Прокоповой Н.И. в период ее работы в должности акушерки палатной должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям акушерки.

Как следует из вышеуказанной Справки, Журналы, подтверждающие участие Прокоповой Н.И. при родовспоможении (операциях) за 1999-2004 гг. не сохранились, что подтверждается Актом от 01.08.2013 г. «О выделении к уничтожению Документов и дел, не подлежащих восстановлению».

Т.к. законодатель возложил обязанность по сохранности документов на работодателя, соответственно отсутствие таковых, не может ставиться в вину работнику и негативно влиять на пенсионные права последнего.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что ни в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 г., ни в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г. отсутствует такая должность как палатная акушерка. Также и ранее действующим законодательством не была предусмотрена такая должность как палатная акушерка, что подтверждается Приказом Минздрава СССР от 09.10.1987 г. № 1104 «Об аттестации средних медицинских работников».

Таким образом, судом установлено, что спорный период работы истицы с 01.11.1999 – по 29.02.2004 гг. (04 года 03 месяца 29 дней) в должности акушерки палатной акушерского физиологического отделения "наименование" отвечают установленным законодателем критериям о льготном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Прокопова Н.И. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 11.05.2017 г., что подтверждено Решением заседания комиссии ответчика от 20.06.2017 г. и документами отказного пенсионного дела истицы.

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истицы и подлежащим включению с таковой в судебном порядке указанных выше периодов, по состоянию на дату обращения истицы к ответчику за назначением досрочной пенсии - 11.05.2017 г. – требуемый 30-летний стаж истицей не выработан.

Согласно Справки ГБУЗ МО «Электростальская центральная городская больница» № 220 от 29.08.2017 г. Прокопова Н.И. работает в ГБУЗ МО «ЭЦГБ» на полную ставку в должности акушерки акушерского физиологического отделения перинатального центра. В период с 01.05.2017 г. по настоящее время (т.е. на 29.08.2017 г.) отвлечений от работы не имела, т.е. истица продолжала трудовую деятельность, подлежащую зачислению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

С учетом вышеизложенного, требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности истицей выработан по состоянию на 09.07.2017г., следовательно, досрочная страхования пенсия по старости должна быть назначена истице с 09.07.2017 г.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 01 ░░░░░░ 1999 – ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░. – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░;

░ 19 ░░░░░░ 1999 – ░░ 04 ░░░░ 1999 ░░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░";

░ 01 ░░░░░░ 2004 – ░░ 26 ░░░░░░ 2004 ░░.     - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░";

░ 10 ░░░░░░ 2014 – ░░ 07 ░░░░░░░ 2014 ░░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░"

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 19 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░ 2017 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2017░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░