Решение по делу № 2-2383/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-2383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.07.2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина ФИО13 в лице законного представителя Петуховой ФИО14, к Управлению социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края о признании решения ответчика об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным, возложении обязанности начислить и выплатить истцу субсидию за февраль, март 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Воронин В.В. в лице законного представителя Петуховой Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края, попросив суд (с учетом уточнений):

признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края об отказе Воронину ФИО15 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, в феврале, марте 2018 г.;

обязать Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края начислить и выплатить Воронину ФИО16 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, по его заявлениям от 13.02.2018 г. и от 20.03.2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ФКП «БОЗ» и матерью истца - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Истец до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. В 2017 году ФИО3 (бабушка истца), действуя от имени несовершеннолетнего опекаемого Воронина В. В., обратилась с заявлениями в УСЗН г. Бийска о предоставлении Воронину В.В. субсидии на оплату коммунальных услуг, приложив соответствующие документы. Данная субсидия была предоставлена истцу и выплачивалась. С января 2018 года выплата субсидий истцу прекратилась на том основании, что истец не является собственником или нанимателем жилого помещения, в котором он проживает. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Воронин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Законный представитель истца Петухова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края Речкунова Н.Н. исковые требования не признала, сославшись в обоснование своих возражений на обстоятельства, указанные в решениях УСЗН об отказе в предоставлении субсидии истцу и письменном отзыве, представленном суду.

Представитель органа опеки и попечительства, третье лицо Воронин В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля Косинову Н.Е., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что несовершеннолетний Воронин ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и фактически проживает в общежитии по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги – л.д.9).

Указанное общежитие находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления принадлежит Федеральному казенному предприятию «Бийский олеумный завод» (л.д.49-50).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено матери истца – Скворцовой (ФИО9) ФИО18, в связи с трудовыми отношениями с ФКП «БОЗ» на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи – сын Воронин ФИО19 (л.д.6-8).

03.04.2014 года Скворцова (Воронина) Л.И. умерла (свидетельство о смерти – л.д.12).

Опекуном несовершеннолетнего Воронина В.В. является его бабушка – Петухова Н.Н. на основании распоряжения администрации города Бийска № 1096-р от 10.07.2014 г. (л.д.10-11).

Воронин В.В. после смерти матери остался проживать в указанном жилом помещении и проживает по настоящее время.

13.02.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приложив к заявлению все необходимые документы.

Распоряжением УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам от 14.02.2018 г. истцу было отказано в предоставлении субсидии на основании п.3 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761.

20.03.2018 г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, также приложив к заявлению необходимые документы.

Однако Распоряжением УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам от 20.03.2018 г. истцу вновь было отказано в предоставлении субсидии на том же основании.

В судебном заседании представитель ответчика, свидетель ФИО7, работающая в УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам пояснили, что основанием для отказа истцу в предоставлении субсидии явилось отсутствие заключенного между истцом и наймодателем в письменной форме договора найма жилого помещения. Поскольку наниматель жилого помещения - ФИО2 умерла, а истец нанимателем комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, не является, ему было отказано в предоставлении субсидии.

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из положений ст.ст.69, 92-103, 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761; Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утвержденных Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещения специализированного жилищного фонда.

Пунктами 5,6 ст.100 ЖК РФ предусмотрено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя, и к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса,

Согласно п.п.1, 2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым, в том числе относятся дети нанимателя, имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу подп.3 п.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Поскольку наниматель жилого помещения ФИО2 умерла, член ее семьи – Воронин В.В., приобрел самостоятельное право пользования комнатой в общежитии по адресу: <адрес>

В силу п.п.1, 7 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.159 ЖК РФ и п.3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (далее – Правила), право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (1); наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда (2); члены жилищных кооперативов (3); собственники жилых помещений (4).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п.4 Правил).

При этом, как разъяснено в п.12 Методических рекомендаций, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи (подп.12.1.)

Таким образом, в силу вышеуказанных норм истец является пользователем специализированного жилого помещения в доме государственного жилищного фонда ( ранее как член семьи нанимателя жилого помещения, а после смерти матери – как наниматель жилого помещения), а потому ему не может быть отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании отсутствия заключенного в письменной форме договора найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку иных оснований для отказа в предоставлении субсидии ответчиком ни заявителю (при обращении истца в УСЗН), ни суду не указано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л:

Признать незаконными распоряжения Управления социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края от 14.02.2018 г. и от 20.03.2018 г. об отказе Воронину ФИО20 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, комната №.

Обязать Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому району Алтайского края начислить и выплатить Воронину ФИО21 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, комната №, на основании его заявлений от 13.02.2018 г. и от 20.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      А.Г. Елясова