Решение по делу № 2-2557/2021 от 08.06.2021

Дело № 2-2557/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года                     г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Лаворко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скибо В.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения, назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Скибо В.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), с учетом уточнения требований (л.д. 125 т. 1) просит признать незаконным решение № от хх.хх.хх об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязать назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2017 г. по 17.03.2019 г.

В обоснование требований указала, что являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца до 01 сентября 2017 года. С 01 сентября 2017 года являлась студентом Международного института культуры и образования Хэйлунцзянского университета. Для получения страховой пенсии она обращалась в сентябре 2017 года с заявлением о выплате страховой пенсии и предоставила, в том числе справку об учебе по очной форме обучения от 21.09.2017 г. Однако получила отказ, заявление и отказ пенсионного органа не сохранились. Позднее, в лице своего представителя, она обратилась с аналогичным заявлением, а также с просьбой о разъяснении порядка обращения. Ответ получен 16.10.2018 г. 08 ноября 2018 года повторно обратилась в ПФР с заявлением о назначении пенсии. Однако справку с нового места обучения (Шанхайский университет) удалось получить только 13 февраля 2019 года. В связи с чем, зафиксирована дата нового обращения 18 марта 2019 года. 27 июня 2019 года УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска вынес отказ в установлении пенсии по причине того, что она не обучается по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 20 октября 2020 года было отменено решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № от хх.хх.хх об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, которым суд возложил обязанность назначить страховую пенсию с 18 марта 2019 года. Период с 01.09.2017 г. по 17.03.2019 г. не был предметом судебного разбирательства. Отказывая в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ответчик в решении от 08.04.2021 г. ссылается на отсутствие справки об учебе по очной форме обучения по основным образовательным программам, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами РФ. Истец полагает данное решение незаконным, просит его отменить, что выплата пенсии должна быть произведена, в том числе, за прошедшее время.

В судебном заседании представители Скибо В.Д. - Сайко А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 40-42 т. 1), Порхунова О.А., допущенная судом к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования с учетом уточнения подержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области), привлеченного к участию в деле протокольным определением (л.д. 243-244 т.1), Кривенко Ю.С., действующая на основании доверенности (л.д. 11 т. 2) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных отзывах (л.д. 61-62, 117-118, т. 1). Дополнительно пояснила, что страховая пенсия может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение. С учетом заявления истца от 11 марта 2021 года пенсия могла быть назначена с 11.03.2020 г. Однако, по решению Металлургического районного суда г. Челябинска пенсия по случаю потери кормильца назначена с 18.03.2019 г., следовательно, в указанную дату 11.03.2020 г. истец уже являлась получателем пенсии.

Истец Скибо В.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 10 т. 2).

Представитель ответчика УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в судебное заседание не явился. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ ОПФР по Челябинской области с 01 октября 2021 года реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска (л.д. 2-7 т. 2).

Выслушав представителей истца, ответчика ОПФР по Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Скибо В.Д. являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, которые были ей установлены УПФР в Калининском районе г. Челябинска.

С 01 сентября 2017 года выплаты приостановлены в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение Скибо В.Д., достигшей возраста 18 лет на дату приостановления пенсии. Обучалась в МАОУ «...» по 31.08.2017 г.

С февраля 2018 года выплаты прекращены в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение Скибо В.Д. (л.д. 71-74 т. 1).

В ответе от 16.10.2018 г. на обращение представителя Скибо В.Д. – Сайко А.В. ОПФР по Челябинской области сообщил о том, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца Скибо В.Д. вправе обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы, предусмотренные пунктами 10,11 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (л.д. 23-25).

08 ноября 2018 года Скибо В.Д. обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив к заявлению свидетельство о рождении, доверенность, свидетельство о смерти, паспорт (л.д. 80-84 т. 1).

Уведомлением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 08.11.2018 г. на Скибо В.Д. возложена обязанность по предоставлению справки образовательного учреждения, предоставлен срок не позднее 08.02.2019 г. (л.д. 85-86 т. 1).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № Скибо В.Д. было отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она не относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, так как не обучается по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (л.д. 71-74 т. 1).

18 марта 2019 г. Скибо В.Д. через представителя по доверенности Сайко А.В. вновь обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца, приложив к заявлению, в том числе, справку образовательного учреждения от 21.09.2017 г., справку образовательного учреждения от 13.02.2019 г. (л.д. 191-195 т. 1).

Уведомлением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 18.03.2019 г. на Скибо В.Д. возложена обязанность по предоставлению справки образовательного учреждения, предоставлен срок не позднее 26.06.2019 г. (л.д. 196-197 т. 1).

Заявлением от 05 июня 2019 года представитель Скибо В.Д. – Сайко А.В. просила рассмотреть заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца по представленным документам, просила принять справку образовательного учреждения, другую предоставлять не будут (л.д. 198-199 т. 1).

Из материалов дела следует, что Скибо В.Д. с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 года обучалась в ... по углубленной программе изучения китайского языка на дневной форме обучения. Обучение завершится в 2018 году по специальности лингвистика. Справка выдана ... 21 сентября 2017 года (л.д. 59 т. 1). Аналогичная справка была приложена к заявлению о назначении пенсии 18 марта 2019 года (л.д. 218-2020 т. 1).

Согласно справке от 13 февраля 2019 года, имеющейся в материалах пенсионного дела, которая была приложена к заявлению о назначении пенсии 18 марта 2019 года (л.д. 221-223 т. 1), Скибо В.Д. с 01.09.2018 г. обучается в Шанхайском университете по направлению подготовки рекламное дело на дневной форме обучения. Срок окончания обучения 31.07.2022 г. (л.д. 19-20 т. 1).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца отказано, в связи с тем, что Скибо В.Д. обучается не по основным образовательным программам и не может быть отнесена к числу нетрудоспособных членов семьи (л.д. 182-185 т. 1).

25 августа 2020 года Скибо В.Д. обратилась с исковым заявлением в Металлургический районный суд г. Челябинска и просила признать решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложить обязанность назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган. В обоснование требований указывала на то, что являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца по 03.12.2016 г. Решением пенсионного органа ей отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что из представленных ею справок ... о периоде обучения с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г., Шанхайского университета о периоде обучения с 01 сентября 2018 года, не усматривается обучение по основным образовательным программам (л.д. 119-123 т. 1).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 20 октября 2020 года, вступившим в законную силу 28 ноября 2020 года, отменено решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. На УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска возложена обязанность назначить Скибо В.Д. страховую пенсию по случаю потери кормильца с 18 марта 2019 года (л.д. 48-50 т. 1), как заявлено в исковом заявлении.

Указанным решением установлено, что Скибо В.Д. с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. обучалась в ... по углубленной программе изучения китайского языка на дневной форме обучения, с 01.09.2018 г. по 31.07.2022 обучается в ... по направлению подготовки рекламное дело на дневной форме обучения.

Суд также учел, что Скибо В.Д. обучается по дневной форме обучения, которое является для нее основным занятием, из представленных документов не следует, что программа обучения не является основной, процесс обучения носит непрерывный характер и пришел к выводу о том, что Скибо В.Д. обучается по основной образовательной программе, следовательно, относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца С.Д.А..

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку обстоятельства, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 20 октября 2020 года, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, следовательно, Скибо В.Д. за период с 01.09.2017 г. по 17.03.2019 г. относилась к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца и имела право на пенсию по случаю потери кормильца.

11 марта 2021 года Скибо В.Д. вновь обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2017 г. (л.д. 144-149 т. 1).

Уведомлением пенсионного органа на нее возложена обязанность по предоставлению справки образовательного учреждения не позднее 11.06.2021 г. (л.д. 150-153 т. 1).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № истцу вновь отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца по причине того, что ею не представлена справка об учебе по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации (л.д. 139-141 т. 1).

В распоряжении пенсионного органа имелись справки о прохождении обучения от 21.09.2017 г. и от 13.02.2019 г. (л.д. 219 – 221 т. 1).

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата пенсии Скибо В.Д. приостановлена с 01 сентября 2017 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», шестимесячный срок приходился на 01 марта 2018 года, а выплата пенсии должна быть прекращена с 01 апреля 2018 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Как следует из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика, выплата пенсии прекращена с февраля 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 24 указанного Федерального закона возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном ч. 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Проанализировав положения вышеприведенной нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку 18 марта 2019 года Скибо В.Д., обращаясь к УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, представила справки, подтверждающие обучение по очной форме с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г., с 01.09.2018 г. по 31.07.2022 г., право на пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии за заявленный период у истца имелось, что является основанием выплаты страховой пенсии за прошлое время с момента приостановления, то есть с 01.09.2017 г. по 17.03.2019 г. Трехлетний срок, предшествующий месяцу, следующему за месяцем первоначального обращения (18 марта 2019 года) с предоставлением справок о периодах обучения в образовательных учреждениях по очной форме обучения, не истек.

Вопреки доводам ответчика, исходя из буквального толкования положений ч. 7 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствие на дату обращения Скибо В.Д., по мнению пенсионного органа, оснований для выплаты пенсии не лишает её права на получение невыплаченной суммы страховой пенсии за предшествующий период, в котором право на страховую пенсию у неё имелось.

Доводы представителя ответчика о том, что страховая пенсия может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, судом не принимаются во внимание, поскольку страховая пенсия по случаю потери кормильца уже была назначена Скибо В.Д. со дня смерти кормильца С.Д.А. в последующем выплата приостановлена и прекращена в связи с тем, что истец не относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об отмене решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх № и возложении обязанности на ОПФР по Челябинской области назначить Скибо В.Д. страховую пенсию по случаю потере кормильца, предусмотренную частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 01.09.2017 г. по 17.03.2019 г.

В удовлетворении требований к УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска необходимо отказать, поскольку с 01 октября 2021 года УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска прекратило деятельность в связи реорганизацией ОПФР по Челябинской области путем присоединения к последнему.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скибо В.Д. об отмене решения, назначении пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № от хх.хх.хх об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить Скибо В.Д. (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01 сентября 2017 года по 17 марта 2019 года.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2021 г.