Решение по делу № 2-195/2024 (2-1754/2023;) от 21.12.2023

В окончательной форме изготовлено 01.03.2024 года

УИД: №                         Дело № 2-195/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 22 февраля 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца Михайловой А.А., представителя истца Тетерина С.А., действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика Рыжовой С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой ФИО14 к Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен подлежащему сносу жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен подлежащему сносу жилого помещения, указав следующее. На условиях социального найма истец является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Согласно ордера на жилое помещение № 21 от 01.08.2001 жилая площадь указанной квартиры составляет 42 кв.м, квартира находится в муниципальной собственности МО «Калиновское сельское поселение». 23.06.2021 на основании заключения межведомственной комиссии дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить иное благоустроенное жилое помещение, однако получала отказы от ответчика. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах п. Пышминская Камышловского района Свердловской области.

13.02.2024 истец уточнила исковые требования, просит обязать Администрацию Калиновского сельского поселения предоставить взамен подлежащему сносу жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 41,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах п. Пышминская Камышловского района Свердловской области.

В судебном заседании истец Михайлова А.А. и представитель истца Тетерин А.А. уточненные исковые требования поддержали, наличие другого жилого помещения у Михайловой А.А. не лишает ее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, утраченного в связи с пожаром, которым она пользовалась по договору социального найма как член семьи ее дедушки. Факт правомерности пользования истцом жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, и вынужденности ее выезда из жилого помещения в связи с пожаром, подтвержден вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда от 19.01.2022, которым в удовлетворении требований Администрации Калиновского сельского поселения к Михайловой А.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета было отказано. Совместно с Михайловой А.А. в спорном жилом помещении имеет регистрацию ее дочь Михайлова А.В., достигшая совершеннолетия. Полагают, что ответчик как орган местного самоуправления на основании статьи 86 Жилищного кодекса РФ обязан предоставить Михайловой А.А. жилое помещение взамен подлежащего сносу жилого помещения, утраченного в результате пожара.

Представитель ответчика Администрации Калиновского сельского поселения Рыжова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Михайлова А.А. временно выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и постоянно не проживала в нем, по причинам, связанным с условиями проживания в данном населенном пункте – отсутствие детских образовательных и медицинских учреждений задолго до признания дома аварийным и подлежащим сносу. В апреле 2021 года дом получил значительные повреждения в результате пожара. Во исполнение п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006, постановлением Главы Калиновского сельского поселения № 92/1 от 01.07.2021 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение не признано непригодным для проживания до его утраты, следовательно, обязанность по предоставлению жилья в связи с его непригодностью (сносом) у Администрации Калиновского сельского поселения не возникла. Жилое помещение уничтожено в связи с пожаром, выселять из уже несуществующего объекта невозможно. Истец не лишен жилья в результате сноса аварийного строения, поскольку имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>. В силу ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» граждане, проживающие в аварийном жилье, подлежат переселению при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом, в силу действующего правового регулирования у органов муниципальной власти возникает обязанность в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Кроме того, нормы действующего законодательства определяют, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, однако прежние условия проживания истца не устраивали. Посёлок Пышминская Камышловского района является посёлком станционного типа, расположенном на полосе отвода железной дороги. Численность населения 33 человека. Условия проживания в посёлке Пышминская не поменяются. Все жилые помещения, находящиеся в п. Пышминская Камышловского района и включенные в муниципальную собственность Калиновского сельского поселения, расположены в домах с печным отоплением, в них отсутствуют канализация, водоснабжение, водоотведение. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении уточненного искового заявления Михайловой А.А. о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен подлежащему сносу жилого помещения.

Третье лицо Михайлова А.В. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживает.

Представители третьих лиц Администрации Камышловского муниципального района и ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ и мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).

Как указано в Положении о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования «Калиновское сельское поселение» (л.д. 31-42, 55, 81).

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 20.08.2003 Шершневу П.П., а также члену его семьи супруге Шершневой А.Ф. (л.д. 7, 75, 76).

Согласно ордеру на жилое помещение от 20.08.2003 площадь указанной квартиры составляет 42 кв.м. (л.д. 7, 104).

Судом установлено, что истец Михайлова А.А., ее дочь Михайлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, зарегистрированы в квартире с 03.06.2008 (л.д. 47, 51, 98).

Шершнев П.П. умер 25.10.2014, его супруга Шершнева А.Ф. умерла 08.01.2017 (л.д. 98). Михайлова А.А. является внучкой Шершнева П.П. и Шершневой А.Ф., что следует из записей акта о рождении и свидетельства о рождении Шершнева А.П. – отца Михайловой А.А., свидетельства о рождении Шершневой А.А., свидетельством о расторжении брака (л.д. 103, 130, 136).

14.04.2021 в результате пожара жилой дом по адресу: <адрес> был поврежден. На основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 23.06.2021 жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию несущих и ограждающих конструкций, в связи с площадью поврежденных пожаром поверхностей (более 80%) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43-45).

Постановлением главы Калиновского сельского поселения от 01.07.2021 №92/1 дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46).

Согласно справки Администрации Калиновского сельского поселения № 108 от 27.03.2023 в спорном помещении с 03.06.2008 по настоящее время зарегистрированы Михайлова ФИО15 Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее дочь Михайлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.98)

Постановлением главы Калиновского сельского поселения от 23.01.2023 № 23 Михайловой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 97).

Истец обращалась в администрацию Калиновского сельского поселения о предоставлении иного жилого помещения взамен пострадавшего в пожаре (л.д. 82-85). Однако другое жилое помещение Михайловой А.А. до настоящего времени ответчиком не предоставлено.

Истец просит предоставить ей жилое помещение взамен жилого помещения по договору социального найма, подлежащего сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с абз. 1 п. 7 Положения (в редакции на 23.06.2021) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение о сносе жилого дома, а также признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для предоставления выселяемым из него гражданам другого благоустроенного жилья по договору социального найма.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после обследования межведомственной комиссией 23.06.2021 жилого дома по адресу: <адрес>, было вынесено постановление главы Калиновского сельского поселения от 01.07.2021 №92/1 о признании дома аварийным и подлежащим сносу без указания сроков отселения физических и юридических лиц, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований п. 49 Положения.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение, занимаемое Михайловой А.А. по договору социального найма, непригодно для проживания в связи с пожаром, и подлежит сносу на основании решения органа местного самоуправления, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, представленному БТИ, площадь жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на 2004 год составляет 41,3 кв. м (л.д. 172-177 том 1).

Суд принимает во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 41,3 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Калиновского сельского поселения обязанность предоставить Михайловой А.А. другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади – не менее 41,3 кв.м взамен подлежащему сносу жилому помещению по адресу: <адрес>, расположенное в пределах п.Пышминская Камышловского района Свердловской области.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет интереса в предоставлении ей другого жилого помещения, поскольку жильем обеспечена, и ее выезд из пос. Пышминская носил добровольный характер, судом не принимаются, поскольку судом установлено и ответчиком не оспаривается, что спорная квартира является неблагоустроенной, и согласно акта обследования помещения № 1 от 23.06.2021 и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания № 1 от 23.06.2021 спорный жилой дом имеет значительные повреждения в результате пожара, ввиду чего дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из сведений Управления Росреестра по Свердловской области (л.д. 101-102, 138-139 том 1) следует, что жилой дом и земельный участок под ним по адресу г. <адрес> приобретены ответчиком по договору купли-продажи от 27.04.2017, что не исключает возможности одновременно сохранять право пользования жилым помещением на условиях социального найма и, соответственно, не влечет безусловного прекращения права пользования квартирой на условиях социального найма.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда Свердловской области от 19.01.2022 по гражданскому делу № 2-102/2022 было установлено, что Михайлова А.А. не имела намерений отказаться от пользования квартирой по адресу: <адрес> по договору социального найма, ее выезд носит временный характер, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Калиновское сельское поселение» к Михайловой А.А., действующей также в интересах Михайловой А.В., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета было отказано (л.д. 8-11).

Доводы ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение при наличии у гражданина иного жилого помещения на праве собственности или праве пользования противоречат положениям ст. 86 Жилищного кодекса РФ, а положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в данном случае применению не подлежа, поскольку обеспечивают жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статья 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в данном случае применению не подлежит, поскольку спорный аварийный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой ФИО16 к Администрации Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен подлежащему сносу жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Калиновского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области (ИНН 6613006700)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья Л.А. Афанасьева