Решение по делу № 2а-2379/2020 от 31.08.2020

Административное дело № 2а-2379/2020

УИД 74RS0030-01-2020-004761-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                                                              г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.,

при секретаре: Юсуповой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Емельяновой О.С. к администрации г. Магнитогорска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно, возложении обязанности по подготовке документов по предварительному согласованию предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова О.С. с учетом измененного иска обратилась в суд к администрации г. Магнитогорска, в котором просила: восстановить срок для обжалования отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, который не разграничен; признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, который не разграничен, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности в месячный срок подготовить документы для предварительного согласования предоставления земельного участка, общей площадью 1093 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу: <адрес> бесплатно; взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что истец является супругой Емельянова В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ В браке супруг получил в дар и принял жилой дом с земельным участком мерою 1093 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> В подаренный супругу дом они въехали и проживали до дня смерти супруга. Истец зарегистрирована, проживает в доме по настоящее время. В связи с небольшой площадью подаренного дома, истец с супругом в 2007 году начли строительство и переустройство старого дома. Строительство было завершено незадолго до смерти супруга. После смерти супруга истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Поскольку право собственности на дом не было зарегистрировано, за умершим право собственности на имущество было признано решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска 02 октября 2019 года. Данным решением подтверждена законность владения и пользования Емельяновым В.А. домом и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Данный факт позволяет истцу на основании абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобрести земельный участок в собственность бесплатно. 18 июня 2020 года истец обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, который не разграничен. Указанное согласование необходимо для оформления документов на земельный участок (межевого плана, согласования границ земельного участка, постановка на кадастровый учет) и получения земельного участка в собственность бесплатно. В предварительном согласовании земельного участка было отказано.

Административный истец Емельянова О.С. о рассмотрении дела извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца Белая Г.М. требования в судебном заседании поддержала.

Представитель административного ответчика администрации г. Магнитогорска по доверенности Бессонова Н.В. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия у истца права на получение испрашиваемого земельного участка бесплатно, возникновения права собственности жилой дом после введения в действие Земельного кодекса РФ. В материалы дела представлены письменные возражения.

Заинтересованное лицо начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска Астраханцев В.И. о рассмотрении дела извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов В.А., супруг истца, умерший ДД.ММ.ГГГГ получил в дар от Мухарициной А.Н. жилой дом, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1093 кв. м.

Право собственности на жилой дом и земельный участок за Емельяновым В.А. при жизни зарегистрировано не было.

Постановлением исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Магнитогорска от 16 февраля 1973 года № 61 в связи с присоединением пос. Н. Савинка в городскую черту Мухарицина А.Н. признана владельцем домовладения по адресу: <адрес>, жилая площадь 13, 2. В ходе рассмотрения дела доказательства, подтверждающие основания у Мухарициной А.Н. для занятия земельного участка, не добыты.

В порядке ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 02 октября 2019 года, вступившим в законную силу 08 ноября 2019 года, сохранен в реконструированном виде жилой дом общей площадью 155 кв. м., жилой площадью 106, 2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, изменено назначение здания с «многоквартирного дома» на «жилой дом», признано за истцом в порядке наследования право собственности на вышеуказанный дом, сняты с кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>

Право собственности по решению суда за истцом зарегистрировано 21 мая 2020 года.

18 июня 2020 года истец обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о предоставлении услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственность на который не разграничена».

17 июля 2020 года истцу был дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку предоставление земельного участка в заявленном виде (в собственность бесплатно) не допускается. Право собственности на дом площадью 155 кв. м. возникло у заявителя на основании решения Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 02 сентября 2019 года, но отсутствует подтверждение, что право собственности наследодателя на объект недвижимости возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Разъяснено, что земельный участок может быть предоставлен заявителю либо в собственность за плату, либо на праве аренды в порядке, установленном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Оценивая решение уполномоченного органа, выраженного в ответе от 17 июля 2020 года об отказе истцу в предоставлении земельного участка, суд не находит оснований для признания такого отказа незаконным.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РСФСР, подлежащей применению при заключении Емельяновым В.А. ДД.ММ.ГГГГ договора дарения, предусматривалось, что если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Статьей 257 Гражданского кодекса РСФСР определено, что договоры дарения жилого дома и строительных материалов должны быть заключены в форме, установленной соответственно статьями 239 и 239.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Положения ст. 239 Гражданского кодекса РСФРС по регистрации договора дарения соблюдены не были.

Следовательно, право собственности в силу договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ у Емельянова В.А. не возникло, при жизни зарегистрировано. Фактически право собственности Емельянова В.А. на жилой дом было признано по иску наследника -истца, решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 02 октября 2020 года.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения в собственность граждан предоставляются за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящих кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Как установлено ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрировано за истцом в порядке наследования по решению суда 21 мая 2020 года. Следовательно, учитывая, что право собственности Емельянова В.А. на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, совокупность условий, необходимых для предварительного согласования администрацией г. Магнитогорска предоставления земельного участка истцу отсутствует, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Емельяновой О.С. к администрации г. Магнитогорска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно, возложении обязанности по подготовке документов по предварительному согласованию предоставления земельного участка -отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2020 года.