Решение от 20.04.2023 по делу № 5-406/2023 от 14.04.2023

Дело № 5-406/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калуга-Газ», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения и.о. заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приокское управление Ростехнадзора) ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Калуга-Газ» проведена плановая выездная проверка, в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: станция газонаполнительная (11) рег. № №, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки должностными лицами Приокского управления Ростехнадзора выявлены допущенные ООО «Калуга-Газ» нарушения обязательных требований промышленной безопасности, в том числе:

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности участка транспортирования (железнодорожного пути необщего пользования ООО «Калуга-Газ». В проектной документации отсутствует установленный срок службы, что является нарушением п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 (далее - Правила);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения пункта налива автоцистерн ООО «Калуга-Газ». В проектной документации отсутствует установленный срок службы, что является нарушением п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 5 Правил;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания насосной, наполнительного цеха наполнения и хранения баллонов и компрессорного отделения, предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в связи с отсутствием в проектной документации срока службы здания, что является нарушением п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пп. «о» п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536 (далее – ФНП ОРПД), п. 5 Правил;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности внутриплощадочных газопроводов протяженностью: <данные изъяты>, опасного производственного объекта (ООО «Калуга-Газ» станция газонаполнительная (11) рег. № №), в связи с отсутствием в проектной документации срока службы сооружений, что является нарушением п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 5 Правил;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства (отсутствуют техническая документация (завода изготовителя) с данными о сроке службы), если фактический срок его службы превышает двадцать лет, а именно: насосного оборудования: вихревых насосов, <данные изъяты> г.в.; компрессорного оборудования: компрессоров <данные изъяты> г.в., что является нарушением ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4 Правил.

Вышеперечисленные нарушения отражены в акте выездной проверки № №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Калуга-Газ» протокола об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель – директор ООО «Калуга-Газ» Ашуров А.А. в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал, пояснил, что в кратчайшие сроки постараются устранить выявленные нарушения. Просил при назначении административного наказания учесть, что ООО «Калуга-Газ» является малым предприятием, назначить административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в минимальном размере.

Представители Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Гребцов М.П., Васюков М.В. поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что основные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении под пунктами 2-5, полагали возможным назначит административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав пояснения законного представителя - директора ООО «Калуга-Газ» Ашурова А.А., представителей Приокского управления Ростехнадзора Гребцова М.П., Васюкова М.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «Калуга-Газ» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Калуга-Газ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- решением о проведении плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом плановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения обязательных требований промышленной безопасности, в том числе указанные выше в настоящем постановлении, допущенные ООО «Калуга-Газ», и иными письменными материалами дела.

Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в целях предотвращения реальной угрозы жизни или здоровью людей, временно запрещается эксплуатация: участка транспортирования (железнодорожного пути необщего пользования ООО «Калуга-Газ»; пункта налива автоцистерн ООО «Калуга-Газ»; здания насосной, наполнительного цеха, цеха наполнения и хранения баллонов, компрессорного отделения, операторной; внутриплощадочных газопроводов для транспортировки сжиженного газа протяженностью: <данные изъяты> насосного оборудования: вихревых насосов, <данные изъяты>.; компрессорного оборудования: компрессоров <данные изъяты> г.в., эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Станция газонаполнительная (11) рег. № №, расположенном по адресу: <адрес>, эксплуатируемом ООО «Калуга-Газ», с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, и с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Калуга-Газ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает признание законным представителем Ашуровым А.А. вины общества в совершенном административном правонарушении.

Тот факт, что ООО «Калуга-Газ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории малое предприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Калуга-Газ», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характера совершенного ООО «Калуга-Газ», объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, а также, что нарушения требований в области промышленной безопасности в данном случае могут, как указано в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, выражающейся в возможности разрушения технических устройств на опасном производственном объекте, по причине отклонения от проектного решения, в виду не проведения соответствующих организационно – технических мероприятий обеспечивающих содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии, считаю необходимым назначить ООО «Калуга-Газ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае будет справедливым и соразмерным содеянному.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░»; ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░»; ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: 129<░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>░.; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (11) ░░░. № №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░», ░░ ░░░░ 45 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 3.12 ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.