Решение от 05.02.2021 по делу № 5-130/2021 от 03.02.2021

Дело № 5-130/2021

УИД 42RS0015-01-2021-000315-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2021 года                                      г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шилинцевой ОВ, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

    03.02.2021 года должностным - ведущим специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ТЛВ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Шилинцевой О.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

    Из которого следует, что место совершения административного правонарушения: предприятие продовольственной торговли (торговый отдел) ИП Шилинцевой О.В., Кемеровская область-Кузбасс, ...

Совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, Постановления главного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020.

На основании информации, поступившей с Администрации Заводского района города Новокузнецка(исх.№....01.2021;вх...от28.01.2021) в отношении ИП Шилинцевой О.В., по ...; проведен осмотр 02.02.2021 с 12-40 до 13- 55, принадлежащих ИП Шилинцевой О.В., помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в торговом отделе по адресу: г Новокузнецк, ул. 40 лет ВЛКСМ, 3г.

Установлены нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СО?Ш-19) в Кемеровской области»:

- п.1.11, (раздел 1 Постановления), п. 4.1., П..4.4. - не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима персоналом предприятия, а именно: продавец ИП Шилинцевой О.В. - РС., находилась на рабочем месте в приспущенной маске, не закрывающей органы дыхания и перчаток. Учет выдачи медицинских масок в соответствующем журнале ведется фиктивно (в наличии у продавца всего 3 медицинские маски, две из них находились в использовании, все 3 медицинские маски находились в одном бумажном конверте); не обеспечен запас средств индивидуальной защиты (с учетом замены каждые 2 часа);

-    п.1.7., п.4.2, для дезинфекции рук потребителей и персонала в торговом отделе ИП Шилинцевой О.В. (...) в качестве антисептика используется жидкость, находящаяся во флаконе без наличия информации о наименовании средства;

-    п.4.3, не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров (фотоматериалы прилагаются), что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП Шилинцева О.В. в судебном заседании не возражала против обстоятельств, указанных в протоколе, с правонарушением согласна, доказательств устранения нарушений представить не может.

    В судебном заседании должностное лицо – ведущий специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ТЛВ подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении от 03.02.2021 года, пояснила, что действия ИП Шилинцевой О.В. подпадают под действие ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, просила деятельность ИП Шилинцевой О.В. приостановить.

    Выслушав ИП Шилинцеву О.В., ТЛВ, изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ИП Шилинцевой О.В. в его совершении доказанными в полном объеме.

    Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

    Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27 марта 2020 г. № 29-рг о введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе":     с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

    На основании п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами постановлено: Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения; обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

    Судом установлено, что фактические обстоятельства дела и виновность ИП Шилинцевой О.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 03.02.2021 года, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- протоколом ... о временном приостановлении деятельности;

- протоколом осмотра;

- фотоматериалом;

- объяснениями Шилинцевой О.В.;

- договором аренды недвижимого имущества;

- извещением;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сообщением администрации Заводского района г. Новокузнецка, согласно которому следует, что во время мониторинговых мероприятий объектов потребительского рынка Заводского района специалистами отдела торговли и развития предпринимательства выявлены факты нарушения пунктов 3,4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области на объекте торговли ИП Шилинцевой О.В..

    В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

    На основании изложенного судом установлено, что в действиях ИП Шилинцевой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - ИП Шилинцевой О.В. в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности, а продаже продуктов питания, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ИП Шилинцевой О.В..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шилинцевой О.В. судом не установлено, ранее ИП Шилинцева О.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалась.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ИП Шилинцева О.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустила работу объекта, деятельность которого должна осуществляться с учетом действующих ограничений по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Кемеровской области, что может привести к тяжелым последствиям, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП Шилинцевой О.В. суд учитывает, что ограничительные мероприятия, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными товарами, установленные на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по КО от 11.04.2020г. №11 без указания срока его действия, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 06 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ (░░░ ...) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 3.12 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 3.12 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░