№
Дело № 2-324/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Бабаево Вологодской области
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Басковой Н.А.,
при секретаре Ванелик Е.Г.,
с участием ответчика Хеновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения город Бабаево к Хеновой В.А., Филимонову А.Ю. о возложении обязанности ликвидировать жилой дом, очистить земельный участок от строительного и иного мусора после демонтажа здания,
установил:
Администрация городского поселения город Бабаево обратилась в суд с иском к Хеновой В.А., Филимонову А.Ю. об обязании совершения определённых действий. В обоснование указано, что в <адрес> расположен земельный участок площадью 311 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом площадью 40,9 кв.м. с кадастровым номером № Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником 2/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Филимонов А.Ю. В соответствии с разделом 5 выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости. Собственником 3/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Хенова В.А. Филимонов А.Ю. и Хенова В.А. родственных связей друг с другом не имеют. Дом представляет собой единое строение, находящееся в разрушенном состоянии. Администрацией городского поселения город Бабаево ДД.ММ.ГГГГ Хеновой В.А. выдано предписание о нарушении Правил благоустройства, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. убрать разрушенную часть дома на <адрес> - собственности 3/5. Установить место фактического пребывания гражданина Филимонова А.Ю. не представилось возможным, по месту регистрации Филимонов А.Ю. не проживает. Администрацией городского поселения город Бабаево ДД.ММ.ГГГГ Хеновой В.А. выдано предписание о нарушении Правил благоустройства и содержания территории городской поселения г. Бабаево, утвержденных решением Совета городского поселения город Бабаево «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории городского поселения г. Бабаево» от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние дом, расположенный по адресу: <адрес> (в собственности 3/5), в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил благоустройства. В связи с невыполнением предписания, ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего отделом городского хозяйства и благоустройства администрации городского поселения г. Бабаево составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Хеновой В.А. по факту нарушения ст. 3.1.Закона Вологодской области от 08.12.2010г. №2429 - ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» - «Нарушение требований муниципальных правовых актов к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций». Постановлением административной комиссии Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Хенова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429. В настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью разрушен, нарушает внешний архитектурный облик городского поселения город Бабаево. Истец, с учетом изменения исковых требований, просит суд обязать Филимонова А.Ю. и Хенову В.А. - собственников дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ликвидировать разрушенное строение в срок не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу; обязать собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, очистить земельный участок от строительного и иного мусора, который останется после демонтажа здания (помещения), не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца администрации городского поселения город Бабаево при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал об удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Хенова В.А. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что согласна с тем, что дом необходимо снести, вместе с тем, без второго собственника она это сделать не может, кроме того, отсутствуют правовые нормы обязания собственников ликвидировать жилой дом.
Ответчик Филимонов А.Ю. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ОСП по Бабаевскому району УФССП по Вологодской области при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направили, в отзывах просят о рассмотрении дела без их участия, возражений относительно исковых требований не представили.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
При этом в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела и установлено судом, здание с кадастровым номером №, общей площадью 40,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Хеновой В.А. (3/5 доли) и Филимонова А.Ю. (2/5 доли), в отношении здания имеется обременение (л.д. 50-53).
Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в собственности Филимонова А.Ю., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 58).
На жилой дом (2/5 доли Филимонова А.Ю.) и земельный участок постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по Бабаевскому району наложены ограничения прав.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения город Бабаево ответчику Хеновой В.А. направлены предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние дом (л.д. 16,21).
В ответ на предписание ответчик Хенова В.А. сообщала администрации городского поселения <адрес> об отсутствии возможности исполнить предписание, что подтверждается письмом в адрес администрации городского повеления город Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Указанные требования истца ответчиком выполнены не были.
Постановлением административной комиссии Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Хенова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 3.1.(2) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ, за нарушение требований муниципальных правовых актов к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 25).
Из акта осмотра, обследования территории, составленного администрацией городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом по адресу: <адрес>, находится в разрушенном состоянии: кровля здания вместе со стропильно-балочной системой прогнила и обвалилась внутрь здания, частично разрушены потолочные перекрытия, стеновые элементы, разрушено печное отопление (дымоходы, печные трубы), деревянные оконные блоки имеют перекосы, остекления на большинстве из них нет, часть оконных проемов заколочена досками. К акту приложены фотоматериалы.
По информации комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности администрации Бабаевского муниципального района обращений в межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, не поступало, решений по данному дому не выносилось (л.д. 96).
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями п. 2 ст. 235 ГК РФ, а именно: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ).
Требований об изъятии объекта недвижимости истцом не заявлены.
Основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника. При этом если в случае гибели (уничтожении) вещи сохраняется какое-либо имущество, право собственности на него принадлежит собственнику вещи.
Обязание ликвидировать здание влечет за собой прекращение права собственности ответчиков на указанное здание без учета этого обстоятельства, и фактически принудительное изъятие имущества по основанию, не предусмотренному п. 2 ст. 235 ГК РФ.
Таким образом, несмотря на представленные суду акт, фотоматериалы, иных доказательств факта конструктивной гибели жилого дома и невозможности проведения капитального ремонта истцом не представлено, жилой дом аварийным не признан, от назначения строительно-технической экспертизы истец отказался, снос объекта недвижимости возможен только при соблюдении порядка предусмотренного ст. 32 ЖК РФ по аналогии применения норм права к спорным правоотношениям.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
В ч. 10 ст. 32 ЖК РФ указано на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти.
Постановлением Правительства от 17.05.2017 г. № 577 утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
Порядок признания объектов капитального строительства, в том числе жилых помещений аварийными и подлежащими сносу определен в главе 2, согласно которой собственники объекта капитального строительства, включенного в перечень, и лица, которым такой объект капитального строительства принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатели), либо уполномоченные ими лица включаются в состав межведомственной комиссии с правом совещательного голоса (п. 8).
Процедура оценки фактического состояния объекта капитального строительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и принятия в случае наличия основания решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу включает, в том числе принятие соответствующим органом, указанным в п. 17 настоящего Положения, решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу в случае принятия межведомственной комиссией решения, указанного в подп. «а» п. 13 настоящего Положения (п. 12).
В случае принятия межведомственной комиссией решения о наличии основания для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу комиссия в течение 5 рабочих дней со дня составления заключения направляет его в соответствующий орган, указанный в п. 17 настоящего Положения, для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу (п. 16).
К заключению межведомственной комиссии прилагаются заключение специализированной организации, а также материалы и результаты проведенных специализированной организацией инструментальных исследований, использованные для подготовки заключения специализированной организации.
Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается уполномоченным органом местного самоуправления (за исключением объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации либо Российской Федерации) (п. 17).
На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган, указанный в п. 17 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней со дня получения заключения комиссии в установленном им порядке принимает решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу и издает соответствующий распорядительный акт (п. 18).
Орган, указанный в п. 17 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу уведомляет межведомственную комиссию, собственников и правообладателей объекта капитального строительства о принятом решении (п. 19).
Решение органа, указанного в п. 17 настоящего Положения, о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования - до дня вступления в силу решения суда (п. 20).
Указанные действия органом местного самоуправления не произведены, соответствующие требования не заявлены.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе администрации городского поселения город Бабаево в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков ликвидировать жилой дом.
Требование истца обязать собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, очистить земельный участок от строительного и иного мусора, который останется после демонтажа здания (помещения), не позднее 14 дней после вступления решения суда в законную силу, корреспондирует требованию об обязании ликвидировать строение, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░