Решение по делу № 12-52/2014 от 31.03.2014

РЕШЕНИЕ

16 июня      2014г.                                                                                                  г. Миллерово

           Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Бугаева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Топольскова Р.А. на постановление о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Топольскова Р.А. по ст. 7.6 КоАПРФ,     

установил:

           Постановлением государственного инспектора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П.Е.П. от 30.12.2013г. Топольсков Р.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

          В жалобе Топольсков Р.А. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным. В постановлении указано отсутствие у Миллеровской базы сжиженного газа - филиала по реализации ОАО «СГ - транс» решения о предоставлении водного объекта в пользование, что является несостоятельным доводом, поскольку решение о предоставлении водного объекта на предприятии имеется и было выдано Комитетом по охране окружающей среды Ростовской области за № 61-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Следует отметить и то, что он был привлечен к ответственности как директор Миллеровской базы сжиженного газа- филиала ОАО «СГ- транс». Однако с данной должности он был уволен ДД.ММ.ГГГГ., Миллеровский филиал ОАО «СГ-транс» ликвидирован, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

          В судебном заседании государственный инспектор Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П.Е.П. с жалобой не согласился, ссылаясь на то, что он проводил проверку в отношении Миллеровского филиала ОАО «СГ-транс» в сфере природопользования согласно ранее установленным срокам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6.1.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. арендатор имущества ОАО «СГ-транс» обязано соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологически и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями российских нормативно-правовых актов. Все имущество перешло в собственность ОАО «СГ-трейдинг», но эксплуатировать ОАО «СГ-транс» данное имущество по условиям договора аренды без разрешительных документов не имело право. Те документы, которые в ходе проверки представил Топольсков Р.А., имели только юридическую силу для ОАО «СГ-трейдинг». Постановление было вынесено с участием Топольскова Р.А.

        Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

        Признавая Топольскова Р.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, как самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, государственный инспектор Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО сослался, что Миллеровская база сжиженного газа - филиал по реализации ОАО «СГ - транс» с в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) выпуск № 1 балка Камышеваха, с левого берега на 5, 9 км от устья балки, выпуск №2 - балка Камышеваха, с левого берега на 6, 2 км от устья балки, в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов веществ в окружающую среду (водные объекты), а в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - без решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных (поверхностных, промышленных, хозяйственно-бытовых) вод. Согласно выводам государственного инспектора, вышеуказанные нарушения являлись следствием ненадлежащего исполнения Топольсковым Р.А., директором Миллеровской базы сжиженного газа-филиала по реализации ОАО «СГ-транс», требований природоохранного законодательства РФ и непринятия им своевременных мер к соблюдению данного законодательства. По результатам плановой выездной проверки в отношении ОАО «СГ-транс» был составлен ДД.ММ.ГГГГ. акт проверки, а ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - директор Миллеровской базы сжиженного газа-филиала по реализации ОАО «СГ-транс» Топольсков Р.А. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является - защита прав собственников, владельцев, других водопользователей и обеспечение порядка водопользования.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

С учетом изложенного на момент вынесения 30 ДД.ММ.ГГГГ г. постановления по делу об административном правонарушении в отношении Топольскова Р.А. установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности истек,

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может, а дело подлежит прекращению.

          Руководствуясь ст. 4.5, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО П.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Топольскова Р.А. по ст. 7.6 КоАП отменить, производству по делу прекратить.

        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                           Е.А. Бугаева