Решение по делу № 2-5292/2024 от 28.03.2024

Дело № 2-5292/24

45RS0026-01-2024-005457-74

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при секретаре Быковой А.Н.,

с участием представителя ответчика Смирнова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафроновой Елены Анатольевны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Сафронова Е.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты.

В обоснование иска указала, что является собственником единственного жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> Постановлением Губернатора Курганской области Шумкова В.М. от 07.05.2023 года №46 на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации. 07.05.2023 года в результате чрезвычайной ситуации (пожара) у истца сгорело единственное жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес> что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Курганской области №1693 от 12.05.2023 года.

26.05.2023 истец обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Однако, 19.06.2023 получила уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения исх. №14-04936/23 по основаниям отсутствия на дату чрезвычайной ситуации в составе ее семьи несовершеннолетних детей. Полагает данный отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области незаконным и необоснованным.

Просит суд признать за истцом Сафроновой Еленой Анатольевной право на получение единовременной выплаты, предусмотренной пунктами 2 и 3 «Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 года №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», обязав Главное управление социальной защиты населения Курганской области произвести соответствующий расчет единовременной денежной выплаты и осуществить её выплату; взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Сафроновой Елены Анатольевны в счет компенсации морального вреда, обусловленного претерпеванием последней нравственных страданий, связанных с необходимостью судебного доказывания обоснованности требований и восстановления нарушенных гражданских прав, денежные средства в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец Сафронова Е.А. и ее представитель Жикин В.Ю. участия не принимали, извещены надлежащим образом. В удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания отказано на основании положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Главного Управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности Смирнов Р.А. в судебном заседании возражал против исковых требований, настаивал на рассмотрении дела ввиду затягивания сроков его рассмотрения. Указал, что распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения вынесено законно и обоснованно, в предоставлении денежной выплаты заявителю отказано, поскольку Сафронова Е.А. не соответствует категориям граждан, указанным в пункте 3 Порядка, так как в состав семьи несовершеннолетние дети не входят. Кроме того, истец и дочь истца Урсатий В.В., которой на момент обращения за выплатой исполнилось 20 лет, зарегистрированы по разным адресам, в связи с чем, сделать вывод о совместном проживании Сафроновой Е.А. с дочерью не представляется возможным. Вместе с тем в соответствии с п. 5 Порядка совместное проживание собственника утраченного жилого помещения с несовершеннолетними детьми является обязательным условием для получения денежной выплаты. Документы, предусмотренные пп. 10 п. 6 Порядка, Сафроновой Е.А. также не были представлены.

Представители третьих лиц Администрации г. Кургана, Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что за Сафроновой Еленой Анатольевной зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 54,1 кв.м., нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, иной недвижимости в собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

07 мая 2023 г. в результате пожара сгорели принадлежащие истцу на праве собственности жилой дом, садовый дом, баня, хозяйственные постройки, забор, теплица, расположенные на участке № <адрес>, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Курганской области № 1693 от 12.05.2023.

26 мая 2023 г. Сафронова Е.А. обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 14.06.2023г. №660-р истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, так как в состав семьи истца несовершеннолетние дети не входят.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года №110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 3 Порядка (в редакции № 3 от 16.05.2023, действовавшей на день подачи истцом заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1)       граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2)       граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3)       граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

Истец, обращаясь в суд с иском, оспаривает распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 14.06.2023г. №660-р об отказе в предоставлении ей единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2023 года №120 были внесены изменения в приложение к постановлению Правительства Курганской области от 11 мая 2023г. №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», а именно, подпункт 1 пункта 3 Порядка дополнен указанием на наличие в составе семьи заявителя детей для предоставления денежной выплаты.

На момент обращения истца 26 мая 2023 г. к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 16.05.2023, также устанавливающая требования наличия в составе семьи заявителя детей для получения денежной выплаты за утраченные жилые помещения, находившиеся на садовых земельных участках.

Из представленных документов следует, что утраченное жилое помещение по адресу: Курганская область, <адрес>, расположено на садовом земельном участке, однако, по данному адресу несовершеннолетние дети не зарегистрированы.

Дочери Сафроновой Е.А. - ФИО8, 24.06.2003 г.р., на момент чрезвычайной ситуации исполнилось 19 лет, в связи с чем, она не являлась несовершеннолетним ребенком и под категорию «дети» не подпадает.

При этом, согласно п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Пунктом 12 предусмотрены основания для отказа в предоставлении заявителю денежной выплаты: 1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 3 Порядка; 2) несоблюдение условий для предоставления денежной выплаты, указанных в пункте 2 Порядка; 3) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 6 Порядка; 4) предоставление ранее денежной выплаты в соответствии с Порядком (в случае повторного обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты (за исключением перерасчета денежной выплаты)); 5) получение заявителем материальной помощи, предусмотренной абзацами вторым, третьим пункта 4 Порядка.

В связи с изложенным, оснований для признания за истцом права на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, установленном пунктом 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023г. №110, не имеется.

В исковом заявлении Сафронова Е.А. также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Положения части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, а также с учетом вывода суда об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение единовременной выплаты, обязав Главное управление социальной защиты населения Курганской области произвести соответствующий расчет единовременной денежной выплаты и осуществить её выплату, то в данной части требования, как производные, удовлетворению также не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Сафроновой Елене Анатольевне в удовлетворении исковых требований к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на получение единовременной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 03.07.2024.