Решение от 20.05.2019 по делу № 33-7003/2019 от 22.04.2019

Судья: Рукосуева Е.В.             Дело № 33-7003/2019

А-209г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2019 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Александрова А.О., Авходиевой Ф.Г.,

при секретаре Ермоленко О.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу

судьи Авходиевой Ф.Г.,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к МБОУ Рощинская СОШ №17, администрации Курагинского района, Управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации Курагинского района Мешковой Н.Г.,

апелляционной жалобе представителя администрации Курагинского района Боевой О.Н.,

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 23 января 2019 года, которым постановлено:

«Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах не определенного круга лиц обратилось с иском к МБОУ Рощинская СОШ №17, администрации Курагинского района, Управлению образования Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

     Обязать МБДОУ Рощинская СОШ №13 в срок до 01.08.2019 года выполнить следующее:

-    обеспечить оборудование при спортивном зале (помещение №1по техническому паспорту здания) раздевальных для девочек и мальчиков;

-    обеспечить оборудование гладких потолков и стен учебных
кабинетов: русского языка - кабинета № 9 (помещение № 13 по
техническому паспорту здания), иностранного языка - кабинета №12
(помещение № 6 по техническому паспорту здания), истории - кабинета №10
(помещение № 12 по техническому паспорту здания), математики -
кабинета №8 (помещение № 14 по техническому паспорту здания), физики- кабинета № 4 (помещение № 27 по техническому паспорту здания) информатики (в 2016 году на момент проведения плановой проверки) -
кабинета начальных классов № 3 на момент проведения проверки
предписания в 2018 году (помещение № 18 по техническому паспорту здания), географии-биологии-химии - кабинета № 1(помещение № 11 по техническому паспорту здания), кабинета начальных классов № 13 (помещение № 11 по техническому паспорту здания); мастерских для мальчиков и девочек (отдельное здание возле школы - Литер В1 по техническому паспорту здания); коридоров, пищеблока в столовой школы без деформаций, выполненных стойким окрашиванием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- обеспечить оборудование полов в коридорах, спортивном зале(помещение № 1 по техническому паспорту), учебных кабинетах: физики - кабинета № 4(помещение № 27 по техническому паспорту здания), географии-биологии-химии - кабинета № 1(помещение № 11 по техническому паспорту здания)и лаборантской(помещение № 20 по техническому паспорту), мастерских для мальчиков и девочек(отдельное здание возле школы - Литер В1 по техническому паспорту здания) покрытием, не имеющим щелей, дефектов и механических повреждений, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить оборудование умывальных раковин с подводом холодной
и горячей воды в кабинете химии (помещение № 19 по техническому
паспорту здания), кабинета начальных классов № 13 (помещение № 11 по
техническому паспорту здания), мастерских для мальчиков и девочек
(отдельное здание возле школы - Литер В1 по техническому паспорту
здания);

- обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна в коридорах и
учебных кабинетах: № 6 начальных классов (помещение № 24 по
техническому паспорту здания) по техническому паспорту, № 7 математики
(помещение № 15 по техническому паспорту здания), № 8 математики
(помещение № 14 по техническому паспорту здания), № 9 русского
языка(помещение № 13 по техническому паспорту здания), № 10
истории(помещение № 12 по техническому паспорту), № 11 русского языка
(помещение № 15 по техническому паспорту здания), № 12 иностранного
языка(помещение № 6 по техническому паспорту здания), № 13 начальных
классов (помещение № 11 по техническому паспорту здания), № 5 начальных
классов, (помещение № 27 по техническому паспорту здания здания),
кабинете физики № 4 (помещение № 27 по техническому паспорту здания),
кабинете информатики(в 2016 году на момент проведения плановой
проверки) - кабинете начальных классов № 3 на момент проведения
проверки предписания в 2018 году (помещение № 18 по техническому
паспорту здания), № 1 географии-биологии-химии (№ 19 по техническому
паспорту здания), мастерской для девочек, мастерской для мальчиков
(отдельное здание возле школы - Литер В1 по техническому паспорту
здания);

    - обеспечить на пищеблоке столовой школы оборудование светильников во влагопылезащитном исполнении для искусственного освещения;

    - обеспечить нормируемые показатели уровней искусственной освещенности в кабинетах 311 русского языка, №3 начальных классов (помещение 311 по техническому паспорту здания). 310 истории (помещение №12 по техническому паспорту здания). №9 русского языка (помещение 13 по техническому паспорту здания), №7 математики (помещение 315 по техническому паспорту здания), №8 математики (помещение №14 по техническому паспорту здания)., предоставить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией;

    - обеспечить нормируемые показатели коэффициент пульсации искусственной освещенности в кабинетах №13 начальных классов (1 помещение №11 по техническому паспорту здания), №10 истории (помещение №12 по техническому паспорту здания), №7 математики (по техническому паспорта здания №15), предоставить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией.

Обязать администрацию Курагинского района и Управление образования администрации Курагинского района профинансировать указанные мероприятия, так как деятельность МБОУ Рощинская МОШ №17 обеспечивается за счет бюджетного финансирования».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к МБОУ Рощинская СОШ №17, администрации Курагинского района, Управлению образования Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требования мотивированы тем, что в марте 2016 года была проведена проверка в отношении МБОУ Рощинская СОШ №17, расположенной по адресу: Красноярский край. Курагинский район, п. Рощинский, ул. Зеленая, д. 38. 31.03.2016 года вынесено постановление о привлечении МБОУ Рощинская СОШ №17 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. 28.03.2016 года выдано предписание об устранении выявленных недостатков, срок исполнения до 01.08.2018 года. 08.08.2018 года была проведена проверка, по результатам которой установлено, что требования предписания не устранены. 30.08.2018 года выдано предписание №17339, срок исполнения до 01.08.2019 года. Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, учреждение продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, и здоровье людей, истец просил суд возложить на МБОУ Рощинская СОШ № 17 обязанность в срок до 01.08.2019г. устранить нарушения санитарного законодательства; возложить на администрацию Курагинского района, Управление образования администрации Курагинского района обязанность профинансировать указанные мероприятия, так как деятельность МБОУ Рощинская СОШ №17 обеспечивается за счет бюджетного финансирования.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель управления образования администрации Курагинского района Мешкова Н.Г. просит отменить решение суда в части возложения обязанности на Управление образования администрации Курагинского района произвести финансирование образовательного учреждения для устранения нарушений. Указывает, что Управление образования является органом администрации Курагинского района и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств. Финансирование деятельности распорядителя осуществляется за счет бюджета муниципального образования и регламентируется решением Курагинского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год. Управление может распределять по подведомственным учреждениям только те средства, которые предусмотрены решением Курагинского районного Совета депутатов. Затраты связанные с устранением нарушений санитарного законодательства не предусмотрены в финансовом обеспечении и выполнения муниципального задания и требуют дополнительного финансирования из районного бюджета.

В апелляционной жалобе представитель администрации Курагинского района Боева О.Н. просит отменить решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на администрацию Курагинского района произвести финансирование образовательного учреждения для устранения нарушений. Указывает, что в соответствии с пунктом 1.3 Устава МБОУ Рощинская СОШ №17 учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Курагинского район, Полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения осуществляет Управление образования. Соответственно, объем ответственности управления образования района за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства определятся тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Портнягина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Заболоцкого Е.В., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст.28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на 2016 года в МБОУ Рощинская СОШ №17 были выявлены нарушения Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По результатам плановой выездной проверки в марте 2016 года составлен протокол №1436 от 28.03.2016 года по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

31.03.2016 года МБОУ Рощинской СОШ №17 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

28.03. 2016 года было выдано предписание № 1357/р для устранения выявленных нарушений в срок до 01.08.2018 года.

20.08.2018 года была осмотрена МБОУ Рощинская СОШ №17, согласно акта проверки от 30.08.2018 года выявлены следующие нарушения, указанные в предписании №1357/р:

- Пункт 1. В части обеспечения оборудования при спортивном зале раздевальных для девочек и мальчиков. Раздевальные для мальчиков и девочек при спортивном зале не оборудованы, девочки переодеваются к урокам по физической культуре в помещении для хранения спортивного инвентаря, что является нарушением п. 4.14. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации

обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10 и может привести к травматизму обучающихся, возникновению и распространению инфекционных заболеваний;

- Пункт 2. В части обеспечения оборудования гладких потолков и стен учебных кабинетов: русского языка, иностранного языка, истории, математики, физики, информатики, географии-биологии-химии, начальных классов; мастерских для мальчиков и девочек; коридоров, пищеблока, без деформаций, выполненных стойким окрашиванием, допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Дефекты и деформации во внутренней отделке потолков и стен не устранены, окрашивание потолков и стен проведено водоэмульсионной краской, нестойкой к проведению влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

- Пункт 3. В части обеспечения оборудования полов в коридорах, спортивном зале, учебных кабинетах физики, географии-биологии-химии и лаборантской, мастерских для мальчиков и девочек без щелей, дефектов и механические повреждений. Полы в коридорах, спортивном зале, учебных кабинетах физики, географии-биологии-химии и лаборантской, мастерских мальчиков и девочек дощатые. Щели, дефекты и механические повреждений не устранены, что является нарушением 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10, не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также полы с дефектами, щелями и механическими повреждениями могут привести к травматизму обучающихся и персонала.

- Пункт 4. В части обеспечения оборудования умывальных раковин с подводом холодной и горячей воды в кабинете химии, кабинете № 13 (1 «Б» класс), мастерских для мальчиков и девочек. Пункт выполнен частично. Не оборудованы умывальные раковины с подводом холодной и горячей воды в кабинете химии, кабинете № 13 (1»Б» класс), мастерских для мальчиков и девочек (установлены рукомойники), что является нарушением п. 4.27, п.5.10, п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 и может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

- Пункт 5. В части обеспечения остекления окон в учебных кабинетах и коридорах из цельного стеклополотна. В коридоре оборудовано 8 окон, 4 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 6 начальных классов оборудовано 3 окна, 4 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 7 математики оборудовано 3 окна, 2 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 8 математики оборудовано 3 окна, 2 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 9 русского языка оборудовано 3 окна, 2 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 10 истории оборудовано 3 окна, 1 стеклополотно нецельное, в учебном кабинете № 11 русского языка оборудовано 3 окна, 4 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 12 иностранного языка оборудовано 2 окна, 3 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 13 начальных классов оборудовано 2 окна, 2 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете № 5 начальных классов оборудовано 3 окна, 3 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете физики оборудовано 3 окна, 4 стеклополотна нецельные, в учебном кабинете начальных классов (при плановой проверке кабинет информатики) оборудовано 2 окна, 6 стеклополотен нецельные, в учебном кабинете № 1 географии-биологии-химии оборудовано 3 окна, 5 стеклополотен нецельные, в мастерской для девочек оборудовано 4 окна, 8 стеклополотен нецельные, в мастерской для мальчиков оборудовано 4 окна, 6 стеклополотен нецельные, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 и может привести к травматизму обучающихся и персонала.

- Пункт 7. В части обеспечения оборудования на пищеблоке светильников в закрытых плафонах, обеспечивающих защиту. Источники света обеспечены светильниками открытого типа, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и может привести к травматизму обучающихся и персонала.

- Пункт 9. В части обеспечения нормируемых уровней искусственной освещенности в кабинетах № 11 русского языка, № 13 начальных классов (1 «Б» класс), № 10 истории, № 9 русского языка, № 7 математики, № 8 математики.

- Пункт 10. В части обеспечения нормируемого коэффициента пульсации искусственной освещенности в кабинетах № 11 русского языка, № 13 начальных классов (1»Б» класс), № 10 истории, № 9 русского языка, №7 математики, № 8 математики, № 6 начальных классов, информатики.

Согласно заключения №6775 от 27.08.2018 года измененные уровни освещенности в кабинете начальных классов №6, кабинете математике №7, кабинете математики №8, русского языка №9, истории №10, русского языка №11 в точках помещений №№ 1,2,3,4,5,6; кабинете начальных классов №13 в точках помещения №№ 5,6 не соответствуют требованиям п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. Оценка соответствия измеренных уровней освещенности в кабинете начальных классов №13 в точках №№1,2,4 в соответствии с п.7.4 ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006 не способна продемонстрировать, что значения контролируемых уровней соответствуют или не соответствуют требованиям п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. В соответствии с п.6.2.2 ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006, чтобы определить окончательный результат измерений, необходимо проведение повторных измерений. Измеренный коэффициент пульсации освещенности в кабинете начальных классов №6, кабинете начальных классов №13 в точках помещений №№1,2,3,4,5,6; кабинете математики №7 в точках помещения №№№ 1,2,5,6; в кабинете истории №10 в точках помещения №№3,4 не соответствует требованиям п 3.3.1 (табл2,п33) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

По результатам проверки 30.08.2018 года был составлен протокол о невыполнении предписания. 30.08.2018 года выдано новое предписание с указанием устранить выявленные недостатки в срок до 01.08.2019 года.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказа░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 206 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.08.2019░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №17 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 154 ░░ 13.05.2015░. (░░░░░ - ░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 1.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 5.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 5.2 ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░.1.6 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.3.1.19 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №17 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: