Дело № 2-3892\2016 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2016 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Гольдэр М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойченко Алевтины Сергеевны к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о понуждении к определенным действиям,
УСТАНОВИЛ:
Бойченко А.С. обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия по тем основаниям, что истица является инвалидом <данные изъяты> группы и получателем льгот как инвалид Великой Отечественной войны (бывший несовершеннолетний узник). До ДД.ММ.ГГГГ истица получала льготу по оплате коммунальных платежей на членов семьи, состоящей из 4-х человек. С ДД.ММ.ГГГГ данные льготы стали начислять на 3-х человек. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, за разъяснением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в предоставлении льготы по тем мотивам, что внучка не является членом семьи истицы. С данной позицией ответчика истица не согласна, просит признать Воскресенскую С.П., Воскресенскую В.В. членами семьи истицы, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>; признать за Бойченко А.С. с ДД.ММ.ГГГГ право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. на семью из 4-х человек (Бойченко А.С., Бойченко П.С., Воскресенскую С.П., Воскресенскую В.В.); обязать ответчика произвести Бойченко А.С. перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4-х человек.
Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Воскресенская С.П., Воскресенская В.В.
Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска».
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Бойченко П.С., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Третьи лица Воскресенская В.В., Воскресенская С.П. в судебном заседании требования истца поддержали.
Представитель ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель ответчика Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.
Заслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, подтверждается как пояснениями лиц, участвующих в деле, так и пояснениями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, представленными документами, что истец Бойчекно А.С., является инвалидом <данные изъяты> группы, получателем льгот как инвалид Великой Отечественной войны (бывший несовершеннолетний узник). Семья истицы состоит из 4-х человек, в том числе супруга Бойченко Петра Семеновича, дочери Воскресенской Светланы Петровны, внучки Воскресенской Валерии Валериановны, все проживают по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, то есть являются членами одной семьи.
До ДД.ММ.ГГГГ истица получала льготу по оплате коммунальных платежей на членов семьи, состоящей из 4-х человек. С ДД.ММ.ГГГГ данные льготы стали начислять на 3-х человек. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство социального развития РК с заявлением о предоставлении льготы за социальные и коммунальные услуги на 4-х членов семьи. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик уведомил истца, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения решается в судебном порядке.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны (далее - инвалиды ВОВ).
Согласно Положению о льготах инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209, инвалидам ВОВ предусмотрена следующая мера социальной поддержки: жилая площадь (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), занимаемая инвалидами Великой Отечественной войны и проживающими совместно с ними членами их семей, оплачивается в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а излишняя жилая площадь (до 15 кв.м.) - в одинарном размере.
Согласно статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам Вов предоставляются меры социальной поддержки, в том компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домам, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно ст.ст. 1,2 Закона Республики Карелия от 26,11.2009г. №1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия» гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если иное не установлено Законодательством Российской Федерации. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Республики Карелия».
Пунктами 2, 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, утв. постановлением Правительства Республики Карелия № 323-П от 31.12.2009 г., определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются гражданам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, граждане представляют в государственные учреждения социальной защиты - центры социальной работы городов и районов Республики Карелия (далее - Центры) по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту пребывания); документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки. Центры осуществляют учет граждан, обратившихся за компенсацией, а также формирование и ведение регистра указанных граждан. Расчет размера компенсации осуществляется Центрами в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка. Для определения размера компенсации Центры используют сведения, представляемые организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение гражданами жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно до 10 числа месяца, за который рассчитывается компенсация, на основании соглашений, заключаемых между Центрами и указанными организациями.
Выплата компенсации производится Центром через кредитные организации или организации федеральной почтовой связи, расположенные на территории Республики Карелия, ежемесячно до наступления в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, суд полает, что требования подлежат удовлетворению частично: следует признать Воскресенскую Светлану Петровну, Воскресенскую Валерию Валериановну членами семьи истца Бойченко А.С.; признать за истцом право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. на семью из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ; на Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы <адрес>» следует возложить обязанность произвести истице с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия данная функция законодателем не возложена.
В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░░ ░░░░░ ░░ 4-░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 4-░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░░░░░░░░░░░ 23 ░░░ 2016 ░░░░.