Решение по делу № 7-922/2022 от 08.07.2022

дело № 7-922/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                                           07 сентября 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Е.В. на решение судьи Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района г. Нижний Новгород [номер] от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Семеновой ФИО11,

У С Т А Н О В И Л :

        постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района г. Нижний Новгород [номер] от [дата] Семенова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] указанное постановление коллегиального органа от [дата] оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Семенова Е.В. просит об отмене постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, а также прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Семенова Е.В. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района г. Н.Новгорода Сыревич Н.В. с жалобой не согласилась, ссылаясь на законность решения суда первой инстанции. В возражении на жалобу указала, что представленный Семеновой Е.В. отчет был с недочетами и содержал недостоверную информацию, в том числе не было указано 2 счета, на что Семенова Е.В. указала, что забыла. В этой связи отчет не был принят. В установленном порядке отчет был предоставлен в орган опеки только 27.04.2022 года, то есть за пределами установленного законом срока, то есть до 01.02.202г..Также было установлено снятие денежных средств со счета несовершеннолетней опекаемой Ермолиной А.А. без разрешения органа опеки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Семенову Е.В. и представителя коллегиального органа Сыревич Н.В, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.148.1 Семейного кодекса РФ права и обязанности опекуна или попечителя ребёнка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Опекун или попечитель ребёнка имеет право и обязан воспитывать ребёнка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребёнка.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчёт в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчёт должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчуждённого, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведённых за счёт имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отчёт опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Статья 37 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй первой инстанции, Семенова Е.В. на основании распоряжения заместителя главы администрации города, главы администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер]-р назначена попечителем несовершеннолетней Ермолиной А.А. [дата] г.р.

19.10.2021 между администрацией Приокского района г. Нижнего Новгорода (далее – Администрация) и Семеновой Е.В. заключён договор о приёмной семье [номер], согласно которого Семенова Е.В., как приёмный родитель приёмного ребёнка Ермолиной А.А., обязана воспитывать приёмного ребёнка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения образования, готовить его к самостоятельной жизни, в том числе, принимать меры по обеспечению сохранности имущества приёмного ребёнка в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и правовыми актами муниципального образования городского округа города Нижнего Новгорода, в том числе расходовать суммы пенсий, пособий и иных социальных выплат, предоставляемых на содержание приёмного ребёнка, только в его интересах, выполнять обязанности по защите прав и законных интересов приёмного ребёнка, предоставлять по запросу Администрации информацию о выполнении своих обязанностей. Приёмный родитель ежегодно не позднее 01 февраля текущего года предоставляет в Администрацию отчёт в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества приёмного ребёнка и об управлении таким имуществом (далее – Отчёт). Приёмный родитель не имеет права собственности на имущество приёмного ребёнка. Администрация обязуется осуществлять проверку соблюдения приёмным родителем прав и законных интересов приёмного ребёнка, обеспечения сохранности его имущества.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер]-р попечителю Семеновой Е.В., действующей в интересах несовершеннолетней подопечной Ермолиной А.А., выдано разрешение на заключение договора найма жилого помещения по адресу [адрес] принадлежащей несовершеннолетней Ермолиной А.А. в ? долях в праве общей долевой собственности сроком на 11 месяцев с гр. Корыгиной О.Е. с условием ежемесячного зачисления денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на счёт [номер], открытый на имя Ермолиной А.А. в отделении ПАО Сбербанк.

В январе 2022 года Семенова Е.В., будучи проинформированной о необходимости своевременной сдачи Отчёта, предоставляла отчёт о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом несовершеннолетней подопечной Ермолиной А.А., содержащей недостоверную информацию, а именно отсутствовали сведения о всех счетах Ермолиной А.А. [дата] Семенова Е.В. предоставила Отчет, в ходе проверки которого специалистом Администрации было установлено, что попечитель Семенова Е.В. вопреки требований ст.37 ГК РФ производила снятие денежных средств в сумме [номер] рублей с банковского счета [номер], открытого на имя подопечной Ермолиной А.А., не имея предварительного разрешения органа опеки и попечительства. [дата] Семенова Е.В. была приглашена в отдел опеки и попечительства администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода, где в ходе беседы не смогла объяснить целевое использование денежных средств, снятых с данного банковского счета, в связи с чем Отчёт утверждён не был и орган опеки и попечительства обратился в отдел полиции для решения вопроса о привлечении Семеновой Е.В. к административной ответственности.

24.02.2022 по результатам рассмотрения данного обращения старшим инспектором ОДН ОП № 6 УМВД РФ по г. Нижний Новгород Чижовой О.В. в отношении Семеновой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что [дата]. Семенова Е.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию Ермолиной А.А., [дата], не предоставила в установленный законом срок отчёты и воспользовалась счётом несовершеннолетней для снятия денежных средств без разрешения опеки.

09.03.2022 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района г.Нижний Новгород вынесено постановление о привлечении Семеновой Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменным обращением начальника управления образования администрации Приокского района г.Нижний Новгород от [дата] в ОП № 6 УМВД РФ по г. Нижний Новгород; протоколом об административном правонарушении [дата] договором «О приемной семье» [номер] [дата]., отчётом попечителя Семеновой Е.В. о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной Ермолиной А.А. и управлении таким имуществом за 2021 год, составленным и утверждённым 27.04.2022г. и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Семеновой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Отклоняя доводы Семеновой Е.В. изложенные в жалобе об отсутствии в её действиях вины в совершении административного правонарушения, вышестоящий суд признает их несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами и направлены на переоценку выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, оснований для которой не имеется, они не вступают в противоречие с выводами суда, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1

ст. 5.35 КоАП РФ

Постановление о привлечении Семеновой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района г.Нижний Новгород [номер] от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Семеновой ФИО12 оставить без изменения, жалобу Семеновой Е.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда                                                                       Т.П. Михеева