Решение по делу № 12-98/2021 от 08.11.2021

Дело № 12-98/21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Урюпинск                                                                            «07» декабря 2021 г.

          Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., с участием:

прокурора Родиной Е.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности Фирсова С.В. и его защитника Чалого В.С.,

потерпевшей ФИО и её представителя Попова А.В.,

рассмотрев дело по жалобе председателя правления СНТ «Машиностроитель» Фирсова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области от 25.10.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Машиностроитель» Фирсов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

       Не согласившись с указанным постановлением, Фирсов С.В. обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

       В обоснование доводов жалобы Фирсов С.В. указал, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что указание им в списке лиц, имеющих задолженность по оплате членских взносов Фамилии Имени и Отчества ФИО без привязки к другим данным (дате и месту рождения, месту постоянной или временной регистрации, номеру телефона, адресу электронной почты, паспортным данным, СНИЛС, ИНН, биометрическим данным), не даёт возможности идентифицировать человека и не позволяет однозначно определить о каком человеке конкретно идет речь, то есть не является обработкой и распространением персональных данных. Кроме того, считает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, поскольку председатель правления СНТ не является должностным лицом.

       В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности - Фирсов С.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности - Чалый В.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО с доводами жалобы Фирсова С.В. не согласилась по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, считала постановление мирового судьи законным и обоснованным и просила оставить его без изменения.

        Представитель потерпевшей - Попов А.В. с доводами жалобы Фирсова С.В. не согласился, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

        Прокурор Родина Е.А. полагала, что оснований для удовлетворения жалобы Фирсова С.В. и отмены постановления мирового судьи, которое является законным и обоснованным, не имеется.

       Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

        Согласно ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных.

       В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

При этом указанная норма не содержит закрытый перечень сведений, относящихся к персональным данным гражданина, однако, критерием ограничения доступа к таким сведениям является их относимость к конкретному субъекту и возможность его идентификации.

Исходя из изложенного, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

В п. 1 ст. 6 данного Федерального закона предусматривается, что обработка персональных данных может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

       В соответствии с информацией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 15.11.2017 г. «О размещении личных данных потребителей коммунальных услуг на сайтах управляющих компаний» размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением законодательства РФ. Иными словами, при информировании потребителя о задолженности субъект вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

       Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя Урюпинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления СНТ «Машиностроитель» Фирсова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

      Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Машиностроитель» Фирсов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

       Основанием для привлечения Фирсова С.В. к административной ответственности послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут Фирсов С.В. вывесил на доске для объявлений, в общедоступном месте, на территории СНТ «Машиностроитель», расположенном на территории <адрес> <адрес>, список должников членских взносов СНТ «Машиностроитель» за первое ДД.ММ.ГГГГ г., в котором содержались персональные данные граждан, в том числе ФИО, а именно фамилия, имя, отчество. Не получив согласие на обработку персональных данных, Фирсов С.В., разместив указанные сведения граждан, нарушил федеральное законодательство о порядке сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах.

       В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Фирсов С.В. является председателем правления СНТ «Машиностроитель» с ДД.ММ.ГГГГ

       Вина Фирсова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: постановлением заместителя Урюпинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-5); заявлением ФИО, в котором она просит привлечь к административной ответственности Фирсова С.В. за обработку без её согласия персональных данных (л.д. 6-7); заявлением ФИО, в котором она просит принять её в члены СНТ «Машиностроитель» (л.д. 9), копией списка (л.д. 8); копией акта купли-продажи дачного участка (л.д. 11), письменными объяснениями Фирсова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией акта проверки (л.д.14).

       Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

       В судебном заседании Фирсов С.В. подтвердил, что именно он разместил на доске объявлений указанный список должников, и не отрицал, что согласия на обработку персональных данных от ФИО не получал.

       Поскольку из представленного списка (л.д. 8) следует, что помимо фамилии, имени и отчества ФИО указан номер её дачного участка, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что в данном списке содержится информация, позволяющая идентифицировать принадлежность персональных данных конкретно потерпевшей.

      С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Фирсова С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

      Действия Фирсова С.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

      Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

      Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличия в действиях Фирсова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Доводы жалобы, о том, что Фирсов С.В. необоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, каковым он не является, не основаны на законе.

В соответствии с Примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Фирсов С.В. является председателем правления СНТ «Машиностроитель» согласно выписке из ЕГРЮЛ, а, следовательно, он является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Фирсова С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Фирсову С.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, и является минимальным.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

         Постановление мирового судьи судебного № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «Машиностроитель» Фирсова С.В., - оставить без изменения, жалобу Фирсова С.В., - без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

        Судья                                  подпись                                И.Е.Горбунова

        Копия верна: Судья ____________________________ И.Е. Горбунова