Решение от 07.02.2019 по делу № 2-144/2019 от 23.04.2018

Дело №2-144/2019    07 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.

при секретаре Суховой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бочкова Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Московском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения, включении периодов работы и службы в стаж, установлении тождественности трудовых функций, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бочков Н.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление Пенсионного фонда) и после неоднократного уточнения исковых требований просил:

- признать недействительным отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»,

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.12.2017г.,

- включить в специальный стаж период работы с 12.06.1981г. по 17.12.1985г. (4 года 6 месяцев 6 дней) с признанием данной работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с вычетом работы в качестве водителя второго класса на хозмашине с 04.02.1988г. по 25.04.1988г. (0 лет 2 месяца 22 дня),

- включить в специальный стаж, исключив из страхового стажа, службу в армии в период с 04.05.1978г. по 04.05.1981г. (3 года),

- включить в страховой стаж период обучения в ТУ-29 с 01.09.1976г. по 08.07.1977г. (10 месяцев 08 дней),

- установить тождественность выполняемых истцом трудовых функций в период с 17.03.1983г. по 18.09.1985г. трудовым функциям и характеру работы водителя автобуса по перевозке пассажиров на регулярных городских маршрутах,

- включить период работы с 17.03.1983г. по 18.09.1985г. (2 года 6 месяцев 02 дня) в должности водителя ночной развозки в специальный стаж.

В обоснование указывал, что обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии по старости с учетом п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, однако решением ответчика от 26.03.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 20-летнего стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии; при этом, Управлением Пенсионного фонда неправомерно не были включены в специальный стаж периоды работы в Ленинградском предприятии автобусного транспорта №7:

с 12.06.1981г. по 06.11.1981г. в должности ученика водителя автобуса,

с 17.11.1981г. по 04.01.1982г. в должности водителя-стажера,

с 01.03.1983г. по 30.06.1985г. в должности водителя автобуса,

с 04.02.1988г. по 25.04.1988г. в должности водителя хозтранспорта.

Истец Бочков Н.Г. и его представитель по доверенности Александрова Е.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Ванеева А.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно пп.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу ч.3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что Бочков Н.Г. в спорные периоды времени:

с 01.09.1976г. по 08.07.1977г. обучался в ТУ-29 Ленинграда,

с 04.05.1978г. по 04.05.1981г. проходил службу в Советской Армии,

работал в Ленинградском пассажирском автобусном предприятии №7:

с 12.06.1981г. по 16.11.1981г. учеником водителя автобуса,

с 17.11.1981г. переведен водителем-стажером 3 класса,

с 15.01.1982г. допущен к самостоятельной работе на линейный автобус,

с 17.03.1983г. по 17.09.1985г. водителем ночной развозки 2 класса,

с 18.09.1985г. по 17.12.1985г. водителем автобуса 2 класса на линии.

Впоследствии в период с 04.02.1988г. по 25.04.1988г. Бочков Н.Г. работал водителем второго класса на хозмашине в Ленинградском предприятии автобусного транспорта №7.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (т.1 л.д.86-95), справкой Военного комиссариата Московского района города Санкт-Петербурга №2/26 от 05.02.2018г. (т.1 л.д.96).

При этом, при обращении Бочкова Н.Г. 21.12.2017г. в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.72-76) не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца:

с 12.06.1981г. по 16.11.1981г. в должности ученика водителя автобуса Ленинградского предприятия автобусного транспорта №7, так как отсутствует работа в особых условиях труда,

с 17.11.1981г. по 14.01.1982г. в должности водителя-стажера Ленинградского предприятия автобусного транспорта №7, так как в указанный период отсутствует постоянная занятость в особых условиях труда,

с 01.03.1983г. по30.06.1985г. в должности водителя автобуса Ленинградского предприятия автобусного транспорта №7, так как согласно справке от 05.09.2017г. №07-01/3991 Автобусного парка №7 – филиала ГУП «Пассажиравтотранс» в указанный период отсутствует постоянная занятость в особых условиях,

с 04.02.1988г. по 25.04.1988г. в должности водителя хозтранспорта Ленинградского предприятия автобусного транспорта №7, так как в указанный период отсутствует работа в особых условиях труда (т.1 л.д.61-63).

Период обучения Бочкова Н.Г. в ТУ-29 Ленинграда с 01.09.1976г. по 08.07.1977г. и период прохождения истцом службы в Советской Армии с 04.05.1978г. по 04.05.1981г. также не учитывались Управлением Пенсионного фонда при подсчете специального стажа Бочкова Н.Г., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно положениям п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил №516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок №258н) в соответствии с п.2 Правил №516 от 11.07.2002г. утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2 п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.Согласно п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из справки №07-01/3991 от 05.09.2017г., выданной СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (ранее – Ленинградское предприятие автобусного транспорта №7), имеющейся в пенсионном деле истца, полный рабочий день при полной рабочей неделе на регулярных городских пассажирских маршрутах истец работал только в периоды с 15.01.1982г. по 28.02.1983г. и с 01.07.1985г. по 17.12.1985г. (т.1 л.д.98-99), которые зачтены Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж истца.

Таким образом, отказ во включении Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж истца спорных периодов его работы в Ленинградском предприятии автобусного транспорта №7 является обоснованным.

Вместе с тем, суд учитывает, что на запрос суда СПб ГУП «Пассажиравтотранс» была представлена справка от 10.10.2018г. №01-07АП7/18-4055, согласно которой Бочков Н.Г. работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день при полной рабочей неделе с 15.01.1982г. по 16.03.1983г., с 01.10.1985г. по 31.10.1985г., с 01.12.1985г. по 17.12.1985г. В указанные периоды времени по занимаемой должности и выполняемой работе Бочков Н.Г. имеет право на получение льготной пенсии по пп.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.179-180, 226-227).

Сведения, представленные СПб ГУП «Пассажиравтотранс» суду, в отличие от справки, представленной Управлению Пенсионного фонда, согласуются со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, из которой следует, что Бочков Н.Г. с 15.01.1982г. допущен к самостоятельной работе на линейный автобус и переведен на должность водителя ночной развозки 2 класса только с 17.03.1983г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что невключенный Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж истца период его работы в должности водителя автобуса Ленинградского предприятия автобусного транспорта №7 с 01.03.183г. по 16.03.1983г. подлежит включению в данный стаж, в связи с чем в этой части исковые требования Бочкова Н.Г. подлежат удовлетворению.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения требований Бочкова Н.Г. о включении в его специальный стаж иных указанных им периодов работы в Ленинградском предприятии автобусного транспорта №7, поскольку законом возможности учета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы работника в должности ученика водителя автобуса, водителя-стажера (до допуска к самостоятельной работе), водителя хозтранспорта не предусмотрено; работодатель истца особые условия работы в названных должностях в спорные периоды времени также не подтверждает.

Разрешая требования Бочкова Н.Г. о признании периодов его работы в должностях ученика водителя автобуса и водителя-стажера до допуска к самостоятельной работе работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также об установлении тождественности выполняемых истцом трудовых функций в должности водителя ночной развозки трудовым функциям водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд учитывает следующее.

Действующее законодательство предусматривает право на льготную пенсию для водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах в связи с тем, что данная работа осуществляется в особых условиях повышенной нагрузки и внимания, связана с постоянной повышенной ответственностью водителя автобуса за жизнь и здоровье перевозимых им пассажиров.

Поскольку работа ученика водителя автобуса и водителя-стажера до допуска к самостоятельной работе, по мнению суда, объективно связана с меньшим напряжением, чем самостоятельная работа водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как осуществляется под контролем водителя-наставника, оказывающего необходимую методическую и профессиональную помощь (т.1 л.д.183-185), данная работа работой водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах признана быть не может.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.7 – 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вместе с тем, допустимых и достаточных доказательств тождественности трудовых функций, выполняемых Бочковым Н.Г. в должности водителя ночной развозки, трудовым функциям водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах, в ходе настоящего судебного разбирательства истцовой стороной суду не представлено; из справок о размере заработной платы истца в Ленинградском предприятии автобусного транспорта №7, лицевых счетов и личной карточки работника данное обстоятельство не усматривается.

Таким образом, требования Бочкова Н.Г. об установлении тождественности выполняемых им трудовых функций удовлетворению не подлежат.

Период службы истца в Советской армии с 04.05.1978г. по 04.05.1981г. также не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку работа в качестве водителя автобуса стала льготной профессией только с введением Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»; в Законе СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (в Списках №1 и №2) данная работа не поименована.

Таким образом, постановление от 03.08.1972г. №590, позволяющее приравнивать службу в армии к работам с тяжелыми условиями труда, к спорным правоотношениям применено быть не может, так как позволяет приравнивать службу в армии только к работам с тяжелыми условиями труда, поименованными в Законе №340-ФЗ.

Оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода его обучения в ТУ-29 Ленинграда с 01.09.1976г. по 08.07.1977г., по мнению суда, также не имеется, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено; данный период обучения истца не связан с выполнением им работы по должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах и не может быть приравнен к ней.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 26.12.2017г.

Вместе с тем, с учетом включения судом в специальный стаж работы истца названного выше периода работы с 01.03.1983г. по 16.03.1983г. его специальный стаж на момент обращения 26.12.2017г. составляет 01 год 07 месяцев 17 дней, т.е. менее установленного пп.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бочкова Н.Г. о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2017г., а также о признании незаконным отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соовтетствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.10 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №7 ░ 01.03.1983░. ░░ 16.03.1983░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░