Судья: Лопутнев В.В. гр.дело №33-12068/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 декабря 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шабаевой Е.И.,
судей: Захарова С.В., Родиной Т.А.,
при секретаре Багровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 30 сентября 2014 года, которым постановлено:
«Жалобу администрации муниципального района Нефтегорский о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Бортниковой М.С. от 15.09.2014 года об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 29.08.2014 года оставить без удовлетворения.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского района Самарской области –Бортниковой С.М. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
25.09.14 Администрация м.р.Нефтегорский Самарской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области от 15.09.14 об отказе в продлении установленного срока исполнения и о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что 29.08.14 судебным приставом-исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации м.р. Нефтегорский на предмет предоставления Плаксиной Т.Ю. благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м общей площади. Администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования. 09.09.14 Администрация обратилась в ОСП с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения, ссылаясь на недостаточность предоставленного срока, поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, которые могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающие требованиям Закона Самарской области №135-ГД. Их приобретение осуществляется за счет предоставленных из областного бюджета субвенций, иных источников финансирования не предусмотрено, в связи с чем необходимо соблюдение требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.13 о порядке заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений. Освоение выделенных денежных средств осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, срок проведения закупок рассчитан до 20.09.14, а непосредственная передача жилых помещений может быть произведена не ранее 01.12.14, ускорить данный процесс не представляется возможным. Несмотря на это в продлении срока по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем отказано без указания причин и одновременно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация м.р. Нефтегорский просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель ОСП Нефтегорского и Алексеевского района Самарской области возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч.ч.1-3, 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.07 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.1, ч.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из материалов дела следует, что 29.08.14 судебным приставом-исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов на основании исполнительного листа, выданного Нефтегорским районным судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации м.р.Нефтегорский на предмет предоставления Плаксиной Т.Ю. благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 к.в.м общей площади.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления получена администрацией района 04.09.14, что заявителем не оспаривается и подтверждено штампом входящей корреспонденции.
09.09.14 Администрация обратилась в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов с заявлением о продлении срока в исполнительном производстве, ссылаясь на необходимость соблюдения требований Закона Самарской области №135-ГД от 28.12.12 о финансировании муниципального специализированного жилищного фонда и требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.13 о порядке заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений. Просила продлить срок исполнения до 01.12.14.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.09.14 в удовлетворении заявления отказано.
Согласно ст.38 Федерального закона от 02.10.07 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Поскольку заявление администрации о продлении срока исполнения фактически сводилось к просьбе отложить исполнительные действия на срок, превышающий 10 дней, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для его удовлетворения.
Кроме того, с таким заявлением вправе обращаться взыскатель. Администрация по данному исполнительному производству является должником.
После этого, также 15.09.14 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации м.р.Нефтегорский исполнительского сбора в размере 50.000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.
Судом установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа на момент рассмотрения дела не исполнены, жилое помещение Плаксиной Т.Ю. не предоставлено.
В силу приведенных выше норм должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.
Таких доказательств суду не представлено.
Установленные Законом Самарской области от 28.12.12 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» сроки и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, равно как и отсутствие у администрации возможности повлиять на сроки приобретения за счет бюджетных средств жилых помещений в муниципальную собственность, не могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку не являются непреодолимой силой, воспрепятствовавшей исполнению, как ее определяет законодатель.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для отмены постановлений судебного пристава-исполнителя и обоснованно отказал в удовлетворении заявления, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для приобретения и передачи жилого помещения, в связи с необходимостью соблюдения требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.13 о порядке заключения муниципальных контрактов, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Ссылка на положения статьи 20 Федерального закона от 02.10.07 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как на основание своего обращения к судебному приставу-исполнителю, об ошибочности выводов суда не свидетельствует. Данная статья содержит общие нормы о сроках в исполнительном производстве.
Оснований для отложения исполнительных действий по заявлению должника у судебного пристава-исполнителя не имелось. Судебного акта об отсрочке исполнения решения не представлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 30 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: