Решение от 09.01.2018 по делу № 2а-165/2018 от 26.12.2017

Дело № 2а-165/18    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 9 января 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием административного истца Нагорных Н.С.,

представителя административного ответчика Батиной Т.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нагорных Надежды Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Кузнецовой Юлии Владимировне об оспаривании действий по наложению ареста на имущество,

у с т а н о в и л:

Нагорных Надежда Сергеевна обратилась в суд с административным иском к Можгинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по УР об оспаривании действий по наложению ареста на имущество.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 12.10.2016 г. в отношении Нагорных Н.С. возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании страховых взносов в размере 142166,79 рублей в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное).

11.12.2017 г. судебный пристав-исполнитель составил акт о наложении ареста (описи имущества), в который было включено следующее имущество:

- микроволновая печь Scarlett, модель SC1701,

- кухонный гарнитур, состоящий из четырех предметов: 2 навесных шкафа, шкаф с рабочим столом, шкаф со встроенной мойкой.

Арестованное имущество было оставлено Нагорных Н.С. на ответственное хранение, место хранения определено по адресу: <***> (в квартире, принадлежащей Нагоных Н.С. и её детям на праве собственности). Арест произведен в форме объявления запрета владения и установлен режим хранения арестованного имущества с правом пользования.

Действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста (включению в опись) вышеуказанного имущества противоречат абз. 4 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и нарушают конституционные права административного истца и членов её семьи на имущество.

Арестованное имущество относится к предметам домашней обстановки и обихода, поскольку микроволновая печь используется для подогрева пищи как административным истцом, так и её старшим сыном Д., <данные изъяты> года рождения. Кухонный гарнитур используется для приготовления пищи, хранения посуды, сыпучих пищевых продуктов, специй, лекарственных препаратов, моющих средств, размещения ведра для мусора и встроенной раковины. Возможность размещения указанных предметов иным способом, ограничивающим доступ к ним малолетнего Н.К., дд.мм.гггг года рождения, отсутствует.

29.12.2017 г. при подготовке административного дела к судебному разбирательству определением суда ненадлежащий ответчик – Можгинский районный отдел судебных приставов УФССП России по УР заменен на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике. К участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Можгинского РОСП УФССП России по УР Кузнецова Ю.В., а также в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное), Межрайонная ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике.

В судебном заседании административный истец Нагорных Н.С. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что она проживает по адресу: <***>, с двумя несовершеннолетними детьми: Н.К., дд.мм.гггг года рождения, и Н.Д., дд.мм.гггг года рождения. В Можгинском РОСП имеются исполнительные производства о взыскании с неё задолженности по страховым взносам. Выплатить задолженность она не имеет возможности, т.к. находится в отпуске по уходу за ребенком. 11.12.2017 г. в вечернее время к ней домой пришла судебный пристав-исполнитель и составила акт о наложении ареста на микроволновую печь и кухонный гарнитур. В день составления акта от подписи в нем она отказалась, т.к. была не согласна с наложением ареста на данное имущество. Кухонный гарнитур она покупала «с рук» за 2000 рублей. Он ей необходим, чтобы хранить кастрюли, лекарства, колюще-режущие предметы и др. Хранящиеся в кухонном гарнитуре предметы недоступны для маленького ребенка, что необходимо для его безопасности. Без кухонного гарнитура раковина упадет, хранить посуду и другие кухонные принадлежности будет негде. Микроволновая печь необходима в семье для разогревания пищи. Сын Д. не может пользоваться газовой плитой, поэтому удобнее и безопаснее ему разогревать пищу в микроволновой печи.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Батина Т.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что акт о наложении ареста на имущество составлен судебным приставом-исполнителем обоснованно при наличии оснований для его составления, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Можгинского РОСП УФССП России по УР Кузнецова Ю.В., представитель административного ответчика УФССП России по УР, представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного), Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике в отношении должника Нагорных Надежды Сергеевны в пользу взыскателя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) возбуждены исполнительные производства о взыскании страховых взносов и пени:

№*** от 12.10.2016 г. в размере 129859,29 руб.,

№*** от 22.11.2016 г. в размере 9965,33 руб.,

№*** от 22.11.2016 г. в размере 3443,03 руб.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №***-СД, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.12.2016 г.

В срок, установленный для добровольного исполнения, Нагорных Н.С. не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе. Задолженность перед взыскателями не погашена до настоящего времени.

11.12.2017 г. в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по УР Кузнецовой Ю.В. составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому описи и аресту подвергнуто следующее имущество:

1. микроволновая печь Scarlett, модель SC1701 стоимостью 1500 руб.,

2. кухонный гарнитур цвет беленый дуб стоимостью 2000 руб.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на указанное имущество, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, акт о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем составлен 11.12.2017 г., копию данного акта административный истец получил 21.12.2017 г., административное исковое заявление подано в суд 26.12.2017 г. Следовательно, административный истец обратился в суд с иском в пределах установленного законом срока.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64).

В соответствии со ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Согласно ч. 2 ст. 86 Федерального закона № 229-ФЗ движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из оспариваемого акта, действия по наложению ареста на имущество должника в рамках исполнительного производства произведены судебным приставом-исполнителем Кузнецовой Ю.В. в присутствии двух понятых и должника. Перечисленное в акте имущество индивидуализировано, указана его предварительная оценка. Арест произведен в форме объявления запрета владения. Арестованное имущество оставлено на ответственное хранение Нагорных Н.С., режим хранения имущества определен с правом пользования.

Таким образом, процедура наложения ареста, а также требования, предъявляемые к акту описи и ареста, судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ закреплен принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Статьей 79 названного Закона установлено, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В частности, исчерпывающий перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, закреплен в ст. 446 ГПК РФ.

Данная норма права предоставляет гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем, чтобы, исходя из общего предназначения данного правового института, гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. Данная статья Закона выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц.

Согласно абзацу четвертому ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что к предметам обычной домашней обстановки и обихода может быть отнесено минимально необходимое имущество, требующееся должнику-гражданину и членам его семьи для обеспечения реальной возможности удовлетворения повседневных бытовых потребностей в питании, отдыхе, лечении, гигиене. При этом антикварные вещи, вещи, представляющие художественную, историческую или иную культурную ценность, независимо от их целевого назначения к указанным предметам относиться не могут. Вопрос об отнесении определенного имущества должника-гражданина к предметам обычной домашней обстановки и обихода разрешается судебным приставом-исполнителем с учетом конкретных обстоятельств, касающихся назначения имущества, его цены, фактического использования, наличия или возможности замены на аналогичное имущество меньшей стоимости, а также местных обычаев.

Как следует из материалов дела, на иждивении Нагорных Н.С. находятся двое несовершеннолетних детей Н.К., дд.мм.гггг года рождения, и Н.Д., дд.мм.гггг года рождения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Г.Е. суду пояснила, что Нагорных Н.С. проживает с сыновьями по адресу: <***>. В декабре 2017 года Надежда ей сообщила, что судебный пристав арестовал у неё микроволновую печь и кухонный гарнитур. Микроволновую печь члены семьи Нагорных используют для разогрева пищи, что является безопасным и быстрым способом. В кухонном гарнитуре от маленького ребенка хранятся лекарства, посуда и др.

Свидетель Н.Т.Н. суду пояснила, что со слов Нагорных ей известно о том, что в 2017 году судебный пристав арестовал у неё кухонный гарнитур и микроволновую печь. В кухонном гарнитуре Надежда хранит лекарства, посуду, столовые предметы, под раковиной - мусорное ведро. Иной мебели для хранения посуды в квартире не имеется. Микроволновая печь используется членами семьи Нагорных для разогрева пищи.

Оценивая арестованное имущество с точки зрения предметов обычной домашней обстановки, суд констатирует, что истица одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, а потому для нее вышеуказанные вещи являются жизненно необходимыми, составляют повседневный и обычный быт. Как видно из фотографий, кухонный гарнитур состоит из двух навесных шкафов, в которых хранятся лекарственные препараты, посуда, домашняя утварь, также имеется шкаф для раковины и шкаф с рабочим столом. Иного места для приготовления пищи, хранения кухонных принадлежностей в квартире Нагорных Н.С. не имеется.

Микроволновая печь - это бытовой электрический прибор, предназначенный для быстрого приготовления, подогрева или размораживания пищи. Газовая плита - это газовый прибор, использующий газ в качестве топлива для приготовления пищи.

В семье Нагорных Н.С. использование микроволновой печи несовершеннолетним служит для удовлетворения им повседневных бытовых нужд в питании, поэтому в данной конкретной ситуации микроволновая печь относится к предметам обычной домашней обстановки и обихода. Безусловно, для несовершеннолетнего использование микроволновой печи, а не газовой плиты, является более безопасным способом приготовления пищи.

Учитывая изложенное, спорное имущество прочно вошло в жизнь семьи Нагорных и нормальное осуществление жизнедеятельности семьи без этих предметов не представляется возможным.

Вместе с тем, несмотря на включение спорного имущества в акт описи и ареста, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов должника.

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В рассматриваемом случае, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по аресту имущества, которые не являлись мерами принудительного исполнения, установленными пунктами 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ, а были направлены на исполнение решения суда в виду уклонения должника от его добровольного исполнения.

При наложении ареста вопрос об изъятии имущества должника, его принудительной реализации и передаче взыскателю судебным приставом-исполнителем не разрешался. Арест имущества являлся обеспечительной мерой, направленной на сохранность имущества должника, в целях воспрепятствования отчуждению спорного имущества.

Поскольку обращение взыскание на имущество должника, перечисленное в абзаце четвертом ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, судебным приставом-исполнителем не производилось, арестованное имущество осталось в пользовании должника, постольку на рассматриваемой стадии исполнительного производства суд не усматривает нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В случае обращения взыскания на арестованное имущество, перечисленное в абзаце четвертом ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, административный истец не лишен права на обращение в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Вопрос о допустимости обращения взыскания на имущество будет разрешен при самом обращении взыскания, а не при наложении ареста.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по аресту имущества должника совершены в пределах его компетенции и соответствуют требованиям статьи 64 и части 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствует положениям действующего законодательства, прав административного истца не нарушают, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.01.2018 ░.

░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░.░.