Решение по делу № 2-2798/2024 от 20.06.2024

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ворониной А.А., при секретаре судебного заседания Солововой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании здания пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании здания пригодным для постоянного проживания.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка с к№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, общая площадь 689 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находится принадлежащее ФИО2 на праве собственности (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, общая площадь 148,6 кв.м., адрес: <адрес>

В вышеуказанном здании с кадастровым номером № ФИО2 проживает круглогодично, однако зарегистрироваться по месту жительства не может. Данное здание является, по сути, единственным жильем истицы. Так как в данный момент она зарегистрирована по месту жительства своего бывшего мужа, вопрос о регистрации по месту проживания требует скорейшего решения.

Для признания, принадлежащего истцу здания с кадастровым номером № жилым домом, истец обратилась в администрацию Городского округа Коломна с заявлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на получение муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Решением Заместителя главы Городского округа Коломна ФИО12 истцу было отказано в предоставлении данной услуги на основании подпункта 10.2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и пн. «ж» п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». А именно: в соответствии с Генеральным планом Коломенского городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №, рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «СХ-2» (зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества), за границами населенного пункта. Согласно правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями землепользования, а именно: в зоне подтопления реки <адрес>. В границах зоны затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. На основании вышеизложенного, межведомственная комиссия администрации городского округа Коломна не может принять предоставленное заявителем заключение по обследованию технического состояния объекта, ввиду наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 10.2.7. пункта 10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С указанным решением об отказе истец не согласен.

В своем заявлении №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 указала исчерпывающие данные об объектах недвижимости (земельный участок и здание), при подаче заявления ею были приложены обязательные необходимые документы - паспорт и Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. по обследованию технического состояния нежилого здания, а так же дополнительные: Проект инженерной подготовки и инженерной защиты территории № от <адрес>.; Заключение строительно-технической экспертизы; Карточка тушения пожаров № на садоводческое, огородническое некоммерческое товарищество <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>; Паспорт территории организации отдыха детей и их оздоровления, подверженной угрозе лесных пожаров, территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, подверженной угрозе лесных пожаров от ДД.ММ.ГГГГ.; Постановление об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору от ДД.ММ.ГГГГ. №; Постановление о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ. №; Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ., декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.; Отчет № о рыночной стоимости объекта оценки от ДД.ММ.ГГГГ.; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.; Договор № на разработку проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ.; Выписки из ЕГРП на здание и земельный участок; Свидетельство о праве собственности на земельный участок; Свидетельство о праве собственности на хозяйственнее строение или сооружение; Свидетельство о праве собственности на жилое строение без права регистрации проживания.

Как следует из Заключения № по обследованию технического состояния нежилого здания для признания нежилого здания жилым домом, выполненного ООО «ДД.ММ.ГГГГ» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.) - «Основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а так же влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено. На основании изложенных в исследовательской части Заключения данных, нежилое здание (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч. 2 ст. 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом». То есть, фактически принадлежащее истцу здание отвечает понятию жилое строение, является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом, а так же обеспечивает выполнение положений части II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Так же, из Заключения строительно-технической экспертизы, подготовленной экспертом ФИО6 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 148,6 кв.м., количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует Своду правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», которому должен соответствовать жилой дом для постоянного (круглогодичного) проживания, пригоден для использования в качестве жилого дома для постоянного проживания. К земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположен данный объект недвижимости, имеется круглогодичный подъезд по центральному проезду, в зимнее время проезд очищается от снега и льда.

Заключением эксперта ФИО7 в Проекте инженерной подготовки и инженерной защиты территории № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что предусмотренные в указанном Проекте меры инженерной подготовки и инженерной защиты территории достаточны для ее защиты от подтопления и применительно к участку в полном объеме соответствуют требованиям СП 104.13330.2016.

Так же, в Решении об отказе Администрация г.о. Коломна указано, что в соответствии с генеральным планом Коломенского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №, рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «СХ-2» (зона, предназначенная для ведения садоводства и огородничества), за границами населенного пункта. Однако, согласно пункту 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в действующей на момент регистрации права собственности на принадлежащее истцу здание (ДД.ММ.ГГГГ.) редакции - «ведение садоводства» включает осуществление деятельности, связанной с отдыхом и (или) выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (данная позиция утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. - приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В соответствии с п, 9 ст. 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. № - расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.).

В подпункте 10.2.7. пункта 10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что Размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом) является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. № «О зонах затопления, подтопления» следует, что зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., справочной информации с официального сайта Росреестр никакой информации о нахождении данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории не имеется, обременения, в том числе ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ не зарегистрированы (выписки и справочная информация прилагается).

На основании изложенного истец просит признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО10

В судебное заседание не явился представитель Администрации городского округа Коломна Московской области, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание не явились третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московкой области, Председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО8, департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу, о слушании дела уведомлены.

С учетом установленных обстоятельств, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с ч.3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 доводы, изложенные в иске поддержала, просила иск удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что для признания, принадлежащего истцу здания с кадастровым номером № жилым домом, истец неоднократно обращалась в администрацию Городского округа Коломна с заявлением на получение муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на что решением Администрации были получены отказы, по причине расположения спорного дома в границах зоны затопления, подтопления.

Отказ Администрации в признании садового дома жилым домом был обжалован в порядке административного судопроизводства. Решением суда ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В связи, с чем ФИО2 обратилась с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства, полагает, что есть все основания для удовлетворения иска. Поскольку в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, никакой информации о нахождении данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, в том числе о расположении спорного дома в границах зоны затопления, подтопления - не имеется.

Представитель истца ФИО10, ознакомившись с расширенной выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, в которой содержатся сведения о расположении спорного дома в границах зоны затопления, подтопления, пояснила суду, что меры инженерной подготовки и инженерной защиты территории для ее защиты от подтопления будут выполнены истцом в ближайшее время.

От представителя ответчика Администрации городского округа Коломна поступил отзыв на иск, просит в иске отказать, указывает, что расположение дома на земельном участке в границах зоны затопления, подтопления является основанием для отказа в признании садового дома жилым домом. Кроме того, спорный объект размещен на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает возможность размещения на нем жилого дома, а именно категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества. На землях СНТ разрешено возведение только жилого сооружения для временного пребывания, а не для постоянного жительства. (л.д. 106)

От представителя третьего лица Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу поступил отзыв на иск, указывает на отсутствие запасов полезных ископаемых в недрах под земельным участком, принадлежащим истцу. (л.д. 94,95)

Заслушав представителя истца ФИО10, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 55 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п. 56 вышеуказанного Постановления для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр): а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Пунктом 61 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 определены случаи принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, к которым отнесены:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем.

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 23 названного закона установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (часть 2).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Такой порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение),

Положением установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с к№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, общая площадь 689 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находится принадлежащее ФИО2 на праве собственности (№ от <адрес>.) здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, общая площадь 148,6 кв.м., адрес: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением суда ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратилась в Администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о признании садового дома с кадастровым номером № жилым домом.

Решением Администрации городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в признании указанного садового дома жилым домом на основании пп. "ж" п. 61 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». (л.д. 24)

С указанным решением истец не согласилась, что послужило поводом для обращения за судебной защитой.

Частью 4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления. Согласно п. 3 Правил, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

В силу п. 5, 18 Правил, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах, границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости, в праве на земельный участок с к№, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, общая площадь 689 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> имеются ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением данного участка в зоне затопления. подтопления поверхностными водами рек Москва. Ока, Уча, Клязьма, Пахра, Дорка, Северка на территориях городских округов Бронницы, Кашира, Коломенский, Ивантеевка, Лосино-Петровский, Павловский Посад, Пушкинский и Раменский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан: Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Содержание ограничения: в границах зон затопления, подтопления запрещаются, в том числе строительство объектов капитального строительства. необеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов нот негативного воздействия вод.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка к№ являются актуальными.

Учитывая изложенное в совокупности с положениями пп. "ж" п. 61 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", у ответчика не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО2 о признании садового дома жилым домом.

У ответчика отсутствовали основания полагать, что сведения в ЕГРН об имеющихся ограничениях в отношении земельного участка, на котором расположен дом, являются не актуальными, либо противоречат условиям фактического расположения земельного участка на территории, имеющей риски подтопления или затопления.

Стороной истца как в административный орган, так и в ходе рассмотрения дела, также не представлялось никакого заключения о необоснованности отнесения земельного участка к такой зоне, и об исключении из сведений ЕГРН соответствующих ограничений, зарегистрированных в отношении принадлежащего истцу имущества.

Истцом ФИО2 для подтверждения обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, были представлены заключение специалиста ООО «ДД.ММ.ГГГГ», заключение строительно-технической экспертизы, подготовленной экспертом ФИО6, согласно которым нежилое здание, расположенное на земельном участке истца, соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормами для перевода нежилого строения в жилой дом для постоянного проживания и специалистом сделан вывод о соответствии указанного нежилого здания требованиям градостроительных норм, санитарных норм и правил, норм пожарной безопасности, норм безопасности конструкций нежилого здания (дома) при его возведении и эксплуатации, на момент проведения обследования здание используется для постоянного проживания, находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению как жилой дом для постоянного проживания.

Заключением эксперта ФИО7 в Проекте инженерной подготовки и инженерной защиты территории № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что предусмотренные в указанном Проекте меры инженерной подготовки и инженерной защиты территории достаточны для ее защиты от подтопления и применительно к участку в полном объеме соответствуют требованиям СП 104.13330.2016.

Однако, как установлено в судебном заседании, меры инженерной подготовки и инженерной защиты территории для ее защиты от подтопления будут выполнены истцом в ближайшее время. Таким образом, в настоящее время специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в границах земельного участка, принадлежащего истцу, не проведены.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ признание садового дома жилым отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, таким образом, суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, исходя из конституционного принципа разделения властей, при этом решение администрации об отказе в предоставлении истцу услуги о признании садового дома жилым домом не отменено и не признано незаконным.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, исходит из того, что вопрос о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, результатом оказанной муниципальной услуги является выдача решения о признании садового дома жилым домом или письма об отказе в признании садового дома жилым домом, при этом судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот недвижимых объектов жилого назначения. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и не признано незаконными, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Коломна Московской области о признании здания пригодным для постоянного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Коломенского городского суда                          подпись                     А.А. Воронина

Копия верна.