Решение по делу № 2а-449/2020 от 30.03.2020

Дело №2а-449/2020

72RS0008-01-2020-000656-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуковск                                                                      25 мая 2020 года

            Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

              судьи                                                                             Дмитриевой М.Ю.,

          при секретаре                                                                 Турнаевой И.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к У.А.Н. о взыскании налога на имущество с физических лиц, пени по имущественному налогу, земельного налога и пени по земельному налогу,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области (далее административный истец, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к У.А.Н. (далее административный ответчик) о взыскании налога на имущество с физических лиц, пени по имущественному налогу, земельного налога и пени. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Управленем Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области У.А.Н. в 2015-2016 гг. являлся собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью ..., дата регистрации права 14.07.2006 года. На основании сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, У.А.Н. начислен земельный налог с физических лиц за 2016 год в сумме 428 руб. 00 коп. и пени в сумме 08 руб. 28 коп. У.А.Н. начислены пени по земельному налогу в период с 01.01.2012-14.11.2015 в сумме 179 руб. 69 коп., поскольку налогоплательщик частично уплатил пени по земельному налогу в сумме 170 руб. 17 коп., сумма задолженности составляет 09 руб. 51 коп. На уплату земельного налога было направлено налоговое уведомление от 25.08.2016 №63518937, от 25.08.2016 №63518937, от 02.07.2017 №2811762. В установленный срок земельный налог не был уплачен. В адрес У.А.Н. было направлено требование от 15.11.2015 №428868, от 12.12.2016 №27633, от 14.02.2018 №5741 на уплату земельного налога. В установленный в требовании срок земельный налог уплачен не был. На дату подачи заявления земельный налог за 2015-2016 г. и пени У.А.Н. не уплатил. Согласно сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области У.А.Н. в 2015-2016 гг. являлся собственником следующего имущества: незавершенный строительством жилой дом, адрес: ..., кадастровый номер ..., площадью ..., дата регистрации права 15.06.2009 года. На основании сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, У.А.Н. начислен налог на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 103, 00 руб., У.А.Н. начислен налог на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 120, 00 руб., У.А.Н. начислены пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012 -14.11.2015 в сумме 50 руб. 28 коп., поскольку налогоплательщик частично уплатил пени по имущественному налогу в сумме 47, 77 руб., сумма задолженности составляет 02 руб. 51 коп. На уплату налога на имущество было направлено налоговое уведомление от 25.08.2016 №63518937, от 25.08.2016 №63518937, от 02.07.2017 №2811762. В установленный срок налог на имущество не был уплачен. Для оплаты сумм налога, в адрес У.А.Н. было направлено требование от 15.11.2015 №42868, от 12.12.2016 №27633, от 14.02.2018 №5741 на уплату налога. В установленный в требовании срок налог на имущество уплачен не был. На дату подачи заявления налог на имущество за 2015-2016 гг. и пени У.А.Н. не уплатил. 19.11.2019 №2093 Инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с У.А.Н. налога на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 120руб., пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012-14.11.2015 в сумме 02 руб. 51 коп., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 01 руб. 43 коп., земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 428, 00 руб., и пени в сумме 08 руб. 28 коп., пени по земельному налогу в период с 01.01.2012-14.11.2015 в сумме 09 руб. 51 коп. Общая сумма задолженности составляет 1100 руб. 73 коп. 16.12.2019 года Мировым судьей судебного участка №1 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с У.А.Н. налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 103 руб. 00 коп., налога на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 120, 00 руб., пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012-14.11.2015 гг. в сумме 02 руб. 51 коп., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 01 руб. 43 коп., земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 428 рублей, и пени в сумме 08 руб. 28 коп., пени по земельному налогу в период с 01.01.2012 – 14.11.2015 в сумме 09 руб. 51 коп. Общая сумма задолженности составляет 1100 руб. 73 коп. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило то, что заявленное требование не является бесспорным. Налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд:

- Признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

    - Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области с У.А.Н. налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 103 руб. 00 коп., налога на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 120 руб. 00 коп., пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012 – 14.11.2015 в сумме 02 руб. 51 коп., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 01 руб. 43 коп., земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 08 руб. 28 коп., пени по земельному налогу в период с 01.01.2012-14.11.2015 в сумме 09 руб. 51 коп. Общая сумма задолженности составляет 1100 руб. 73 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.71), просил рассмотреть иск в его отсутствие (л.д.73).

Административный ответчик У.А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении: ..., также данный адрес является местом регистрации по месту жительства ответчика (л.д. 65). Вернувшийся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 70, 72), свидетельствуют о том, что У.А.Н. не получает извещения по субъективным причинам, то есть по обстоятельствам, зависящим от него.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, суд считает ответчика, учитывая также положения ст.100 КАС РФ, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания по данному делу.

На основании ст. 100, 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

        В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

       В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

     Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

    Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

        В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

        Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

       Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

       В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

        Как усматривается из материалов дела: в требовании № 42868 от 15.11.2015 года (л.д. 16) установлен срок уплаты налога на имущество и земельного налога в сумме 539, 00 рублей и пени в сумме 229, 97 рублей до 30.05.2016 г.; в требовании № 27633 от 12.12.2016 года (л.д. 14) установлен срок уплаты налога на имущество и земельного налога в сумме 531 рублей и пени в сумме 1, 77 рублей, до 14.02.2017 г., в требовании № 5741 от 14.02.2018 года (л.д. 15) установлен срок уплаты налога на имущество и земельного налога в сумме 548 рублей и пени в сумме 10, 61рублей, до 27.03.2018 г.

Таким образом, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять после истечения трехлетнего срока, который отсчитывается после истечения срока исполнения самого раннего требования налогового органа №42868 от 15.11.2015 года (срок добровольного исполнения до 30.05.2016 года), то есть после истечения трех лет с 30.05.2016 года, начинает исчисляться шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд. Следовательно, срок на обращение в суд истек 30.11.2019 года.

Между тем, с данным исковым заявлением административный истец обратился в Заводоуковский районный суд только 30.03.2020 года, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, также обращался с пропуском срока на обращение, предусмотренного ст.48 НК РФ, 9.12.2019 года (л.д.27).

Мировому судье судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области 9 декабря 2019 года поступило заявление Межрайонной ИФНС № 8 по Тюменской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Усакина А.Н. налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 103 руб. 00 коп., налога на имущества с физических лиц за 2016 год в сумме 120 руб. 00 коп., пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012-14.11.2015 в сумме 02 руб. 51 коп., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 01 руб. 43 коп., земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 428 руб. 00 коп., и пени в сумме 08 руб. 28 коп., пени по земельному налогу в период с 01.01.2012-14.11.2015 в сумме 09 руб. 51 коп. 16 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило то, что заявленное требование не является бесспорным, поскольку по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по уплате налога пеня не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению (л.д. 27).

        В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к У.А.Н. о взыскании налога на имущество с физических лиц, пени по имущественному налогу, земельного налога и пени, поступило 30 марта 2020 года, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

        В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Таким образом, у административного истца отсутствовали объективные причины для пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России № 8 по Тюменской области имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока и удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу данного административного искового заявления.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 8 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском и основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

        В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к У.А.Н. о взыскании налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 103 рубля, налога на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 120 рублей, пени по имущественному налогу в период с 01.03.2012 – 14.11.2015 в сумме 02 рубля 51 копейка, земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 428 рублей и пени в сумме 01 рубль 43 копейки, земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 428 рублей и пени в сумме 08 рублей 28 копеек, пени по земельному налогу в период с 01.01.2012-14.11.2015 в сумме 09 рублей 51 копейка, всего 1100 (одна тысяча сто) рублей 73 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

                             Судья                                                                  М.Ю. Дмитриева