Решение по делу № 33-926/2022 от 18.02.2022

УИД: 04RS0008-01-2021-002563-17

№2-1618/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-926/2022

Судья Зврбаева В.А.

поступило 18 февраля 2022 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                            6 апреля 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Базарова В.Н., судей коллегии Чупошева Е.Н. и Болдонова А.И., при секретаре Барановой А.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к Бурлакову Александру Владимировичу о возмещении ущерба отказано.

    Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., мнение прокурора Бадмацыреновой Ю.С., представителя ответчика Тармаханова А.В., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционного представления, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Бурлакову А.В., прокурор Заиграевского района Республики Бурятия просил взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 758 947,42 руб.

Иск мотивирован тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28.04.2021 г. признано незаконным распоряжение главы МО «Заиграевский район» Бурлакова А.В. ...-лс от 08.07.2020г. о прекращении (расторжении) трудового договора с Волковой Л.С. в должности начальника финансового управления МО «Заиграевский район», Волкова Л.С. восстановлена в прежней должности, с МО «Заиграевский район» в пользу Волковой Л.С. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 478 682,52 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб., всего 488 682,52 руб. Таким образом, действиями должностного лица – главы МО «Заиграевский район» - руководителя администрации МО «Заиграевский район» Бурлакова А.В. причинен ущерб бюджету района на сумму 758 497,42 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора района Доржиева А.С. исковые требования поддержала.

Ответчик Бурлаков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился прокурор Заиграевского района Республики Бурятия Башкуев Т.Г., подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, указывая на то, что Бурлаков А.В. являлся выборным должностным лицом, и применение судом норм трудового законодательства при рассмотрении данного искового заявления является ошибочным. При увольнении Волковой Л.С. главой МО Заиграевский район Бурлаковым А.В. допущено злоупотребление правом, что установлено апелляционным определением Верховного Суда РБ от 28.04.2021 г.. определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2021 г. В результате незаконных действий, принятых Бурлаковым А.В. в связи с увольнением Волковой бюджету МО «Заиграевский район» нанесен ущерб в размере 758 497,42 руб. Таким образом, исковые требования прокурора были основаны на нормах Гражданского Кодекса РФ. Кроме того, при рассмотрении данного дела истцом представлены доказательства того, что в период отсутствия Волковой на ее место принят другой сотрудник – Бурлакова В.В., которая также получала заработную плату. Таким образом, в период с 10.07.2020 по 28.04.2021 из бюджета МО Заиграевский район за выполнение трудовой функции выплачена заработная плата дважды: Волковой Л.С. утраченный заработок в связи с восстановлением на работе; Бурлаковой В.В. в связи с фактическим исполнением трудовой функции. Апеллянт полагает, что выводы суда о том, что какого-либо прямого действительного ущерба МО Заиграевский район увольнением Волковой не причинено, новый начальник на ее место не принимался, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Также автор жалобы отмечает, что при восстановлении на работе Волковой Л.С. была выплачена компенсация морального вреда в размере 10 000 руб., которая не может учитываться за счет выполнения другим сотрудником трудовой функции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Бурлакова А.В. адвокат Тармаханов А.В. просит оставить апелляционное представление прокурора без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца прокурор Бадмацыренова Ю.С. доводы апелляционного представления поддержала полностью.

Представитель ответчика Бурлакова А.В. – Тармаханов А.В. против доводов апелляционного представления возражал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 14.09.2018г. по 09.09.2021г. Бурлаков А.В. являлся главой МО «Заиграевский район».

Решением Заиграевского районного суда РБ от 17.02.2021г. в удовлетворении требований Волковой Л.С. к администрации муниципального образования "Заиграевский район", финансовому управлению Администрации МО "Заиграевский район" о признании распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов, связанных с оплатой услуг представителя отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28.04.2021г., оставленным без изменения определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2021г. исковые требования Волковой Л.С. удовлетворены частично, признано незаконным распоряжение главы МО «Заиграевский район» Бурлакова А.В. ... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Волковой Л.С. в должности начальника финансового управления МО «Заиграевский район». Волкова Л.С. восстановлена на работе в прежней должности – начальника финансового управления МО «Заиграевский район», с МО «Заиграевский район» в пользу Волковой Л.С. взыскана заработная плата на время вынужденного прогула в размере 478 682,52 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб., всего 488 682,52 руб.

Обращаясь в суд, прокурор Заиграевского района РБ просил взыскать с Бурлакова А.В. сумму ущерба, причиненного бюджету МО «Заиграевский район» в размере 758 497,42 руб., который состоит из суммы, выплаченной по апелляционному определению в размере 488 682,52 руб. и суммы компенсации, выплаченной Волковой Л.С. за досрочное расторжение трудового договора в размере трехмесячного среднего заработка в размере 269 814,90 руб., ссылаясь на то, что действиями Бурлакова А.В. бюджету МО «Заиграевский район» причинен ущерб, который в силу п.2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ подлежит взысканию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции сослался на то, что Бурлаков А.В. являясь главой МО «Заиграевский район в своей деятельности руководствовался положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Заиграевский район». Положениями данных нормативных актов материальная ответственность за незаконное увольнение работников не предусмотрена.

Доводы представителя истца о материальной ответственности Бурлакова А.В. со ссылкой на п.2 ст.15 и п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ за причинение ущерба бюджету незаконным увольнением Волковой Л.С., являются не обоснованными. Виновность Бурлакова А.В. должна быть подтверждена правовым решением за совершенное преступление, административное правонарушение, либо дисциплинарный проступок. Таких правовых решений в отношении Бурлакова А.В. не принято.

Судом первой инстанции исковые требования прокурора о взыскании с Бурлакова А.В. суммы ущерба, причиненного бюджету МО «Заиграевский район» в размере 758 497,42 руб. обоснованно оставлены без удовлетворения.

Оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

    Председательствующий:                        В.Н. Базаров

                                                                                     Судьи:                                    Е.Н. Чупошев

                                            А.И. Болдонов