Решение по делу № 33-10404/2020 от 13.10.2020

Судья Селютина С.Л.

Дело № 33-10404/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Бабинова Н.А., рассмотрев в городе Перми 09 ноября 2020 года дело по частной жалобе администрации Тойкинского сельского поселения на определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 09 июля 2020 года, которым оставлено без удовлетворения заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-114/2018,

изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 22.03.2018, вступившим в законную силу 04.06.2018, удовлетворены исковые требования прокурора Большесосновского района, признано незаконным бездействие Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края, выразившееся в принятии мер по определению гарантирующей организации, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, с установлением зоны деятельности организации. Возложена обязанность на администрацию Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение, и эксплуатирующую водопроводные и канализационные сети, с установлением зоны деятельности организации в срок до 01.06.2018.

25.06.2020 администрация Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края в лице главы администрации обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения до 01.05.2021 в связи с тем, что меры по исполнению решения суда должником принимаются, объявляются конкурсы, которые признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Определением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 09.07.2020 заявление администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-114/2018 оставлено без удовлетворения.

Об отмене данного определения просит в частной жалобе администрация Тойкинского сельского поселения Большесосновского района, указывая на его незаконность и неправомерность. Полагает необоснованной ссылку судьи первой инстанции на отсутствие в деле документов, подтверждающих невозможность исполнить решение суда, а также документов, подтверждающих тот факт, что в период с августа 2019 года по настоящее время проводится какая-либо работа по исполнению решения суда, поскольку в заявлении изложено, что были объявлены торги на право заключения концессионного соглашения 15.06.2020 на сайте torgi.gov.ru номер лота №**/03, эти сведения позволяют посмотреть факт размещения торгов и размещённую там документацию в электронном виде. По состоянию на сегодняшний день торги закончены и признаны несостоявшимися, объявлены новые торги 30.07.2020 на сайте torgi.gov.ru номер лота №**/01. Кроме того, во исполнение решения суда главой администрации было вынесено предложение на совет Депутатов о создании муниципального унитарного предприятия с основным направлением деятельности содержание и эксплуатация имущества инженерно-технического обеспечения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Тойкинское сельское поселение, решение принято не было (выписка из протокола от 22.07.2020). То есть администрация предпринимает все возможные действия по исполнению решения суда по делу № 2-114/2018 по определению гарантирующей организации. Также указано, что определение вынесено с ошибкой, в дате его вынесения указано 09.07.2019, в письме указано на определение от 09.07.2020, что говорит о невнимательности судьи.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда на основании следующего.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решение Большесосновского районного суда Пермского края от 22.03.2018 по делу №2- 114/2018 по иску прокурора Большесосновского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия и обязании определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение, вступило в законную силу 04.06.2018 (л.д. 60, 61-64, 85, 86-87).

Постановлением ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам от 09.07.2018 в отношении администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края по решению суда от 04.06.2018 № 2-114/2018 возбуждено исполнительное производство №** (л.д. 129).

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 21.08.2018 заявление администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения (л.д. 106-107).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.10.2018 определение Большесосновского районного суда Пермского края от 21.08.2018 отменено, разрешен вопрос по существу. Предоставлена администрации Тойкинского сельского поселения отсрочка исполнения решения суда от 22.03.2018 до 01.01.2019 (л.д. 129-130).

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 26.02.2019 заявление администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-114-2018 удовлетворено. Предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по делу № 2-114/2018 до 26.07.2019 (л.д. 164-165).

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 21.10.2019 заявление администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения (л.д. 185-186).

25.06.2020 администрацией Тойкинского сельского поселения Большесосновского района Пермского края вновь подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда от 22.03.2018, со ссылкой на аналогичные обстоятельства, с которыми заявитель обращался раньше, к заявлению приложил: два уведомления о торгах (без даты) адресованные МУП Черновского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края «ВОДА, ГАЗ-СЕРВИС» и МУП «Коммунальное хозяйство «Комфорт» Большесосновского сельского поселения, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями от 11.04.2019, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями от 26.08.2019, которые не являлись актуальными на дату рассмотрения заявления (л.д. 194, 195, 196, 197).

Оставляя без удовлетворения заявление администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда от 22.03.2018 по делу № 2-114/2018, вступившего в законную силу 04.06.2018, судья первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что заявителем доказательства, подтверждающие обстоятельства о невозможности исполнить решение суда, а также подтверждающие факт проведения какой-либо работы по исполнению решения суда в период с августа 2019 года по настоящее время, не представлены.

Выводы судьи первой инстанции должным образом мотивированы, соответствуют нормам действующего законодательства.

Доводы администрации Тойкинского сельского поселения основаниями к отмене обжалуемого определения не являются, так как с момента вступления решения суда от 22.03.2018 в законную силу (04.06.2018) судом по заявлениям должника дважды предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения (до 01.01.2019, до 26.07.2019), однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судья первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения заявленные требования, поскольку доказательств и гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки (01.05.2021) решение суда будет исполнено, должником не предоставлено. Указание администрации на длительность конкурсных процедур, невозможность заключения концессионного соглашения, фактически направлено на неисполнение решения суда и уважительным не является. В данном случае невыполнение решения суда на протяжении более двух лет (04.06.2018 по 09.07.2020) нарушает принцип исполняемости вступившего в законную силу судебного акта, а также интересы неопределенного круга лиц (граждан, проживающих на территории Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района) на охрану здоровья и улучшения качества жизни путем бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения.

Представленные администрацией в суд апелляционной инстанции документы (протокол вскрытия конвертов от 17.07.2020, выписка из протокола совета Депутатов Тойкинского сельского поселения от 22.07.2020) приняты во внимание быть не могут, поскольку получены после вынесения обжалуемого определения от 09.07.2020, в связи с чем, содержащаяся в них информация не могла быть предметом рассмотрения по вопросу об отсрочке исполнения решения суда.

Доводы о допущенной судьей ошибке в дате обжалуемого определения, не являются основанием для его отмены, поскольку описка (опечатка) в определении судьи может быть устранена по инициативе суда или одной из сторон по делу в порядке ст. 200 ГПК РФ, и относится к формальным процессуальным нарушениям, которые не влекут отмену по сути правильного определения (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 09 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Судья -