Решение по делу № 7.1-1084/2018 от 08.10.2018

Судья: Семеняченко А.В. 7.1-1084/2018

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2018 года     г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда дело по жалобе генерального директора ООО «ЖЭК» Л.В. Ефимченко на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЖЭК» Л.В. Ефимченко,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области 05 сентября 2018 года генеральный директор ООО «ЖЭК» Л.В. Ефимченко (далее – Ефимченко Л.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Л.В. Ефимченко просит об отмене состоявшегося по делу постановления, указывая, что обязанность по содержанию дома, являющегося объектом культурного наследия, лежит на собственниках квартир. Кроме того, Общество, являющееся эксплуатирующей дом организацией, не было осведомлено о том, что жилой дом № 103/33 по ул. Чехова в г. Таганроге является охраняемым государством объектом.

Генеральный директор Общества, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила отложить рассмотрение жалобы в связи с невозможностью своевременно прибыть в Ростовский областной суд из-за загруженности автомобильных дорог на въезде в г. Ростов-на-Дону.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

Ходатайство Ефимченко Л.В. подлежит отклонению, поскольку загруженность автомобильных дорог не является уважительной причиной для отложения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 14.06.2018 по 25.06.2018 комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведена проверка Общества на предмет соблюдения Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 года № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении дома № 103/33 по ул. Чехова в г. Таганроге, являющегося объектом культурного наследия.

В ходе проверки установлено, что Обществом, являющимся управляющей организацией не выполнены работы по сохранению указанного жилого дома.

Так, не выполнено укрытие металлом аттика со слуховым окном, некачественно выполнены и установлены металлические свесы кровли, не устранены трещины штукатурного и окрасочного слоев фасадов, трещины стен фасадов в месте расположения оконных перемычек и загрязнения фасадов.

Посчитав, что Ефимченко Л.В. не организовала выполнение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», должностное лицо комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области 29.06.2018 составило в отношении нее протокол об административном правонарушении № 2018-06-016, а председатель Комитета вынес соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.

Судья городского суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении, посчитал обстоятельства совершения правонарушения и вину Ефимченко Л.В. доказанными и вынес постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Полагаю постановление судьи законным и обоснованным.В соответствии со ст. ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 года № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственники (пользователи) объекта культурного наследия обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Так, обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами - актом проверки от 25 июня 2018 года № 22, материалами фотофиксации, приложенными к нему, предписанием об устранении нарушений законодательства, протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 № 2018-06-016, иными материалами дела. Указанные доказательства оценены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки сомнений не вызывает.

Таким образом, Ефимченко Л.В. не обеспечено выполнение Обществом федерального законодательства об объектах культурного наследия.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, то есть, Ефимченко Л.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что обязанность по сохранению объекта культурного наследия несут собственники жилых помещений не может быть принят во внимание, поскольку указанные лица избрали форму управления домом и выбрали Общество в качестве управляющей компании. Подлежит отклонению и довод о неосведомленности Общества о том, что дом № 103/33 по ул. Чехова в г. Таганроге является объектом культурного наследия, поскольку такое утверждение противоречит материалам дела.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Ефимченко Л.В. состава административного правонарушения является правильным. Сроки привлечения Ефимченко Л.В. к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено с учетом тяжести совершенного деяния, ниже низшего предела, установленного санкцией с. 7.13 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: