Решение по делу № 33-15155/2020 от 17.06.2020

Судья: Пчелинцева С.Н                                                    Дело № 33-15155/2020

50RS0042-01-2019-003965-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в суда в составе:

председательствующего судьи Глумовой Л.А.,

судей Протасова Д.В., Киселёва И.И.,

при секретаре Неграмотнове Д. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 августа 2020 года апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года по делу по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Каменки» к Захаровой Людмиле Александровне, Ряснянскому Сергею Григорьевичу, Костюковой Наталье Геннадьевне, Чикину Алексею Юрьевичу, Зарецкой Ларисе Евгеньевне, Писаревой Таисье Степановне, Пак Виктории Владимировне, Шелухиной Ольге Олеговне, Дерябину Алексею Александровичу, Федотовой Татьяне Ивановне, Зотикову Александру Юрьевичу, Князевой Ольге Евгеньевне, Пономареву Сергею Николаевичу, Лещенко Людмиле Владимировне, Сафину Артему Робертовичу, Ермакову Олегу Владимировичу, Шакуровой Фариде Ибрагимовне, Семеновой Марине Даниловне, Войновой Тамаре Ефимовне, Соковой Наталье Сергеевне, Лисовой Светлане Владимировне, Кутивадзе Шалве Каколиевичу, Макарову Владимиру Матвеевичу, Соколовой Наталье Владимировне, Циклис Елене Валерьевне, Зотовой Валентине Александровне, Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельных участков, исправлении реестровых ошибок,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

объяснения представителя СНТ «Каменки» Морозова А.С.,

УСТАНОВИЛА:

    СНТ «Каменки» обратилось в суд с иском к Захаровой Л.А., Ряснянскому С.Г., Костюковой Н.Г., Чикину А.Ю., Зарецкой Л.Е., Писаревой Т.С., Пак В.В., Шелухиной О.О., Дерябину А.А., Федотовой Т.И., Зотикову А.Ю., Князевой О.Е., Пономареву С.Н., Лещенко Л.В., Сафину А.Р., Ермакову О.В., Шакуровой Ф.И., Семеновой М.Д., Войновой Т.Е., Соковой Н.С., Лисовой С.В., Кутивадзе Ш.К., Макарову В.М., Соколовой Н.В., Циклис Е.В., Зотовой В.А., Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) об установлении границ земельных участков, исправлении реестровых ошибок.

    В обоснование иска указано, что в СНТ «Каменки» расположены два земельных участка общего пользования с кадастровыми номерами: 50<данные изъяты> площадью по сведениям ЕГРН 29 000 кв.м. и 3 644 кв.м., соответственно.

    Указанные земельные участки выделялись СНТ «Каменки» администрацией Сергиево-Посадского района Московской области.

    Площади земельных участков учтены в ЕГРН и в настоящее время носят декларативный характер, поскольку координаты границ данных участков не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В целях установления границ и площади земель общего пользования, члены СНТ «Каменки» в лице председателя Бибикова Д.А., обратились к кадастровым инженерам.

Кадастровым инженером Дорониным В.А. установлены координаты местоположения границ земель общего пользования СНТ «Каменки», состоящие из двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>

Кадастровым инженером выявлены пересечения координат уточняемых границ данных земельных участков общего пользования СНТ «Каменки» с ранее учтенными в ЕГРН координатами границ тридцатидвух земельных участков, принадлежащих на праве собственности членам СНТ «Каменки».        Дорониным В.А. была подготовлена схема расположения земель общего пользования СНТ «Каменки», согласно которой усматривается наличие пересечений уточняемых границ земельных участков общего пользования СНТ «Каменки» с ранее учтенными в ЕГРН границами земельных участков ответчиков.

Истец полагал, что указанные пересечения возникли в результате наличия реестровых ошибок в местоположении координат границ ранее учтенных в ЕГРН земельных участков ответчиков, расположенных на территории СНТ «Каменки».

Согласно заключению кадастрового инженера Доронина В.А. выявлено несоответствие сведений ЕГРН о местоположении земельных участков ответчиков их фактическим границам на величину, превышающую нормативную погрешность определения местоположения характерных точек границ, установленную приказом Министерства экономического развития от 01 марта 2016 г. №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

По мнению кадастрового инженера, причиной выявленных несоответствий являются ошибки, допущенные ранее землеустроительными организациями при определении координат поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков ответчиков. По заключению Доронина В.А., сведения о координатах границ указанных земельных участков подлежат исключению из ЕГРН, поскольку переопределить границы данных земельных участков в составе межевых планов земельных участков общего пользования СНТ «Каменки» с не представляется возможным.

По мнению кадастрового инженера отсутствие возможности переопределения координат границ участков ответчиков, обусловлено отсутствием возможности на данном этапе выявить отсутствие споров по границам участков ответчиков с владельцами смежных земельных участков.        В связи с указанными обстоятельствами, кадастровый инженер Доронин В.А. считает обоснованным исключение из ЕГРН ранее учтенных сведений о координатах границ земельных участков ответчиков.

Согласно выводам кадастрового инженера при сопоставлении сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к землям государственного Лесфонда с планом границ землепользования СНТ «Каменки» по Госакту 1989 года, выявлено несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земель лесного фонда фактическим границам лесного фонда и границам СНТ «Каменки» по землеотводным документам. В связи с указанными обстоятельствами кадастровый инженер Доронин В.А. полагает целесообразным внесение изменений в сведения ЕГРН о границах участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части сведений о координатах поворотных точек границ смежных с земельным участком земель общего пользования СНТ «Каменки» с кадастровым номером <данные изъяты> на основании п.1 ст.60.2 ФЗ-218 от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый инженер Доронин В.А. считает целесообразным установить границы участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с генпланом СНТ «Каменки», согласованным главным архитектором г.Сергиева-Посада от 28.12.1993г., с учетом фактически сложившегося землепользования. Таким образом, площадь земельного участка общего пользования СНТ «Каменки» с кадастровым номером <данные изъяты> составит 43464 кв.м.

Указал, что наличие пересечений координат уточняемых границ земельных участков общего пользования СНТ «Каменки» с ранее учтенными в ЕГРН координатами границ участков ответчиков и границами участка лесфонда с кадастровым номером <данные изъяты> препятствуют СНТ «Каменки» реализовать свои права по установлению координат границ земель общего пользования СНТ «Каменки».

    Истец просил суд признать наличие реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о координатах местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, принадлежащих ответчикам на праве собственности; исключить из ЕГРН ранее учтенные сведения о координатах границ указанных земельных участков; внести изменения в сведения ЕГРН о границах участка Лесфонда с кадастровым номером <данные изъяты> в части сведений о координатах поворотных точек границ смежных с земельным участком земель общего пользования СНТ «Каменки» с кадастровым номером <данные изъяты>; установить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

    В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом уточнения поддержал.

Захарова Л.А., Ряснянский С.Г., Костюкова Н.Г., Чикин А.Ю., Зарецкая Л.Е., Писарева Т.С., Пак В.В., Шелухина О.О., Дерябин А.А., Федотова Т.И., Зотиков А.Ю., Князева О.Е., Пономарев С.Н., Лещенко Л.В., Сафин А.Р., Ермаков О.В., Шакурова Ф.И., Семенова М.Д., Войнова Т.Е., Сокова Н.С., Лисова С.В., Кутивадзе Ш.К., Макаров В.М., Соколова Н.в., Циклис Е.В., Зотова В.А. в судебное заседание не явились, извещены. Направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, заключение кадастрового инженера не оспаривали, против удовлетворения требований истца - не возражали.

    Представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву на иск, ответчик возражает против удовлетворения требований, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства, оснований для утверждения, что имеется реестровая ошибка нет. При этом земельные участки истца поставлены на кадастровый учет без границ, имеют площади 29000 и 3644 кв.м., документы на большую площадь истцом не представлены, в связи с чем оснований для установления границ на площади 43464 кв.м. не имеется.

Представители третьих лиц - Сергиево-Посадского отдела УФСГРКК по Московской области, администрации Сергиево-Посадского района Московской области в суд не явились, извещены.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства по Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменные возражения на иск, указав, что при проведении в 2002 году лесоустройства и изготовлении по его результатам лесоустроительных планшетов, окружные границы были согласованы с Сергиево-Посадским комитетом по земельным ресурсам и землепользованию.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства лесного хозяйства просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель СНТ «Каменки», возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о дате и времени рассмотрения дела, сведения о причинах неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.61 Закона N 218-ФЗ от 13.06.2015г. реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в записях. При этом Закон N 218-ФЗ не содержит в себе норм, запрещающих исправление реестровой ошибки путем исключения сведения из ЕГРН о координатах границ земельных участков, поскольку это не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Указанный способ не противоречит ст.12ГК РФ, ст.60 ЗК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в СНТ «Каменки» расположены два земельных участка общего пользования с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью по сведениям ЕГРН 29 000 кв.м. и 3 644 кв.м., соответственно, границы земельных участков не установлены.

Указанные земельные участки предоставлялись СНТ «Каменки» администрацией Сергиево-Посадского района Московской области, что подтверждается госактом от 26.06.1989г. с планом границ, постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области №1647 от 09.11.2995г. "О закреплении в собственность земель", Постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области №919/7 от 19.05.1994г. " О предоставлении земель СНТ "Каменки".

Установлено, что площади указанных земельных участков учтены в ЕГРН и в настоящее время носят декларативный характер, поскольку координаты границ данных участков не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В целях установления границ и площади земель общего пользования члены СНТ «Каменки» обратились к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером Дорониным В.А. были установлены координаты местоположения границ земель общего пользования СНТ «Каменки», состоящие из двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

В процессе кадастровых работ кадастровым инженером были выявлены пересечения координат уточняемых границ указанных земельных участков общего пользования СНТ «Каменки» с ранее учтенными в ЕГРН координатами границ тридцатидвух земельных участков принадлежащих на праве собственности членам СНТ «Каменки», а также имеется пересечение с границами земельного участка <данные изъяты> (земли Лесфонда).

Истец полагает, что указанные пересечения возникли в результате наличия реестровых ошибок в местоположении координат границ ранее учтенных в ЕГРН земельных участков ответчиков, расположенных на территории СНТ «Каменки».

По ходатайству представителя истца по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза ООО «РБКИ ГЕО Плюс», согласно заключению которой экспертом предложен один вариант установления границ земель общего пользования СНТ "Каменки".

Установлено, что при установлении границ СНТ выявлены пересечения устанавливаемых границ земель общего пользования с ранее учтенными в ЕГРН границами земельных участков ответчиков - членов СНТ и земельного участка лесного фонда. При измерении участков ответчиков - членов СНТ установлено несоответствие фактических границ участков их границам, учтенным в ЕГРН. Указанные пересечения возникли в результате наличия реестровых ошибок в ранее учтенных ЕГРН сведениях о координатах границ указанных участков. Судебный эксперт полагает, что в данном случае отсутствует возможность переопределения координат границ указанных участков в составе межевого плана по уточнению границ земель общего пользования и в целях устранения реестровых ошибок необходимо исключить из ЕГРН ранее учтенные сведения о границах указанных участков.

    Экспертом установлена фактическая площадь земель общего пользования СНТ «Каменки», составившая 47108кв.м., состоящая из основного массива земель общего пользования площадью 43464кв.м. и участка прирезки к СНТ «Каменки» - 3644 кв.м. Общая площадь двух указанных земельных участков не превышает суммарную площадь земель общего пользования СНТ «Каменки», которая по правоустанавливающим документам составляет 54644кв.м. Согласно постановлений Главы администрации Сергиево-Посадского района, <данные изъяты> от 29.10.1993г. <данные изъяты> от 19.05.1994г. и <данные изъяты> от 09.11.1995г. СНТ «Каменки» предоставлены три земельных участка площадью 29000 (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>), 22000кв.м. и 3644кв.м. (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>), всего - 54644кв.м.

    Учитывая, что внешние границы СНТ «Каменки» находятся в границах госакта, эксперт считает возможным установить границы земель общего пользования СНТ «Каменки» по предложенному им варианту №1, содержащемуся в подготовленном им экспертном заключении №529 от 16.09.2019г. Согласно указанному варианту границы земельного участка общего пользования с кадастровым номером 50:05:0030123:202 устанавливаются по фактическим границам с учетом сведений ЕГРН об отмежеванных недавно земельных участков членов СНТ «Каменки» площадью 44035 кв.м., а земельного участка общего пользования СНТ «Каменки» с кадастровым номером <данные изъяты> по фактическим границам площадью 3644 кв.м. по координатам, указанным в приложении 1.2. к указанному экспертному заключению. Данный вариант так же предполагает внесение изменений в ЕГРН о границах участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии со ст.60.2. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) согласно геоданным предлагаемым, содержащимся в Заключении №529 от 16.09.2019г.

    В судебном заседании эксперт Степочкин А.Е. свое заключение поддержал. Пояснил, что площадь земель общего пользования СНТ "Каменки" по документам составляет 54644 кв.м. Фактическая площадь земель общего пользования основного массива СНТ "Каменки" составляет 43464 кв.м, участка прирезки к СНТ "Каменки" 3644 кв.м, итого 47108 кв.м, что не превышает суммарную площадь участков, представленных СНТ "Каменки". Установлено, что внешние границы земель СНТ "Каменки" находятся в границах госакта. Им выявлено наложение сведений ЕГРН о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> на фактические границы земель общего пользования СНТ "Каменки" и на границы СНТ "Каменки" по госакту на площади 1911 кв.м. Считает, что при определении границ участка лесного фонда была допущена реестровая ошибка, так как границы участков лесного фонда согласно сведениям ЕГРН устанавливались с точностью 5 метров, вместо необходимой точности 0,2 метра (по границе с садовым товариществом), что является нарушением п.12 приказа Минэкономразвития России от 17 августа 2012 года №518. Согласно представленному варианту предложено исправление реестровой ошибки в отношении участка лесфонда путем переопределения координат восьми поворотных точек. Исправление участков ответчиков - членов СНТ возможно только путем исключения координат границ их участков из ЕГРН.

Суд первой инстанции принял во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы ООО «РБКИ ГЕО Плюс» в качестве доказательства по делу, поскольку оно мотивировано, основано на исследовании материалов дела, не противоречит имеющимся в деле доказательствам, эксперт не заинтересован в исходе данного дела, сомнений в его компетенции у суда не имеется.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался ст. ст. 60, 64 ЗК РФ, оценил представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и установил, что кадастровые границы земельных участков ответчиков в оспариваемой части установлены без учета прав истца на принадлежащие ему участки, участки ответчиков по кадастровым границам налагаются на земли товарищества, что препятствует истцу в реализации права на надлежащее оформление земель в собственность.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об установлении границ земельных участков истца площадью, не превышающей по правоустанавливающим документам, и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН по предложенному экспертом варианту.

Довод представителя ответчика о том, что судом оставлен без внимания тот факт, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии со действующим законодательством, отклоняется судебной коллегией исходя из следующего.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос конституционности ст. 7 ЛК РФ, сформировал позицию (Определения от 21.09.2017 г. N 1793-О; от 21.09.2017 г. N 1794-О, от 21.09.2017 г. N 1795-О), согласно которой для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 5 ст. 7). Кроме того, в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г. (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ).

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> возникло у истца на основании госакта от 26.06.1989г., постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области <данные изъяты> от 09.11.1995г. «О закреплении в собственность земель», постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области <данные изъяты> от 19.05.1994г., то есть до 01.01.2016 г.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не может быть отнесен к категории земель - "земли лесного фонда".

Апелляционная жалоба не содержит аргументов, свидетельствующих о наличии оснований для отнесения земельного участка к землям лесного фонда при установленных обстоятельствах.

Доводы апеллянта об отсутствии реестровой ошибки опровергаются выводами судебного эксперта, который указал, что реестровая ошибка при определении границ участка лесного фонда возникла в результате того, что границы устанавливались с точностью 5 метров, вместо необходимой точности 0,2 метра (по границе с садовым товариществом), что является нарушением п.12 приказа Минэкономразвития России от 17 августа 2012 года №518.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, указывали на его незаконность и необоснованность. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию Рослесхоза, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции, в основном сводятся к несогласию с выводами суда об отказе в удовлетворении требований, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела с учетом установленных значимых обстоятельств.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи