Решение по делу № 33-2065/2016 от 01.02.2016

Судья: Фомина И.А. гр. дело № 33-2065/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2016 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Емелина А.В.,

судей – Никоновой О.И. и Самодуровой Н.Н.,

при секретаре – Бирюковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Приезжевой И.П, на решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Приезжевой И.П, к МП г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства отказать.»

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., доводы в поддержание жалобы представителя Приезжевой И.П. – Рослякова В.Н., возражения на жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самары – Геворгян О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приезжева И.П. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.р. Самары, МП г.о.Самара «ТТУ», УФМС России по Самарской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о понуждении произвести регистрацию по месту жительства В обоснование своих требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с МП ТТУ. Истец обращалась к ответчику с заявлением о регистрации в спорном жилом помещении, получив отказ, обратилась с настоящим иском в суд. Ссылаясь на указанные обстоятельств, истец просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также обязать ответчика МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации Приезжевой И.П. по месту жительства по адресу: <адрес>; обязать отделение УФМС России по Самарской области в Ленинском районе зарегистрировать Приезжеву И.П, по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Приезжева И.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, исковые требования - удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель Приезжевой И.П. – Росляков В.Н. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просил решение суда отменить, иск удовлетворить. Считает, что Приезжева И.П. приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма и вынуждена была зарегистрирована в квартире супруга, поскольку МП г.о. «ТТУ» препятствовало ей в регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении после смены паспорта. Представитель истца также указал, что она постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате № и никуда из нее не выезжала.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары – Геворгян О.С. возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара с ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что Приезжева И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МП г.о. Самара «ТТУ».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в МП «ТТУ» Приезжевой И.П. для проживания было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>. С указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ истец имела постоянную регистрацию по месту жительства в данном общежитии.

Установлено, и не оспаривается лицами, участвующими по делу, что ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.8 и 58). По данному адресу располагается квартира, принадлежащая ФИО1, который приходится <данные изъяты> истцу, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и справки о составе семьи.

Также документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> связи с убытием в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.63.).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОУФМС Ленинского района г. Самары о регистрации ее по месту жительства в комнате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением истец обратилась в МП г.о. Самара «ТТУ». Однако, требования истца ответчиками в добровольном порядке удовлетворены не были.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства достоверными доказательствами подтвержден факт проживания истца в общежитии по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка о месте постоянной регистрации л.д. 61), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка о несении бремени содержания жилого помещения и оплате коммунальных услуг л.д.14, ходатайство МП «ТТУ» об оформлении Приезжевой и членам ее семьи временной регистрации в общежитии по <адрес> л.д.59). Факт проживания в комнате № по вышеуказанному адресу подтвержден доказательствами с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (карточка лицевого счета на июнь и ДД.ММ.ГГГГ года л.д. 55, 60).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Приезжева И.П. вселилась в общежитие в связи с наличием трудовых отношений с МП «ТТУ», постоянно проживает в комнате 125 и несет бремя содержания жилого помещения. Иного жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма в <адрес> не имеет, постоянная регистрация отсутствует.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиками не представлено.

Как усматривается из отзыва МП «ТТУ» г.о. Самары, ответчик не оспаривает, что истец свободно пользовалась и пользуется спорным жилым помещением в общежитии в связи с трудовыми отношениями.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что койко-место предоставлено истцу для временного проживания на период её трудовых отношений с ответчиком, комната <адрес> в пользование Приезжевой И.П. не предоставлялась.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении иска об обязании зарегистрировать истца по месту жительства в спорном жилом помещении по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Закона РФ место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Аналогичное определение указанных понятий содержится и в пункте 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713: местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение для истца является постоянным местом жительства, права пользования или право собственности на другое жилое помещение в настоящее время она не имеет, комната <адрес>, общежитие, предоставлено Приезжевой И.П. на законных основаниях как работнику М.П. г.о. Самары «ТТУ», и на данный момент она продолжает работать в М.П. г.о. Самары «ТТУ», собственник жилого помещения требований о выселении истца не заявлял и признавал за ней право пользования жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу, что истец имеет право на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе МП г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения, следовательно, вопросами приема и передачи документов в органа регистрационного учета для регистрации граждан по месту жительства занимаются должностные лица жилищно-коммунального отдела МП г.о. Самара «ТТУ». Регистрация по месту жительства производится территориальным органом регистрационного учета.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 ноября 2015 года подлежит отмене в части, а заявленные Приезжевой И.П. исковые требования об обязании МП г.о. Самара «ТТУ» произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области для регистрации истца по месту жительства по адресу: <адрес> и исковые требования об обязании отдела УФМС России по Самарской области в Ленинском районе г. Самары зарегистрировать истца по месту жительства по вышеуказанному адресу подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    Судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Приезжевой И.П. о признании за ней право пользования комнатой № на условиях договора социального найма является правильным и отмене не подлежит, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт выезда Приезжевой И.П. из общежития в ДД.ММ.ГГГГ и факт повторного возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещение после передачи здания общежития в муниципальную собственность. Доказательств вселения Приезжевой И.П. в комнату №, являющуюся муниципальной собственность, на условиях договора социального найма суду представлено не было.

    Доводы апелляционной жалобы Приезжевой И.П. о том, что она проживает в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по настоящее время, что является основанием для признания за ней права пользования жилым помещением по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Приезжева И.П. снялась с регистрационного учета по месту жительства из спорной комнаты в связи с убытием на другое постоянное место жительство, после чего факт пользования комнатой № подтвержден соответствующими доказательствами только с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 18 ноября 2015 года отменить в части.

Изложить резолютивную часть решения суда следующим образом:

«Исковые требования Приезжевой И.П, удовлетворить частично.

Обязать МП г.о. Самара «ТТУ» подготовить и передать в орган регистрационного учета учетные документы для регистрации Приезжевой И.П,, по месту жительства по адресу: <адрес>

Обязать отдел УФМС России по Самарской области в Ленинском районе зарегистрировать Приезжеву И.П, по месту жительства по адресу: г<адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.»

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: