Решение от 14.10.2019 по делу № 2-6/2019 от 19.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» октября 2019г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

при секретаре Дибировой Ф.А.

с участием пом. прокурора г.Дербента Саруханова Р.М.

адвоката Агаевой К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело

по иску:

администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> к Абдулжалиловой Кистаман Закарьяевне, Аб-дулжалилову Али Гусейновичу администрации МР «<адрес>» РД, ООО «Маджалисский консер-вный завод», администрации МР «Дербентский район» РД, Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, Халирбагинову Чупан Адамовичу о признании недействительными договора передачи квартиры в собственность от 09 января 1996г., справки админис-трации Маджалисского с/совета от 17 июня 1996г., договора аренды от 01.06.2018г., обязании освободить земельный участок, устранении препятст-вий в его пользовании, истребовании из чужого незаконного владения земе-льного участка, восстановлении срока для обжалование договора купли-продажи за №163, постановления за №352, договора купли-продажи от 2009г., признании незаконным постановления администрации Дербентского района №352, признании договора купли-продажи незаключенным, приз-нании договора купли-продажи от 2009г. ничтожным, признание внесений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости недействительными и погашении записей,

Общества с ограниченной ответственностью «Маджалисский консервный завод» к Абдулжалилову Али Гусейновичу, Абдулжалиловой Кистаман Зака-рьяевне, администрации городского поселения «<адрес>, Халирбагинову Чупан Адамовичу, администрации МР «<адрес>» РД, администрации МО «сельсовет Маджалисский» РД, Бахмудовой Аминат Хановне, Магомаевой Марине Абдулкасумовне, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД», третьи лица Минис-терство по земельным и имуществен-ным отношениям Республики Дагес-тан», МУП «Дагтехкадастр» филиал <адрес>, Управление Росреестра по РД, ГБУ «Дагтехкадастр» о признании недействительными договора передачи квартиры и земельного участка от 09 января 1996г., пра-воустанавливающих документов на земельный участок, справки админис-трации Маджалисского сельского совета от 17 июня 1996г. о закреплении земельного участка, признании недействительным и отмене межевого плана на земельный участок, признании недействительным, отмене выписки из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, взыскании убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земельного участка, обязании Абдулжалилова Али Гусейновича и Абдулжа-лиловой Кистаман Закарьяевны освободить жилой дом и земельный участок, признании недействительными акта согласования границ и межевого плана земельного участка, решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая пала-та Республики Дагестан" об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и обязании исключить (аннулировать) из кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка, о признании незаконным и отмене распоряжения главы городского поселения «<адрес>» <адрес> №21 от 06.07.2017г. об образовании земельного участка и утверждения схемы, обя-зании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управление Росреестра по РД» аннулировать кадастровый учет земельного участка, признании недей-ствительными акта согласования границ и межевого плана земельного учас-тка, решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Республики Дагестан" об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и исключить (аннулировать) сведения об описании местопо-ложения границ земельного участка, обязании ФГБУ «ФКП Управление Россреестра по РД» аннулировать кадастровый учет земельного участка, о признании права собственности отсутствующим, записи о регистрации прав на земельные участки недействительными

и встречному иску Министерства по земельным и имущественным отноше-ниям Республики Дагестан к администрации городского поселения «<адрес>» <адрес>, Абдулжалилову Али Гусейновичу, Абдулжа-лиловой Кистаман Гусейновне, Халибрагимову Чупан Адамовичу, Управ-лению Росреестра по РД, Магомаевой Марине Абдулкасумовне, тре-тье лицо прокуратура г.Дербента и Дербентского района, прокуратура Кайтагского района РД, ООО «Маджалисский консервный завод» об аннули-ровании кадастрового учета земельного участка, обязании Абдулжалилову Кистаман Закарьяевну, Абдулжалилова Али Гусейновича и Халибрагимова Чупана Адамовича освободить земельный участок путем сноса самовольных строений-домовладения, занимаемого Абдулжалиловыми, признании недей-ствительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и восстановлении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «<адрес> (далее-администрация ГП «<адрес>») обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Абдулжалиловой К.З., Абдулжалилову А.Г., администрации МР «<адрес>» РД, Обществу с ограниченной ответственностью «Маджалисский консервный завод» (далее-ООО «МКЗ»), администрации МР «Дербентский район» РД, Минис-терству по земельным и имущественным отношениям РД, Халирбагинову Ч.А.

-о признании недействительными договора передачи квартиры в собственность от 09 января 1996г.,

-справки администрации Маджалисского с/совета от 17 июня 1996г., договора аренды от 01.06.2018г.,

-обязании освободить земельный участок площадью 5328кв.м., располо-женный на территории городского поселения «<адрес>, устранении препятствий в его пользовании, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

-признании незаконным постановления администрации Дербентского рай-она №352,

-признании договора купли-продажи за №163 от 27.02.2001г. незаклю-ченным,

-признании договора купли-продажи от 2009г. ничтожным,

-признании внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №, 05№ и № недействительны-ми и погасить записи внесения сведений в ЕГРН и при этом одновременно просят восстановить срок для обжалования договора купли-продажи за №163, постановления за №352, договора купли-продажи от 2009г.,

мотивируя тем, что в 2016г. администрация ГП «<адрес> при комиссионном обходе и проверке улиц поселка, ра-сположенных выше железной дороги, а именно <адрес>, обнаружила свалку металлолома на части загороженного участка земли, напротив дома №5. Установлено, что данный участок передан в аренду Абдулжалиловым А. и его женой Абдулжалиловой К.З.

Также установлено, что находящийся в пользовании и переданный послед-ними в аренду земельный участок площадью более 0,50га ранее использовал-ся Маджалисским консервным заводом в качестве базы, которая в последу-ющем была расформирована.

В подтверждение своих прав на земельный участок Абдулжалиловы предъявили работникам администрации копии документов, а именно:

-договор на передачу квартир в собственность граждан <адрес> от 09 января 1996г., в соответствии с которым «Продавец» - Кайтагская районная администрация в лице Джамалутдинова Р.А. продала «Покупателю» Абдул-жалиловой К. в собственность квартиру из 3-х комнат общей площадью 90кв.м., в том числе жилой площадью 80кв.м. по цене 31 359 120руб. В соот-ветствии с этим договором «Продавец» передал в собственность «Покупа-телю» безвозмездно и земельный участок 70мх80м=0,56га, где ранее распо-лагалась база Маджалисского консервного завода;

-справку, выданную главой администрации Маджалисского сельского со-вета от 17.06.1996г., из которой следует, что за Абдулжалиловой К. закреп-лена придомовая территория общей площадью 56 соток для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности;

-регистрационное удостоверение, выданное начальником ДУП Дагтех-инвентаризации по Кайтагскому району от 25 октября 2001г. о регистрации основании решения администрации Кайтагского района от 22 декабря 1993г. за №84 жилого дома по <адрес> полезной площа-дью 90кв.м., жилой 80кв.м. на праве собственности за гражданкой Абдулжа-лиловой К.

-приказ за №122 от 30 ноября 1992г. директора Маджалисского консер-вного завода Гасанова Г.Р. «Начать строительство подрядным способом слу-жебного трехкомнатного дома на имеющемся земельном участке консерв-ного завода, находящийся на <адрес>».

Между тем, согласно полученной администрацией <адрес> в декабре 2017г. выписки из Единого Государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 5238кв.м. расположен на тер-ритории администрации городского поселения «<адрес>. Домовладение Абдулжалиловых расположено на части данного земельного участка площадью площадью 362 кв.м.

Администрация Маджалисского сельского совета не могла закрепить за Абдулжалиловой К.З. на праве собственности 0,56га земли, находящийся на территории администрации городского поселения «<адрес>» <адрес>.

Право собственности администрации ГП «<адрес> на спорный земельный участок площадью 5238кв.м., что по адресу <адрес> РД, расположенного в кадастро-вом квартале № зарегистрировано в ЕГРП. Издавая распоря-жение за №352 от 29.12.2009г. о передаче спорного земельного участка в собственность ООО «Маджалисский консервный завод», администрация МР «Дербентский район» РД не имела право распоряжаться земельным участком, расположенным на территории <адрес> РД.

Кроме того, ООО «Маджалисский консервный завод в соответствии с данным постановлением с того времени не изготовил землеустроительное дело, не поставил земельный участок на кадастровый учет, не заключил до-говор купли-продажи земельного участка, не принял его по передаточному акту.

При рассмотрении данного гражданского дела администрации ГП «<адрес> в ходе судебного заседания 07.08. 2018г. стало известно о наличии договора купли - продажи государственного Республики Дагестан имущества от 27 февраля 2001г. №163, заключенного между Фондом имущества Республики Дагестан и ООО «МКЗ», где в пункте 1.2 статьи 1. «Предмет договора» указано об отводе к продаваемому имущее-ству земельных участков, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, перевалочная база, площадью 0,55га, граничит с железной дорогой и жилым сектором площадью и что данный земельный участок отведен на праве бессрочного пользования.

Между тем из справки архивного отдела администрации муниципального района «Дербентский район» РД следует, что Маджалисскому консервному заводу данный земельный участок с 1933г. по 1965г. не предоставлялся!

В соответствии с ст.46 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О го-сударственной регистрации недвижимости" «Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении единого недвижимого комплекса и предприятия как имуществен-ного комплекса» государственный кадастровый учет и государственная ре-гистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осущест-вляются:

в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если в соот-ветствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как единого недвижимого комплекса;

в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1ГК РФ объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуще-ствлен в Едином государственном реестре недвижимости и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

Государственная регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после государственного кадастро-вого учета и государственной регистрации прав на каждый объект недвижи-мости, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса.

Государственная регистрация перехода права собственности, ограничений права собственности, обременений предприятия как имущественного ком-плекса осуществляется одновременно с государственной регистрацией пере-хода права собственности и ограничений прав и обременений всех объектов недвижимости, входящих в состав такого предприятия.

Однако ООО «МКЗ» зарегистрировал право собственности только на зда-ния и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>.

Доказательства регистрации права собственности на объекты недвижимо-сти, расположенные на территории ГП «<адрес>» <адрес> в виде сторожевого дома, навеса и каменного забора им не представлены.

В договоре купли - продажи государственного Республики Дагестан иму-щества от 27 февраля 2001г. эти объекты не указаны.

ООО «МКЗ» не представлен акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, в качестве которого может выступать:

-постановление земельного органа о предоставлении участка землепользо-вателю (в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1923г.);

-решение исполкома местного совета народных депутатов об отводе земельного участка МКЗ.

-решение Советов народных депутатов о предоставлении земельного уча-стка Маджалисскому консервному заводу на праве постоянного (бессрочно-го) пользования (в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991г.).

Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования. Права на объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации. В соответствии с ГК сделка с недви-жимостью, не прошедшая регистрацию, не порождает правовых последствий. Порядок регистрации установлен ст.131 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости с 1 февраля 1998г. осуществлялась на основании закона РФ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С этого момента времени государственная регистрация прав на недви-жимость и сделок с ней стала юридическим актом признания и подтверж-дения возникновения, ограничения или прекращения црав на недвижимость.

Перед тем как заключать договор купли - продажи государственного иму-щества исполнительный орган государственной власти Республики Дагестан в соответствии с выше указанным должен был зарегистрировать право собст-венности за Республикой Дагестан на Маджалисский консервный завод как имущественный комплекс в Управлении Росреестра по РД и после этого зак-лючать договор купли - продажи с ООО «МКЗ».

Права на недвижимость, возникшие до вступления в силу Закона о регис-трации прав (до 31 января 1998г.), признаются юридически действитель-ными. Регистрация таких прав в учреждении юстиции проводится по желанию правообладателей (п.1 ст.6 Закона о регистрации прав). Регистрация ранее возникшего права в Росреестре требуется только перед сделкой и (или) переходом права - заключением договора купли-продажи, дарения, мены, залога, пожизненного содержания с иждивением, аренды и др.

Постановление главы администрации Дербентского района от 28 декабря 2009г. №352 не соответствует действующему Земельному кодексу РФ. Данное постановление также принято в нарушение действующего на момент принятия ЗК РФ. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватиза-цию земельных участков или приобретение права аренды земельных участ-ков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

ООО «Маджалисский консервный завод» обратился в суд с иском, уточнен-ном в порядке ст.39 ГПК РФ, к Абдулжалилову А.Г., Абдулжалиловой К.З., администрации городского поселения «<адрес>», Халирбагинову Ч.А., администрации МР «Кайтагский район», администрации МО «сельсо-вет Маджалисский» <адрес>, Бахмудовой А.Х., Магомаевой М.А., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД», третьи лица Министерство по земельным и имущественным отношениям Респуб-лики Дагестан», МУП «Дагтехкадастр» филиал Кайтагского района, Управ-ление Росреестра по РД, ГБУ «Дагтехкадастр» о признании недействитель-ными:

-договора передачи квартиры и земельного участка 70х80 – 0,56га в собственность от 09 января 1996г., заключенный между Кайтагской район-ной администрацией и Абдулжалиловой К.;

-правоустанавливающих документов Абдулжалиловой К.З. на указанный земельный участок;

-справку, выданную главой администрации Маджалисского сельсовета ФИО39 от 17 июня 1996г. На имя Абдулжалиловой К.;

-взыскать с Абдулжалилова А.Г. и Абдулжалиловой К.З. убытки, причи-ненные в результате неправомерного занятия указанного земельного участка;

-обязать Абдулжалилова А.Г., Абдулжалилову К.З. освободить жилой дом (квартиру) общей площадью 90кв.м и земельный участок площадью 0,56га, расположенные по адресу: <адрес> выселить их из указанного жилого помещения, возложив на них все расходы;

признать недействительными (незаконными):

-межевой план кадастровых работ на земельный участок площадью 5238кв/м.;

-выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земель-ный участок с кадастровым номером № от 07.12.2017г., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5238 кв/м.;

-результатов межевания: акта согласования границ и межевого плана земельного участка площадью 5238кв.м. с кадастровым номером №,

-решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая Палата Республики Дагестан" об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и обязании исключить (аннулировать) из КН сведения об описании местоположения границ спорного земельного участка,

-признать незаконным и отменить распоряжение глава ГП <адрес> №21 от 06.07.2017г. об образовании земель-ного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

-отменить постановление администрации ГП «<адрес>» об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ №21 от 06.07.2017г.;

-аннулировать кадастровый учет земельного участка площадью 5238кв.м. с кадастровым номером №, в кадастровом квартале № от 07.12.2017г., расположенного по адресу: <адрес>,

мотивируя тем, что Маджалисский консервный завод (далее по тексту-МКЗ) как государственное предприятие республиканской собственности основан и функционирует с 1933г. На своем балансе завод имеет на станции «<адрес> перевалочную базу площадью 0,55га со строе-нииями и коммуникациями. Территория базы огорожена каменным забором. На этой базе расположены капитальные строения: дом охраны площадью 37кв.м. (1968г. строения), навес пл.562 кв.м. (1975г.), линия электропередачи (1978г.), каменный забор высотой 2м. (1975г.).

МКЗ отгружал в месяц до 24 вагонов консервной продукции и выгружал 28 вагонов разных грузов в месяц и выполнял задачу по обеспечению про-довольственной безопасности страны.

Маджалисский консервный завод не мог самовольно занять спорный земельный участок и построить столько объектов в советское время без согласования и получения разрешения от соответствующих органов, в том числе и руководства железной дороги.

В 1998г. постановлением Правительства РД от 28.10.98г. Маджалисский консервный завод был включен в план приватизации.

27.02.2001г. на коммерческом конкурсе ООО «Маджалисский консервный завод» купил у Фонда имущества РД государственное предприятие – Маджа-лисский консервный завод как единый имущественный комплекс.

К указанному имуществу относится и перевалочная база на станции «Ма-медкала» с земельным участком площадью 0,55га со всеми капитальными строениями, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности на имущественный комплекс от 18.10.2007г., оформленный на основании договора купли-продажи государственного имущества РД от 27.02.2001г. за №163. Указанный земельный участок относится к категории земель общего пользования и земельный участок отведен на праве бессроч-ного пользования. Договор купли-продажи от 27.02.2001г. за №163 зарегис-трирован в Управлении Федеральной Регистрационной Службы.

На данную территорию базы ООО «Маджалисский консервный завод» и объекты – навес, дом сторожа, огражденная каменным забором по всему периметру- имеется справка от 30 ноября 2007г. №186, выданная государст-венным унитарным предприятием «Дагтехинвентиризация», инвентарный номер 564.

Постановлением главы администрации Дербентского района от 28.12. 2009г. за №352 согласно договора купли-продажи государственного имущества РД от 27.02.2001г. №163 земельный участок в земельном квартале № площадью 4827,6кв.м представлен в собственность ООО «МКЗ». Имеется межевой план, акт согласования границ земельного участка, утвержденный главой Дербентского района РД и согласованный с начальни-ком ТМРО №22 по Дербентскому району, главным архитектором Дербент-ского района, начальником отдела по землеустройству и управления имущее-ством, главой администрации <адрес>, представителем проектной организации.

На кадастровый учет земельный участок не был поставлен, поскольку по-данные в Дербентский районный отдел по землеустройству документы по неизвестным причинам пропали оттуда.

Согласно ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (в ред.ФЗ от 26.06.2007 N118-ФЗ).

Следовательно перевалочная база на станции «Мамедкала» с земельным участком площадью 0,55га принадлежит ООО «Маджалисский консервный завод», как собственнику расположенных на нем зданий.

После обращения в суд администрации ГП «<адрес> при осмотре спорного земельного участка было обнару-жено, что на территории базы организован прием металлолома посторонним лицом Халирбагиновым Ч.А., без разрешения собственника-ООО «МКЗ», а также, что разрушен каменный забор со стороны железной дороги, входные ворота с верхней стороны заменены Абдулжалиловым А. на железные в результате чего ООО «Маджалисский консервный завод» причинен матери-альный ущерб.

На его неоднократные требования о прекращении нарушений прав ООО «Маджалисский консервный завод» как собственника Абдулжалилов А. не реагировал и заявил, что имеет документы на данную территорию.

20 июля 2018г. глава администрации <адрес> ФИО28 показал ему договор от 09.01.1996г. передачи ведомственного жилья на <адрес>, заключенный администрацией Кайтагского района и Абдулжалиловой К. о передаче служебной квартиры площадью 90кв/м, в том числе жилой 80 кв/м, где незаконно дописан земельный участок- территория базы площадью 0,56га, а также справку, выданную главой администрации Маджалисского сельсовета ФИО39 17 июня 1996г. Абдулжали-ловой К. о закреплении за ней придомового участка площадью 56сотых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на территории базы <адрес>, который принадлежит Маджалис-скому консервному заводу.

Имущество Маджалисского консервного завода являлась республиканской собственностью, в том числе и спорный земельный участок 0,55га, что на <адрес>.

В апреле 1995г. группа рабочих завода обратилась к нему, как директору МКЗ, и к главе администрации Кайтагского района РД ФИО29 с заявлением о приватизации ведомственного жилья.

Администрация завода обратилась с ходатайством о приватизации ведом-ственного жилья в администрацию Кайтагского района, в комитет по управ-лению имуществом Кайтагского района.

На основании поданных заявлений было предоставлено жилье без приле-гающих к ним земельных участков, в том числе и Абдулжалилову А.Г. с сос-тавлением договоров передачи квартир в собственность безвозмездно в по-рядке приватизации от 16,17,18 и 19 мая 1995г., а договор с Абдулжали-ловой К.-супругой зав.базой консервного завода Абдулжалилова А.Г., не являющейся рабочей завода, почему-то составлен в 1996г.

Маджалисский консервный завод не имел полномочий на передачу земель-ных участков в том числе безвозмездно, так как территория являлась республиканской собственностью.

Также полномочий на передачу в собственность данного земельного уча-стка в 1996г. не имела администрация Кайтагского района РД и сельсовет <адрес>, поскольку данная территория вхо-дила в имущественный комплекс Маджалисского консервного завода и являлась республиканской собственностью.

Администрацией <адрес> на указанную территорию площадью 5238кв.м., принадлежащего ООО «Маджалисский консервный завод», составлен межевой план и получена выписка из единого реестра недвижимости. Однако границы участка не согласованы с админис-трацией ООО «МКЗ» и имеется наложение на территорию базы, что являет-ся незаконными и противоправными действиями, поскольку границы участка были согласованы с предыдущим главой <адрес> ФИО30. Территория базы обременена хозяйственными постройками, жилым домом, навесами и забором.

С 2016г. часть участка Халирбагиновым Ч.А. используется под метало-базу, якобы по договору аренды с Абдулжалиловыми, в связи с чем ими подлежит возмещению ущерб, нанесенный за пользование участком.

Факт принадлежности земельного участка ООО «МКЗ» подтверждается решением Арбитражного Суда Республики Дагестан от 14.07.2015г. (дело №А15-3822/2014) которым отказано в удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к ООО «МКЗ» об устранении препят-ствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок от расположенного на нем капитального строения (жилой дом (квар-тиру) общей площадью 90 кв/м и земельный участок площадью 0,56га, рас-положенные по адресу: <адрес> и возмещении убытков, причиненных неправомерным занятием земель-ного участка и признании незаконными правоустанавливающих документов на земельный участок.

Кроме того, в рамках данного дела была проведена судебная землеустро-ительная экспертиза, которая также подтвердила принадлежность указанного земельного участка ООО «Маджалисский консервный завод».

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В нарушение ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О го-сударственном кадастре недвижимости" администрацией <адрес> не произведено согласование границ спорного зе-мельного участка с ООО «МКЗ».

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

27.02.2001г. на коммерческом конкурсе ООО «Маджалисский консервный завод» купил у Фонда имущества РД государственное предприятие - Маджалисский консервный завод, как единый имущественный комплекс. К указанному имуществу относится и перевалочная база на станции «Мамедкала» с земельным участком площадью 0,55га и со всеми капитальными строениями, на что имеется свидетельство о госрегистрации права собственности на имущественный комплекс от 18.10.2007г., оформленный на основании договора купли- продажи государственного имущества РД от 27.02.2001г. №163. Указанный земельный участок относится к категории земель общего пользования и земельный участок был отведен на праве бессрочного пользования.

Указанный единый имущественный комплекс, в том числе и земельный участок, находился в собственности Республики Дагестан.

Из договора купли -продажи государственного Республики Дагестан имущества от 27 февраля 2001г. №163 усматривается, что в п.1.2, сведения об имуществе, являющемся предметом сделки купли-продажи, указаны в плане приватизации МКЗ и актах оценки 1-9 МКЗ по состоянию 01.01.1994г. К указанному имуществу отведен, в том числе земельный участок, располо-женный по адресу: <адрес>, перевалочная база, площадью 0,55 га, граничит с железной дорогой и жилым сектором.

Указанное недвижимое имущество (земельным участком пл.0,55 га и со всеми капитальными строениями) отражено в акте оценки имущества и ООО «Маджалисский консервный завод». В ходе приватизации Фонду имущества РД произведено оплата в полном объеме за купленное имущество.

В последующем Фондом имущества РД (продавец) на основании указанного договора купли -продажи от 27 февраля 2001г. №163 и согласно акта приема-передачи от 20 августа 2001г. был передан ООО «Маджалисский консервный завод» (покупатель) государственное предприятие – Маджалис-ский консервный завод, как единый имущественный комплекс.

Отсюда следует, что перевалочная база на станции «Мамедкала» с земель-ным участком пл.0,55га принадлежит ООО «Маджалисский консервный завод» на праве собственности.

Однако глава администрации ГП «<адрес>», несмотря на ука-занные обстоятельства, неправомерно издал распоряжение от 06.07.2017г. №21 об утверждении схемы расположения земельного участка, которое не соответствует требованиям законодательства, а именно: в нарушении ст.11.10 ч.14 п.4 ЗК РФ в этом постановлении не указана территориальная зона в границах которой образован ЗУ. В соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) ГП «<адрес>», которые выставле-ны на официальном сайте администрации МО «Дербентский район», земельный участок 05:07:000002:5542, образованный по вышеуказанному постановлению, находится в зоне П-2- зона сельскохозяйственных предприя-тий, в которой предусмотрены такие виды разрешенного использования как «сельскохозяйственные предприятия», «здания используемые для производ-ства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции», «стоянки» и «гаражи». Это говорит о том что в этой зоне издавна располагаются объекты, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе и те, которые были построены ранее МКЗ. В нарушении норм установленных ПЗЗ, администрация ГП «<адрес>» в постановлении №21 указывает вид разрешенного ис-пользования образуемого ЗУ «для сельскохозяйственного использования» (код 1.0 по классификатору видов разрешенного использования утвержденных приказом МЭР РФ №540 от 01.09.2014 г.), тогда как Правилам землепользования и застройки соответствует вид разрешенного использования «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15 по классификатору) под которым он и был предоставлен ранее МКЗ.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Респуб-лики Дагестан обратилось со встречным исковым заявлением к администра-ции ГП «<адрес>, Абдулжалилову Али Гусейновичу, Абдулжалиловой Кистаман Закарьяевне, Халибрагимову Чу-пану Адамовичу, Управлению Росреестра по РД, Магомаевой Марине Абдулкасумовне, третьи лица прокуратура г.Дербента и Дербентского района, прокуратура Кайтагсконо района, ООО «Маджалисский консервный завод» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав, что до образования юридического лица ООО «Маджалисский консервный завод» которое было создано в целях приватизации Маджалисского консерв-ного завода спорный земельный участок относился к республиканской собственности в силу на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 10 марта 1993г. «О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, государственную и муниципальную собственность».

Таким образом, на момент законодательного разграничения государст-венной собственности в 1991г. спорный земельный участок, в числе прочего, как имущественный комплекс предприятия был отнесен к собственности субъекта Российской Федерации.

С момента существования МКЗ спорный земельный участок использовался им под перевалочную базу. Соответственно, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет администрацией <адрес> с присвоением кадастрового номера № от 7.12.2017г. является незаконным.

В силу п.1 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пра-ва на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федераль-ного закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Кроме того, часть спорного земельного участка поставлен на кадастровый учет Магомаевой М.А. за кадастровым номером №, запись регистрации права за №05-05-08/001/2014-249 от 20.02.2014г.

В связи с изложенным просят в удовлетворении исковых требований администрации ГП «<адрес>» <адрес> отказать; аннулировать кадатсровый учет, проведенный администрацией ГП «<адрес>» с присвоением спорному земельному участку кадастрового номера №, обязать Абдулжалилову К.З., Абдулжалилова А.Г., Халибрагимова Ч.А. освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса самовольных строений-домовладения, занимаемого ответчиками Абдулжалиловыми и металлобазы Ибрагимовым Ч.А.; признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Магомаевой М.А. за №05-05-08/001/2014-249 от 20.02.2014г.; восстановить право собственности РД на спорный земельный участок.

Представитель администрации ГП «<адрес>» адвокат Агаева К. исковые требования ГП «<адрес>» поддержала, исковые требова-ния ООО «Маджалисский консервный завод», встречные исковые требова-ния Министерства по земельным и имущественным отношениям РД не при-знала и пояснила, что спорный земельный участок располагается на террито-рии городского поселения «<адрес>» <адрес>. Данный факт никто из сторон не отрицает и это обстоятельство подтверждается генеральным планом поселка.

Да, действительно ранее до 1991-1992г. спорный земельный участок ис-пользовался Маджалисским консервным заводом под перевалочную базу, откуда ими отгружалась консервная продукция и куда поступало необхо-димое сырье для производства. Однако при этом в установленном законом порядке земельный участок МКЗ не выделялся: нет ни решения о предоставлении спорного земельного участка, ни государственного акта на землю, ни свидетельства на землю.

В 2001г. Маджалисский консервный завод был приватизирован, его иму-щество продано ООО «Маджалисский консервный завод».

При этом в п.1.2 договора купли-продажи от 27.02.2001г. за №163 отра-жено, что сведения об имуществе, являющемся предметом сделки купли-продажи, указаны в плане приватизации МКЗ и актах оценки 1-9 МКЗ по состоянию на 01.01.1994г. и к указанному имуществу отведены земельные участки, в том числе земельный участок по адресу: <адрес>, станция Мамедкала, перевалочная база площадью 0,55га, граничит с железной дорогой и жилым сектором. Земельный участок относится к категории земель общего пользования. Земельный участок отведен на праве бессрочного пользования.

Отражение в договоре, что «земельный участок отведен на праве бессрочного пользования» ничем не подтверждено.

Даже если предположить, что действительно в 2001г. земельный участок передавался ООО «Маджалисский консервный завод» в бессрочное пользование, то им не исполнены обязательства, изложенные в п.3.4.2 договора купли-продажи, в соответствии с которым он должен был в срок не более 6-ти месяцев после приемки Имущества по акту приема-передачи (акт от 20.08.2001г.) осуществить за свой счет по техническому заданию государ-ственных органов по земельным ресурсам и землеустройству определение и вынос в натуру границ, прилегающих к имуществу земельных участков (земельных участков, передаваемых Покупателю на праве бессрочного поль-зования).

Более того, требования ООО «Маджалисский консервный завод» не имеют правового обоснования и не соответствуют земельному законно-дательству.

И ООО «МКЗ» и Министерство по земельным и имущественным отноше-ниям Республики Дагестан приводят в обоснование своей позиции Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" согласно которому МКЗ являлся собственностью Республи-ки Дагестан и в соответствии с договором №163 купли-продажи государственного Республики Дагестан имущества от 27.02.2001г., затем приватизировано ООО «МКЗ».

Однако, указанным постановлением осуществление разграничение государственной собственности на объекты капитального строительства и согласно п.1 постановления ВС РФ №3020-1 виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Права на земельные участки приобретались только собственниками объектов капитального строительства на участки, расположенные под этими строениями и необходимые для их использования.

Для приобретения прав на земельные участки необходимо было зарегистрировать права на здания, сооружения, расположенные на нем и на основании зарегистрированных прав на эти объекты приобретать права и на земельные участки.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регис-трации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч.2 этой же статьи государственная регистрация возникшего до введения в действие указанного закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного пра-ва, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в дейст-вие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого иму-щества.

Имущества, расположенного на спорном земельном участке, включенного в реестр государственного Республики Дагестан имущества, не имелось и права на такие объекты, расположенные на спорном земельном участке не были зарегистрированы ни Республикой Дагестан, ни МКЗ. Техническая до-кументация на объекты капитального строительства, расположенные в <адрес>, на момент заключения договора №163 отсутствует. Документ, подтверждающий права на спорный земельный участок также отсутствует.

По указанным основаниям включение земельного участка в перечень имущественного комплекса «МКЗ» является незаконным и сделка перехода прав на спорный участок не может быть признана состоявшейся.

Согласно п.5. ст.3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Согласно п.1 ст. 2 указанного Закона до 1 июля 2012г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муници-пальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, стро-ения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения и юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п.2 ст.3 указанного закона юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Кроме того, переоформить на право безвозмезд-ного пользования по своему желанию до 1 июля 2012г.

В соответствии с п.7 ст. 3 со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они распо-ложены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные уча-стки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии с указанными нормами права ООО «МКЗ» на спорный земельный участок оформлены не были.

Является незаконным и постановление главы администрации Дербент-ского района №352 от 28.12.2009г., согласно которому в собственность ООО «МКЗ» передается спорный земельный участок, расположенный на террито-рии ГП «<адрес>» под нежилыми помещениями, принадлежащими предприятию.

При этом к постановлению нет приложений, подтверждающих наличие в собственности у ООО МКЗ нежилых помещений, расположенных в <адрес>.

Указанным постановлением поручено отделу по землеустройству подго-товить договор купли-продажи после проведения кадастрового учета земельного учета и утверждения его границ.

Договор купли-продажи земельного участка, подготовленный на осно-вании указанного постановления не имеет даты, предмета ( земельный учас-ток не сформирован и не прошел кадастровый учет) и также не соответствует требованиям закона ни форме, ни по содержанию.

Права собственности муниципального образования «<адрес> на спорный земельный участок, бесспорно подтвер-ждаются ранее действовавшим и ныне действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.2001 N101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесе-ния земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

После принятия Земельного кодекса РФ права на земельные участки в РФ возникали по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежали государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На спорный земельный участок претендуют и Абдулжалиловы. По договору от 09.01.1996г. получили служебное жилое помещение, располо-женное на спорном участке, безвозмездно (п.2 Договора). В этом же дого-воре имеется дописка об оценке земельного участка в то время как земель-ный участок предметом договора не являлся.

Согласно утвержденному генеральному плану МО «<адрес>» спор-ный земельный участок относится к категории земель промышленности, поэтому в соответствии с указанными выше нормативными актами Абдулжа-лилова К. и Абдулжалилов А. не могут приобретать право на спорный зе-мельный участок одновременно с приобретением служебного помещения.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации» границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона Республики Дагестан от 13.01.2005 N6 "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан" статусом "городское поселение" наделено входящее в состав Дербентского района муниципальное образование "<адрес>" <адрес>.

Указанные нормативные акты подтверждают законность и обоснованность исковых требований администрации городского поселения «<адрес>».

Представители ООО «Маджалисский консервный завод Гасанов Г.Р. и Габибова З.Р. исковые требования ООО «Маджалисский консервный завод» поддержали, иск ГП «<адрес>» <адрес> не признали, встречные исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям РД признали обоснованными, подлежащими удовлетворению и пояснили, что Маджалисский консервный завод, как госу-дарственное предприятие республиканской собственности основан и функ-ционирует с 1933г. и располагается в <адрес>. После запуска завода, спустя время, для отгрузки вырабатываемой заводом консервной продукции железнодорожным транспортом, на территории <адрес>, где проходит железная дорога, заводу под перевалочную базу был предоставлен спорный. Вырабатываемая заводом консервная продукция доставлялась на перевалочную базу, складировалась и в последующем вагонами отгружалась. На территории базы заводом были возведены капитальные строения: дом охраны площадью 37кв.м. (1968года строения), навес площадью 562кв.м. (1975года), линия электропередачи (1978года) и по периметру огорожена каменным забором.

В 1998г. постановлением Правительства РД от 28.10.1998г. Маджалис-ский консервный завод был включен в план приватизации. 27.02.2001г. на коммерческом конкурсе ООО «Маджалисский консервный завод» купил у Фонда имущества РД государственное предприятие - Маджалисский консервный завод, как единый имущественный комплекс. К указанному имуществу относится и перевалочная база на станции «Мамедкала» с земельным участком площадью 0,55га и со всеми капитальными строениями, на что имеется свидетельство о госрегистрации права собственности на имущественный комплекс от 18.10.2007г. Указанный земельный участок был отведен в свое время заводу на праве бессрочного пользования.

В соответствии со п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности по-селений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствую-щих муниципальных образований.

В силу указанного Федерального закона с 1 июля 2006г., после проведе-ния разграничения государственной собственности на землю, оспариваемый земельный участок относится к собственности администрации МР «Дербент-ского района».

28.12.2009г. постановлением главы администрации Дербентского района за №352, согласно договора купли-продажи государственного имущества РД от 27.02.2001г. №163, спорный земельный участок в земельном квартале № площадью 4827,6кв.м был представлен ООО «Маджалисский консервный завод» в собственность. Имеется межевой план, акт согласова-ния границ земельного участка, произведена оплата стоимости земельного участка в соответствии с договором купли-продажи.

Кроме того, решением Арбитражного суда РД от 14.07.2015г. (дело №А15-3822/2014 отказано в удовлетворении исковых требований ЗОАО «Российские железные дороги» к ООО «Маджалисский консервный завод» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании освободить земельный участок от расположенного на нем капитального строения (жилой дом (квартиру) общей площадью 90 кв/м и земельный участок площадью 0,56 га, расположенные по адресу: <адрес>.) и возмещении убытков, причиненных неправомерным занятием земельного участка и признании незаконными правоустанавливающих документов на земельный участок.

В рамках указанного дела была проведена судебная земелеустроительная экспертиза, которая также подтвердила принадлежность указанного земельного участка ООО «Маджалисский консервный завод».

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Доводы администрации ГП «<адрес> в том, что собственником спорного участка является администрация ГП «<адрес>» <адрес> несостоятельны.

Маджалисский консервный завод, в состав которого входил и спорный зе-мельный участок, являлся собственностью Республики Дагестан. Следователь-но и спорный земельный участок был собственностью Республики Дагестан. Передача ООО «МКЗ» земельного участка в бессрочное пользование отражено в договоре купли-продажи государственного Республики Дагестан имущества за №163 от 27.02.2001г. В таком случае какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок не нужны.

Между тем, глава администрации городского поселения «поселок Ма-медкала» без учета указанных обстоятельств, без проведения формирования земельного участка, т.е. без проверки на обремененность земельного участка, издал распоряжение от 06.07.2017г. №21 об образовании земельного участ-ка, на указанный оспариваемый земельный участок не оформил акт согла-сования в соответствии с требованием закона, т.е. не согласовал границы смежных земельных участков с их собственниками.

Спорный земельный участок, который документально и фактически принадлежит ООО «МКЗ», в соответствии с градостроительными регламен-тами относится к производственной территориальной зоне.

Право собственности ООО «МКЗ» на спорный земельный участок и иму-щество, расположенное на нем подтверждается также представленным суду техни-ческим паспортом за №564 за октябрь 2007г. и справкой ГУП «Дагтех-инвентаризация» от 30.07.2007г., где правообладателем «базы консервного завода <адрес>», с расположенным на нем домом охраны площадью 36,99кв.м. и навесом площадью 565кв.м., на основании договора купли-про-дажи №163 государственного Республики Дагестан имущества от 27.02. 2001г. указан ООО «МКЗ.

В удовлетворении ходатайства ГП «<адрес>» <адрес> о восстановлении сроков на обжалование договоров купли-про-дажи и постановления администрации подлежит отказать, поскольку 10-ти летний срок, предусмотренный ст.181 ГК РФ для их обжалования, прошел.

Гасанов Р.Г. также пояснил, что земельный налог по спорному земель-ному участку с 2001г. ООО «МКЗ» не оплачивал. С этого же времени спор-ный земельный участок ими не использовался, поскольку завод продукцию не вырабатывал и не отгружал. В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «МКЗ» произвел оплату земельного налога за три последних года и оплату стоимости земельного участка по договору купли-продажи без номера от 2009г., а также поставил на кадастровый учет недвижимость, расположенную на спорном земельном участке.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отно-шениям РД Зайнутдинова С.М. (по доверенности) исковые требования Минис-терства по земельным и имущественным отношениям поддержала, иск адми-нистрации ГП «<адрес>» <адрес> признала не обоснованными, иск ООО «Маджалисский консервный завод» обоснованным и подлежащим удовлетворению и пояснила, что основанием для продажи Имущества ООО «МКЗ» послужили постановление Правитель-ства РД от 28.10.1998г. №210 «О дополнительных мерах по повышению эффективности управления государственной собственностью» и план приватизации МКЗ, утвержденный Министерством государственного имущества РД 29.12.2000г.

Договор купли-продажи государственного Республики Дагестан имущес-тва от 27 февраля 2001г. заключен в соответствии с действующим на момент его заключения постановление Правительства РД. В соответствии с этим договором спорный земельный участок отведен ООО «МКЗ» на праве бессрочного пользования.

Исходя из п.1.1 Договора ООО «МКЗ» за свой счет оформляет право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст.37 ЗК ФИО21, действовавшего до 30 октября 2010г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в дей-ствие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ сохраняется.

Исходя из вышеизложенного, не выполнение ООО «МКЗ» регистрацион-ных действий по оформлению спорного земельного участка на праве бес-срочного пользования, не может сказаться на праве постоянного бессрочного пользования, правомерность нахождения которого на праве постоянного бес-срочного пользования подтверждена, в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 14.07.2015г.

До образования ООО «МКЗ» спорный земельный участок в силу Поста-новления Президиума Верховного Совета РД от 10 марта 1993г. «О разграни-чении государственной собственности в Республике Дагестан на федераль-ную, государственную и муниципальную собственность» находился в рес-публиканской собственности.

Находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости ООО «МКЗ» поставлены на кадастровый учет.

Исходя из того, что переход регистрации права по Договору был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы РФ по РД 18.10.2007г. и, учитывая, что обе стороны сделки-договора купли-продажи-признают ее состоявшейся, в судебном порядке она не может быть признана незаключенной.

Исходя из того, что на вселение ответчиков Абдулжалиловых в служебный 3-х комнатный дом было произведено с согласия Маджалисского консервного завода, решение администрации МР «Кайтагский район» о его приватизации является незаконным, поскольку служебное помещение не подлежит приватизации, оно жилым домом не являлось, срок исковой давности не подлежит применению, поскольку право собственности за ответчиками не зарегистрировано.

Ответчик Абдулжалилов А.Г. в судебном заседании исковые требования администрации ГП «<адрес>» <адрес>, ООО «Маджалисский консервный завод» и встречный иск Министерства по земельным и имущественным отношениям РД не признал и пояснил, что в 1987г. его супруга Абдулжалилова К.З. стала работать заведующей перева-лочной базы Маджалисского консервного завода, которая располагалась на <адрес>. Через год-два уже он был назначен заведующим базой и поселился проживать там же в помещение для сторожа, который в то время состоял из маленького помещения размерами где-то 2мх2м. и небольшим коридором. Поскольку его семье негде было проживать, он своими силами к этому помещению пристроил дополнительные помеще-ния и заселил туда свою семью.

В 1992г. по приказу директора Маджалисского консервного завода Гасано-ва Г.Р., он же директор ООО «МКЗ», на территории базы было выстроен жилой дом, куда переселился он со своей семьей.

В 1995-1996г. в связи со сложившейся в стране ситуацией все жилые дома руководство завода стало передавать проживающим в них работникам по приватизации. Занимаемое его семьей жилое помещение было передано его супруге-ответчику по делу Абдулжалиловой К.З. по договору от 9 января 1996г.

Решение местной администрации о предоставлении кому-либо из членов его семьи спорного земельного участка нет. Но данным земельным участком он и его семья пользуется с 1994-1995г.г. С этого времени и даже раньше Маджалисский консервный завод уже прекратил отгружать с данной базы свою продукцию железнодорожным путем и получать что-либо для завода. С этого времени и по настоящее время завод спорным земельным участком не пользовался. Завод после приватизации прекратил свою деятельность. Спорный земельный участок директор ООО «МКЗ» Гасанов Г.Р., просто-напросто хочет продать и нажиться на этом.

О том, что дом, в котором он проживает с семьей, приватизирован в 1996г., Гасанов Г.Р., как бывший директор МКЗ и нынешний директор ООО «МКЗ», прекрасно знал.

На спорном земельном участке располагается дом, где проживает он со своей семьей, старый навес и и такой же домик сторожа. Забор по периметру тоже местами разрушен. С 1991-1993г.г. МКЗ, а с 2001г. по настоящее время ООО «МКЗ» спорный земельный участок не использовался, никаких работ по приведению в порядок данных строений не производил, земельный налог он все эти годы не платил.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований как ГП «<адрес>» <адрес>, так и исковых требований ООО «МКЗ», Министерства по земельным и имущественным отношениям РД к нему о признании договора передачи квартиры в собственность, обязании освободить жилое помещение, выселении, освобождении спорного земельного участка путем сноса домовладения просит отказать, применив к этим требованиям 3-х годичный срок исковой давности.

Одновременно он пояснил, что на спорном земельном участке, кроме дома, где он проживает с семьей, другого жилого дома нет, в том числе и принадлежащих Магомаевой М.А. и Бахмудовой А.Х. Принадлежащий пер-вой земельный участок с домовладением находится в метрах 150 от спорного земельного участка, второй-метрах в 300. Никакого спора по поводу земель-ных участков у него ни с Магомаевой М.А., ни с Бахмудовой А.Х. нет, про-изошла ошибка при постановке принадлежащих им земельных участков на кадастровый учет.

Ответчик Абдулжалилова К.З. исковые требования администрации ГП «<адрес>, ООО «Маджалисский консерв-ный завод», Министрества по земельным и имущественным отношениям РД также не признала и дала пояснения, аналогичные с пояснениями Абдулжалилова А.Г.

Ответчик Халирбагинов Ч.А. вопрос удовлетворения исковых требований сторон или их отклонение оставил на усмотрение суда и пояснил, что спорный земельный участок он арендует у Абдулжалиловой К.З. При принятии судом решения по делу он или заключит с собственником земли новый договор аренды и освободит его.

Представитель Магомаевой М.А. по доверенности Магомаев М.Н. иск не признал и пояснил, что принадлежащий его супруге земельный участок никакого отношения к спорному земельному участку не имеет. Их земельный участок с домовладением находится в метрах 150 от спорного земельного участка. Никакого спора по поводу земельных участков у них с Абдулжали-ловыми нет. Их земельный участок был поставлен на кадастровый учет давно и при этом допустили ошибку. Чтобы исправить допущенную ошибку, убрать накладки земельных участков, он обратился в МФЦ

Представитель администрации МР «Кайтагский район» по доверенности Расулов С.Р. иск ГП «<адрес>» <адрес> признал необоснованным и подлежащим отклонению, исковые требования ООО «МКЗ» подлежащими удовлетворению, поскольку право ООО «МКЗ» на спорный земельный участок подтверждается договором купли-продажи за №163 от 27.02.2001г. и решением Арбитражного суда РД от 14.07.2015г.

Ответчик администрация МО «сельсовет Маджалисский» Кайтагского района РД в направленном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители администрации МР «Дербентский район», Бахмудова А.Х., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД», МУП «Дагтех-кадастр» филиал Кайтагского района, Управление Росреестра по РД, ГБУ «Дагтехкадастр» по РД, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах не явки суд не известили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации ГП «<адрес>» <адрес> подлежащим удовлетворению, иск ООО «МКЗ» и Министерства по земельным и имущественным отношениям подлежащими отклонению, суд находит иск администрации ГП «<адрес>» <адрес> подлежащим удовлетворению частично, иск ООО «Маджалисский консервный завод» и встречный иск Министерства по земельным и имущественным отношениям РД подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закона №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государст-венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уста-новлена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, в том числе, земельные уча-стки и сделок с ними.

Вместе с тем, в ст.6 данного Закона говорится о том, что возникшие до 31 января 1998г. права на недвижимое имущество, признаются юридически дей-ствительными при отсутствии их государственной регистрации, если они были оформлены в соответствии с действовавшим на тот момент законода-тельством.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О го-сударственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единствен-ным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегис-трированное в Едином государственном реестре недвижимости право на не-движимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установле-но законом.

В соответствии с договором за №163 купли-продажи государственного Ре-спублики Дагестан имущества от 27 февраля 2001г. (далее-Договор), зак-люченного по итогам коммерческого конкурса, Фонд имущества Республики Дагестан («Продавец») продает Обществу с ограниченной ответсвенностью «Маджалисский консервный завод» («Покупатель») в лице ген.директора Гасанова Г.Р. Маджалисский консервный завод (далее-МКЗ) как единый имущественный комплекс (далее-Имущество), принадлежащий на праве собственности Рес-публике Дагестан за 760000руб., в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответсвии с п.1.2. Договора к указанному Имуществу отведены земе-льные участки, в том числе расположенный по адресу: «<адрес>, перевалочная база площадью 0,55га, граничит с железной дорогой и жилым сектором. Земельный участок относится к категории земель общего пользования. Земельный участок отведен на праве бессрочного пользования».

Судом установлено, что указанный в п.1.2 Договора спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5238кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находился в пользовании Маджалисского консервного завода, расположенного в <адрес>, и до 1991-1993г.г. использовался им под перевалочную базу для складирования и отгрузки железнодорожным транспортом вырабатываемой заводом консервной продукции.

Между тем документы, свидетельствующие о возникновении у Маджалис-ского консервного завода прав на спорный земельный участок, суду не пред-ставлены.

Из справки начальника архивного отдела администрации Дербентского района от 24.07.2018г. за №1/354 следует, что решение о предоставлении администрацией МР «Дербентский район» РД земельного участка Маджа-лисскому консрвному заводу за 1965-1993г. отсутствует (т.1, л.д.69).

С 1992-1994г.г., как это установлено судом, спорный земельный участок Маджалисским консервным заводом под перевалочную базу фактически перестал использоваться, поскольку продукция по железной дороге заводом с этого времени не отгружалась и в адрес завода по ней поступать перестала.

28 октября 1998г. постановлением Правительства Республики Дагестан за №210 принято решение о приватизации Маджалисского консервного завода путем продажи его имущества ООО «МКЗ» (т.1, л.д.137-139) во исполнение которого 27.02.2001г. заключен вышеуказанный Договор за №163.

В соответствии с п.1.2 данного Договора сведения об имуществе, являю-щемся предметом сделки купли-продажи, указаны в плане приватизации МКЗ и актах оценки 1-9 МКЗ по состоянию на 01.01.1994г.

В соответствии с п.3.1 Договора Имущество считается переданным поку-пателю по настоящему Договору после утверждения «Продавцом» переда-точного акта имущества, подписанного МКЗ и «Покупателем». Право собст-венности на Имущество возникает у «Покупателя» с момента государ-ственной регистрации перехода права собственности в установленном дейст-вующим законодательством порядке, при представлении необходимых для этого документов (оригинал настоящего договора, утвержденный Про-давцом передаточный акт Имущества и т.д.).

Согласно плана приватизации, утвержденного заместителем Председателя Правительства РД-Министром госимущества РД 28 декабря 2008г., привати-зируемым предприятием является Маджалисский консервный завод, что по адресу: <адрес>, размер площади земельного участка составляет 5,9га. Вместе с тем сведений о приватизации имущества, расположеного на спорном земельном участке, что в <адрес>, план приватизации не содержит (т.3, л.д.8-17).

Из актов оценки имущества МКЗ по состоянию на 01.01.1994г. (прило-жение №1, приложение №2) видно, что из имущества, расположенного на спорном земельном участке, в них значится только «навес на <адрес>» (т.1 л.д.100-101, т.3, л.д.14-15).

Из передаточного акта от 20 августа 2001г., утвержденного и.о. председа-теля Фонда имущества РД ФИО41 («Продавец»), подписанного МКЗ и «Покупателем» следует, что Маджалисский консервный завод (МКЗ) в лице директора Гасанова Г.Р. передает, а ООО «Маджалисский консервный завод» (далее-ООО «МКЗ») в лице того же Гасанова Г.Р. принимает иму-щественный комплекс МКЗ, поименованный в договоре купли-продажи, в том числе недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по адресу :<адрес>, площадью 5,9га (т.1, л.д.102).

В силу пунктов 1, 2 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недви-жимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит госу-дарственной регистрации.

Право собственности ООО «МКЗ» 18.10.2007г. зарегистрировано только на имущество, приобретенное им по Договору, в соответствии с актом приема-передачи, а именно на здания и сооружения, расположенные в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государствен-ной регистрации права серии 05-АА №102388, запись регистрации №05-05-15/005/2007-133 (т.1, л.д.98).

Доказательств государственной регистрации права собственности МКЗ, ООО «МКЗ» на недвижимость, по утверждению представителей ООО «МКЗ» якобы расположенную на спорном земельном участке, а именно: «дом охра-ны» общей площадью 36,99кв.м. и навес площадью 565кв.м., суду не предс-тавлены.

В ходе рассмотрения данного дела представителем ООО «МКЗ» пред-ставлены выписки из ЕГРН на объекты недвижимости о постановке на када-стровый учет 20.04.2019г. спорного земельного участка площадью 5500кв.м. за кадастровым номером 05:07:000002:5876, здания площадью 525кв.м. (на-веса) за кадастровым номером 05:07:000002:5877, здания площадью 36,99кв.м. за кадастровым номером 05:07:000002:5878 (л.д.2, л.д.157-159).

Однако, по сообщению и.о.начальника Дербентского межмуниципального отдела по данным объектам недвижимости 20.04.2019г. был проведен кадас-тровый учет без уточнения границ, без проведения регистрации права собст-венности (т.3, л.д.26-142).

Более того, не свидетельствует о праве собственности ООО «МКЗ» на «дом охраны» площадью 36,99кв.м. и навес площадью 565кв.м. представ-ленный ООО «МКЗ» технический паспорт за №564 за октябрь 2007г. и справка ГУП «Дагтехинвентаризация» от 30.07.2007г., поскольку техпаспорт и справка составлены много позже заключенного Договора, «дом охраны», на который у ООО «МКЗ» отсутствуют разрешительные документы и навес, являющийся временным некапитальным строением, обладают признаками самовольной постройки, указанными в ст.222 ГК РФ, поскольку изначально возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном поря-дке, «дом охраны» по Договору ООО «МКЗ» как объект недвижимости не передавался, а отраженный в «Акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 января 1994г. Маджалисского консервного завода», расположенный на спорном земельном участке навес «на <адрес>, 1975г. ввода в эксплуатацию, с остаточной стоимостью 6,5тыс.руб.», не яв-ляется объектом недвижимости, поскольку не обладает признаками недвижи-мого имущества, право собственности ООО «МКЗ» на него не зарегистриро-вано и возможность такой регистрации на него исключается (т.1, л.д.100-101, т.е. л.д.86-110).

Таким образом, судом установлено, что недвижимость, находящаяся на спорном земельном участке, по Договору ООО «МКЗ» не приобреталось, право собственности на них за ООО «МКЗ» не зарегистрировано.

В силу п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользова-нию и распоряжению земельным участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предус-мотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательст-вом о недрах, об охране окружающей среды, специальным федеральными законами.

Согласно ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом N122-ФЗ.

В соответствии с п.1.1 Договора «Покупатель» (ООО «МКЗ») в том числе обязан:

-самостоятельно и за свой счет оформить все документы, необходимые для регистрации права собственности «Покупателя» на имущество и права пользования земельными участками, отведенными за Имуществом;

-оформить право пользования земельными участками, отведенными за Имуществом, по согласованию с государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п.3.4.2. Договора в срок не более шести месяцев после приемки Имущества по акту приемки-передачи «Покупатель» обязан осущес-твить за свой счет по техническому заданию государственных органов по зе-мельным ресурсам и землеустройству определение и вынос в натуру границ, прилегающих к Имуществу земельных участков (земельных участков, передаваемых Покупателю на праве бессрочного владения).

В соответствии с п.4.3 Договора условия землепользования определяются в соответствии с действующим законодательством.

Между тем ссылка в Договоре (п.1.2), что к Имуществу, являющемуся предметом сделки купли-продажи, на праве бессрочного пользования отве-ден спорный земельный участок, сделана без достоверного установления наличия у МКЗ такого права.

Согласно п.1 ст.28 ЗК РФ, действовавшему до 01.03.2015г., земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессроч-ное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков согласно статьям 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В соответствии с п.1 ст.20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.4 ст.20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных п.2 ст. 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст. 3 Закона N137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.

В п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с примене-нием земельного законодательства" разъяснено, что юридические лица, име-ющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, имеют право по своему выбору до 01.07.2012 приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст.36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели предоставлены земельные уча-стки.

Между тем в установленном законом порядке ни МКЗ, ни ООО «МКЗ» спорный земельный участок на праве бессрочного пользования решением уполномоченного органа не выделялся, ООО «МКЗ» не приобрел его ни в аренду, ни в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ.

Кроме того, суду не представлено доказательств использования спорного земельного участка с 1991-1993г.г. Маджалисским консервным заводом, а с 2001г. по настоящее время ООО «МКЗ» в соответствии с назначением, а также исполнения им обязательств по его содержанию до начала рассмотре-ния дела судом.

Судом установлено, что спорный земельный участок с 1996г. находится в фактическом пользовании ответчиков Абдулжалиловых.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижи-мое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государст-венной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правите-льства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве посто-янного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвер-жденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по фор-ме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992г. N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собст-венности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назна-чения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Из содержания п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25 января 1999г. N112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ" следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса Россий-ской Федерации, являются государственный акт либо свидетельство.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участ-ков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право соб-ственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмот-ренным указанным пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуп-равления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Исходя из вышеуказанных норм права, суд считает, что в силу действую-щего в период возникновения спорных правоотношений законодательства ООО «МКЗ» в подтверждение своего права на спорный земельный участок должен был предоставить государственный акт или свидетельство на право собственности на землю, зарегистрированное в регистрационной (поземель-ной) книге, оформленное и подписанное надлежащим образом с обязатель-ным включением в них чертежа границ земельного участка и его местополо-жения. Однако указанные документы ООО «МКЗ» суду не представлены.

Договор купли-продажи от 27 февраля 2001г. за №163 также не подтверж-дает доводы ООО «МКЗ» о предоставлении ему спорного земельного участка в бессрочное пользование, поскольку доказательств принятия уполномочен-ным органом- органом государственной власти или органом местного самоуправления- решения, изданного в соответсвии с законодательством, действовавшим на момент его издания, о предоставлении как МКЗ, так и ООО «МКЗ» спорного земельного участка не имеется.

Кроме того, со времени заключения Договора, т.е. с 27 февраля 2001г., ООО «МКЗ» во исполнение п.3.4.2 Договора, обязывающего «Покупателя» в срок не более шести месяцев после приемки Имущества по акту приема-передачи осуществить за свой счет по техническому заданию государствен-ных органов по земельным ресурсам и землеустройству определение и вынос в натуру границ, прилегающих к Имуществу земельных участков (земельных участков, передаваемых Покупателю на праве бессрочного владения), до декабря 2009г. не принимались меры для надлежащего оформления докумен-тов на спорный земельный участок.

28 декабря 2009г. главой администрации Дербентского района РД было принято постановление от 28 декабря 2009г. за №352 по которому ООО «МКЗ», расположенному по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность земельный участок площадью 4827,6кв.м. в кадастровом квартале №, что на территории ГП «<адрес>» <адрес>.

Основанием для принятия данного решения, как это усматривается из текста данного постановления, послужило расположение спорного земельно-го участка «под нежилыми помещениями (складами), принадлежащими пред-приятию на праве собственности».

Этим же постановлением постановлено утвердить проект границ (схему) земельного участка с «разрешенным использованием для размещения базы и обслуживания складских помещений согласно приложению», представить ООО «МКЗ» земельный участок в собственность на плату, собственнику за свой счет из готовить землеустроительное дело и провести кадастровый учет земельного участка, а также отделу по землеустройству и управлению имуществом после проведения кадастрового учета земельного участка подготовить договор купли – продажи земельного участка с передаточным актом (т.1, л.д.278-281).

Подготовленный на основании указанного постановления договор купли-продажи не имеет ни даты, ни предмета, поскольку земельный участок не сформирован и не прошел кадастровый учет (т.1, л.д.279), что свидетель-ствует о том, что договор купли-продажи земельного участка администра-цией Дербентского района РД с ООО «МКЗ» не был заключен.

Земельный участок по акту приема-передачи ООО «МКЗ» не был передан, право собственности ООО «МКЗ» на спорный земельный участок не зарегис-трировано в установленном законом порядке.

Кроме того, к постановлению не приложены данные, подтверждающие наличие в собственности ООО «МКЗ» «нежилых помещений (складов), при-надлежащих предприятию на праве собственности», расположенных на спор-ном земельном участке, что в <адрес>. На спорном земельном участке, как это установлено судом, вопреки указанному постановлению отсутствуют нежилые помещения -склады, принадлежащие предприятию на праве собственности, которые являлись бы неотъемлемой частью земельного участка и применительно к ст.135 ГК РФ должны были следовать судьбе этого земельного участка.

Более того, при принятии указанного постановления в отношении спорного земельного участка ответчиком-администрацией МР «Дербентский район» допущено нарушение действующего законодательства, а именно ст.39.3 ЗК РФ в силу которого продажа земельных участков, находящихся в государ-ственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, про-водимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.168 ГК РФ, п.1 ст.36 (в редакции, действующей в соответствующий период).

Таким образом, правовые основания для передачи земельного участка в собственность ООО «МКЗ» у администрации МР «Дербентский район» от-сутствовали, принятие данного постановления направлено на противоправ-ное отчуждение муниципального имущества.

Суд считает не состоятельными доводы представителей ООО «МКЗ» и Министерства имущества и земельных отношений РД о том, что поскольку Маджалисский консервный завод являлся республиканской собственностью, его имущество было приватизировано ООО «МКЗ» как единый имущест-венный комплекс, куда входил и спорный земельный участок с находящимся на нем недвижимым имуществом и что при таких обстоятельствах спорный земельный участок является республиканской собственностью, которым Фонд имущества в пределах своих полномочий распорядился по договору купли-продажи за №163 от 27.02.2001г., передав его в бессрочное пользова-ние ООО «МКЗ», а также, что отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок не влияет на право собственности на него как субъекта Российской Федерации, так и ООО «МКЗ». При таких обстоятельствах администрация ГП «<адрес>» не вправе была ставить спорный земельный участок на кадастровый учет.

В соответсвии с подп.9 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного за-конодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согла-сно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавлива-ются федеральными законами.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Федеральным законом от 17.07.2001г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», с 01.07.2006 – Федеральным законом от 25.10.2001г. N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

17 апреля 2006г. принят Федеральный закон №53-ФЗ «О внесении измене-ний в Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Федераль-ный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступивший в силу с 01.07.2006г.

Согласно п.2 ст.16 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на соб-ственность Российской Федерации (федеральную собственность), собствен-ность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Закона N137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04. 2006 N53-ФЗ) определены критерии разграничения государственной собст-венности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.1 Закона N137-ФЗ в целях разграничения госу-дарственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Рос-сийской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерчес-ким организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.3 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружени-ями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных обра-зований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправ-ления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерчес-ким организациям, созданным указанными органами местного самоуправле-ния; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Следовательно, право собственности на спорный земельный участок яв-ляется разграниченным и принадлежит администрации ГП «<адрес>», поскольку на спорном участке отсутствуют здания, строения, соруже-ния, находящиеся в собственности Республики Дагестан, спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся на праве бес-срочного пользования ни Маджалисскому консервному заводу, который яв-лялся собственностью субъекта Российской Федерации, однако не являлся собственником расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости, ни частному предприятию ООО «МКЗ», который также не является собственником расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости и их право на земельный участок в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, администрация ГП «<адрес>» <адрес> вправе была распоряжаться спорным земельным участком, поста-вив его на кадастровый учет.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.166 ГК РФ требование о признании недей-ствительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из положений ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требо-ванию о применении последствий недействительности ничтожной сделки со-ставляет три года, течение срока исковой давности по указанному требова-нию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействитель-ности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно указанным положениям начало течения срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, равно как и по требованию о признании сделки недействительной в силу ничтожности, обусловлено началом исполнения такой сделки.

Согласно п.9 ст.3 Закона N100-ФЗ установленные положениями ГК РФ (в редакции данного Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки, предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013г., т.е. 10-ти летний срок подлежит исчислять с 1.09.2013г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.57 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Как установлено судом администрации ГП «<адрес>» стало известно об издании главой Дербентского района РД постановления от 28.12.2009 N352, о заключении договора купли-продажи Государственного Республики Дагестан имущества от 27.02.2001г. и договора купли-продажи земельного участка без даты за 2009г. в ходе рассмотрения Дербентским районным судом данного дела по иску администрации ГП «<адрес>» к Абдулжалиловой К.З. о признании незаконным договора и истребова-нии из чужого незаконного владения спорного земельного участка, с кото-рым они обратились в суд 19.06.2018г., а потому администрацией ГП «<адрес>» не пропущен трехлетний срок исковой давности для оспаривания нарушенного права.

Администрация ГП «<адрес>» не являлась стороной оспаривае-мой сделки, будучи надлежащим собственником спорного земельного участ-ка. Сам по себе факт заключения договоров купли-продажи от 27.02.2001г. и без номера от 2009г. между ООО «МКЗ» и Фондом имущества РД, между ООО «МКЗ» и администрацией Дербентского района РД не прекратил вещное право администрации ГП «<адрес>» на спорный земель-ный участок, т.е. договора остались неисполненными, в связи с чем доводы представителей ООО «МКЗ» об истечении 10-ти летнего срока давности, который подлежит исчислению с начала исполнения указанных договоров, суд признает необоснованными. Кроме того, 10-ти летний срок давности подлежит примению к возникшим правоотношениям с 1 сентября 2013г.

Причины пропуска администрацией ГП «<адрес> срока для обжалования постановления администрации за №352 от 28.12.2009г. суд считает уважительными, поскольку доказательств того, что администрации ГП «<адрес>» было или должно было быть известно о принятии такого постановления до июня 2018г., когда адми-нистрация обратилась в Дербентский районный суд РД с иском к Абдулжа-лиловой К.З. об истребовании земельного участка из чужого незаконно вла-дения, отсутствует. В связи с указанным, процессуальный срок для обжало-вания данного постановления, как пропущенный по уважительной причине, подлежит восстановить.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка от 2019г. является ничтожным, он не влечет юридических последствий.

Доводы представителя ООО «МКЗ» о преюдициальности решения Арбит-ражного суда РД от 14 июля 2015г., которым в удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к ООО «Маджалисский консервный завод» об устранении препятствий в пользовании земельным участком полосы отвода железной дороги площадью 1258,6кв.м., располо-женного на железнодорожной станции «Мамедкала» и обязании освободить земельный участок путем демонтажа объекта противоречат нормам процесс-суального права.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитраж-ного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникаю-щих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу частей 2, 3 ст. 61 ГПК РФ или частей 2, 3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле.

Поскольку администрация ГП «<адрес>» <адрес>, которым 07 декабря 2017г. спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также ответчик Абдулжалилов А.И. и от-ветчик Абдулжалилова К.З. не принимали участия в ходе рассмотрения Арбитражным судом дела по иску ОАО «Российские железные дороги» к ООО «Маджалисский консервный завод», постановленное по данному делу решение не имеет для них обязательного характера.

Доводы представителя ООО «МКЗ», что по вопросу приватизации ответ-чики Абдулжалиловы в администрацию ООО «МКЗ» не обращались, служеб-ный дом ООО «МКЗ» им в порядке приватизации не передавал, суд считает не соответсвующими действительности.

30 ноября 1992г. в соответствии с заявлением заведующего перевалочной базой-ответчика Абдулжалилова А. об отсутствии служебного помещения для приема пищи рабочими, директором Маджалисского консервого завода Гасановым Г.Р. был издан приказ за №122 о возведении на спорном земельном участке «служебного трехкомнатного дома из имеющихся дета-лей щитового дома» ( т.1 л.д.38).

Судом установлено, что по завершению строительства в 1994г., с ведома и разрешения директора МКЗ Гасанова Г.Р., в выстроенный дом заселилась семья ответчика Абдулжалилова А.Г.

Из представленных администрацией МР «Кайтагский район» РД архив-ных документов видно, что в 1995г. директор МКЗ Гасанов Г.Р. обратился в Комитет по управлению имуществом Кайтагского района РД с заявлением о решении вопроса о приватизации ведомственного жилого фонда консервного завода проживающим в них жильцам с приложением списка лиц, в числе которых значится и ответчик «Абдулжалилов А., 10-й дом, <адрес>, 80кв.м.» (т.1, л.д.174-188).

Из договора от 9 января 1996г. усматривается, что Кайтагская районная администрация РД в лице председателя районного комитета по управлению имуществом Джамалутдинова Р.А. («Продавец») на основании решения Кайтагской райадминистрации от 22 декабря 1993г. №84 передала Абдул-жалиловой Кистаман («Покупатель»-супруга ответчика Абдулжалилова А.) в собственность 3-х комнатную квартиру общей площадью 90кв.м., жилой площадью 80кв.м. по адресу <адрес>, стоимостью 31 359 120руб. в соответствии с актом оценочной комиссии от 15 января 1996г. Договор, согласно отметки на нем, зарегистрирован в администрации Кайтагского района 15 января 1996г. (т.1, л.д.15-19).

Судом установлено, что спорное жилое помещение после его приватиза-ции в январе 1996г. на балансе МКЗ не числилось.

При таких обстоятельствах передать занимаемое ответчиками Абдулжа-лиловыми жилое помещение им в порядке приватизации ООО «МКЗ», которое в целях приватизации было создано в феврале 2001г., не мог и, кроме того, в соответсвии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (действовавшим на момент приватизации предприятия и признанного утратившим силу Указом Президента РФ от 26.03.2003г. N370 в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса предпри-ятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры также установлен п.1 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001г. N178-ФЗ "О приватизации госу-дарственного и муниципального имущества".

Кроме того, при приватизации Маджалисского консервного завода указан-ное жилое помещение в план приватизации Маджалисского консервного завода не был включен и по договору купли-продажи за №163 от 27.02.2001г. ООО «Маджалисский консервный завод» не передавалось.

Ответчики Абдулжалилов А.Г. и Абдулжалилова К.З. заявили о пропуске ООО «МКЗ» срока исковой давности по заявленным к ним исковым требова-ниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз.2 п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, в случае установления судом факта пропуска срока исковой давности он вправе отказать в удовлетворении иска только по этому мотиву, не рассматривая спор по существу.

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответсвии со ст.196 ГК РФ составляет три года.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение (п.1 ст.181 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Федеральным законом от 21 июля 2005г. N109-ФЗ "О внесении изменений в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения в положения п.1 ст.181 ГК РФ, в соответствии с которы-ми срок исковой давности по требованиям о применении последствий недей-ствительности ничтожной сделки составил три года.

Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки.

Договор на передачу квартиры (дома) в собственность граждан, заключен-ный между Кайтагской районной администрацией в лице председателя комитета по управлению имуществом Кайтагского района и Абдулжалило-вой К.З. был зарегистрирован в администрации Кайтагского района 15 января 1996г. (т.1, л.д.17), что следует считать моментом начала исполнения сделки.

Между тем требования о признании недействительными договора от 9.01.1996г., справки от 17.06.1996г., освобождении занимаемого помещения и выселении сделки приватизации квартиры, совершенной в 1996г., заявлены администрацией ГП «<адрес>» 19.06.2018г., ООО «МКЗ» 07.08.2018г., Министерством по земельным и имущественным отношениям РД-18.09.2019г., то есть по истечении срока исковой давности. При этом доказательств, подтверждающих, что срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам, истцы не представлили, в связи чем оснований для восстановления срока не имеется.

Ст.3 ГПК РФ предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Между тем, на момент заключения договора на передачу квартиры в собственность 9 января 1996г. ООО «МКЗ» стороной указанного договора не являлось, собственником имущества на законных основаниях являлся МКЗ, который по своему усмотрению распорядился жилым помещением, приватизация квартиры Абдулжалиловой К. не затрагивала прав и законных интересов ООО «МКЗ», не влияла на его правовое положение и материально-правовой интерес.

Вместе с тем, спорный земельный участок ответчикам Абдулжалиловым не предоставлялся в соответсвии со ст.29 ЗК РФ (в редакции на дату подписания спорного договора-2001г.).

При таких обстоятельствах Абдулжалилова К.З. не вправе была распоря-жаться спорным земельным участком, заключив договор аренды с Халибра-гимовым Ч.А.

В удовлетворении требований администрации ГП «<адрес>» и ООО «МКЗ» в части признания справки главы администрации Маджалис-ского сельского совета от 17 июня 1996г. подлежит отказать, поскольку данная справка не является правоустанавливающим документом, подтвер-ждающим право Абдулжалиловой К.З. на спорный земельный участок.

Иск администрации ГП «<адрес>» о признании договора от 27.02.2001г. за №163 незаключенным подлежит удовлетворить в части, затрагивающей их права и инетересы, а именно в части признания незаключенным п.1.2 этого Договора в части отвода к продаваемому имуществу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, перевалочная база площадью 0,55га, граничит с железной дорогой и жилым сектором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.06.2018░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 5238░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 5238░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №352 ░░ 28 ░░░░░░░ 2009░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 2009░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1.2 ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2001░. ░░ №163 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░ 0,55░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, №, № ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░-░░» ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░», ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 1996░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 1996░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «<░░░░░>» <░░░░░> №21 ░░ 06.07.2017░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░-░░░: