Решение от 23.01.2020 по делу № 33а-692/2020 от 18.12.2019

Судья Билле И.П. Дело № 33а-692/2020 (33а-14036/2019)

25RS0025-01-2019-000639-63

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 января 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Пограничному району об установлении административного надзора в отношении Колыганова Сагиба Аллахверди Оглу по апелляционному представлению прокурора Пограничного района на решение Пограничного районного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года, которым в отношении Колыганова СюА. Оглу установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Пограничного района Приморского края; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав заключение прокурора Кольцовой М.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

начальник ОМВД России по Пограничному району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Колыганова С.А.о., освобожденного ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения. В обосновании указал на то, что приговором Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. поставлен на учет в ОМВД России по Пограничному району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, сроком на два года. ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден Пограничным районным судом по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ к 8 месяцам лишения свободы. Приговором Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ к 10 месяцам лишения свободы. Приговором Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ с учетом части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ к 11 месяцам лишения свободы. В действиях Колыганова С.А. о. установлен рецидив преступлений. В связи с осуждением Колыганова С.А.о. административный надзор в отношении него прекращен. ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. освобожден по отбытию наказания. После отбытия наказания административный ответчик на путь исправления не встал, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок. Так, ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просил установить в отношении Колыганова С.А.О. административный надзор на срок 2 года с установлением ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы территории Пограничного района Приморского края; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Дело рассмотрено в отсутствии Колыганова С.А.о. извещенного о месте и времени рассмотрения дела и ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, пояснила, что после освобождения из мест лишения свободы Колыганов С.А.О. на путь исправления не встал, имея непогашенную и не снятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок.

Помощник прокурора Пограничного района не возражала против установления административного надзора в отношении Колыганова С.А.о.

Суд постановил указанное выше решение, на которое прокурором Пограничного района подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об изменении решения суда в части исчисления сока административного надзора.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Колыганов С.А.о. приговором Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Президиума Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колыганова С.А. о. установлен административный надзор сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. поставлен на учет в ОМВД России по Пограничному району.

Приговором Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Колыганова С.А.о. установлен административный надзор сроком на два года на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. поставлен на учет в ОМВД России по Пограничному району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ (преступление от ДД.ММ.ГГГГ) и частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ (преступление от ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено наказание с учетом части 2 статьи 69 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Колыганова С.А.о. установлен рецидив преступлений.

Приговором Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ (преступление ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено наказание на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенного по приговору Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Колыганова С.А.о. установлен рецидив преступлений.

Приговором Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Колганов С.А.о. осужден за совершение преступления предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ (преступление 22 июля 2018 года) и ему назначено наказание на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенного по приговору Пограничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Колыганова С.А.о. установлен рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ Колыганов С.А.о. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Постановлением начальника ОМВД России по Пограничному району от ДД.ММ.ГГГГ, за распитие ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащей продукции в общественном месте, Колыганов С.А.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОМВД России по Пограничному району от ДД.ММ.ГГГГ, за распитие ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащей продукции в общественном месте, Колыганов С.А.о. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в отношении Колыганова С.А.о. имеется несколько оснований для установления в отношении последнего административного надзора, а именно:

на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ -совершение Колыгановым С.А.о. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Пограничного районного суда Приморского края от 13 сентября 2017 года преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса, за которые Колыганов С.А.о. приговором Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания;

на основании пунктов 1 и 2 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ - совершение Колыгановым С.А.о. освобожденного из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеющего неснятую судимость по приговору Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при рецидиве преступлений и имеющего неснятую судимость преступлений (приговор Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Устанавливая срок административного надзора, суд первой инстанции верно руководствовался положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, а также разъяснениями, содержащими в пункте 26 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости; в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьей 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент совершения Колыгановым С.А.о. преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По приговору Черниговского районного суда Приморского края от Колыганов С.А.о. освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Срок погашения судимости по данному приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты освобождения Колыганова С.А.о. из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный надзор в отношении Колыганова С.А.о. подлежит установлению исходя из основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административные ограничения в отношении Колыганова С.А.о. судом установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характера совершенных им преступлений и поведения после отбытия наказания.

Оснований не согласиться с установленными судом первой инстанции административными ограничениями судебная коллегия не находит.

Устанавливая административный надзор, суд определил порядок исчисления срока административного надзора – с даты вступления решения суда в законную силу.

Между тем, данные выводы суда не соответствуют положениям статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части исчисления установленного Колыганову С.А.о. срока административного надзора указав, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░