Решение по делу № 2а-2391/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Рупаковой О. Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 мая 2018 г.

дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Хасанову Р. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Хасанову Р.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права Хасанова Рината Салимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать Хасанова Р.С. сдать воительское удостоверение № в отдел ГИБДД по г. Новокузнецку.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства.

Так ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством № категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами. Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при <данные изъяты>

Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты> При таких обстоятельствах управление транспортными средствами Хасановым Р.С. может привести к нарушению прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Поскольку Хасанов Р.С. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с 14.11.2017 г. с диагнозом <данные изъяты> и является негодным к управлению транспортными средствами до достижении ремиссии 3 года, следовательно, имеются основания для прекращения действия права Хасанова Р.С. управления транспортными средствами. Считает, что действия Хасанова Р.С. на управление транспортным средством должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор Савельева Е. А. на требованиях административного иска настаивала.

Административный ответчик Хасанов Р.С. административные требования не признал, пояснив, что, несмотря на то, что с сентября 2017 г. наблюдается в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», считает, что оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами, не имеется.

Заинтересованные лица отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецке, Управления МВД России по г. Новокузнецке, ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно <данные изъяты> данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях <данные изъяты>

Статья 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании статьи 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты> установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что Хасанов Р.С. имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно медицинскому заключению Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» Хасанов Р.С. состоит на диспансерном учете в ГУЗ КО НКПБ с 14.11.2017 г. диагнозом <данные изъяты>

Хасанов Р.С был взят на диспансерное наблюдение нарколога после лечения в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» по поводу <данные изъяты>. Находился на поддерживающем лечении в стационарном наркологическом отделении с 05.12.2017 г. по 30.01.2018 г. Врача психиатра- нарколога посещает, последнее посещение 06.03.2018 г. На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» до достижения ремиссии 3 года Хасанов Р.С. является не годным к управлению транспортными средствами. Указанные выводы изложены в медицинском заключении ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» № 03/468 от 19.03.2018 г., оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, кроме того административный ответчик указанные обстоятельства подтвердил.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Б., <данные изъяты> ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», пояснившая, что Хасанов поступил в диспансер после лечения в Новокузнецком психиатрическом диспансере в связи <данные изъяты>. С 14.11.2017 г. Хасанов находится на наблюдении, врача посещает регулярно. Однако, его поведение не всегда адекватное, в последний прием он схватил у нее со стола медицинскую карту и порвал ее. Поскольку срок ремиссии должен составлять 3 года, в настоящее время Хасанов является негодным к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами ответчиком Хасановым Р.С., состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Хасанова Р.С. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Хасанова Р.С. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Также суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░    2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)                          ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                ░. ░. ░░░░░░░░