Решение по делу № 2-525/2020 от 03.07.2019

Дело № 2-525/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Псков 13 июля 2020 года                                

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи                  Жбановой О.В.,

при секретаре                         Федорчук Ю.М.,

с участием

представителя истца                     Ивановой Т.Ю.,

представителей ответчиков Изюмовой-Нестеровой Д.С., Платонова В.Н.,

третьего лица                         Макарской Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению товарищества индивидуальных застройщиков «Козий брод» к Никулиной Е.В., Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконными формирования и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, признании недействительными договора аренды земельного участка и соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

    ТИЗ «Козий брод» (далее ТИЗ, товарищество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Никулиной Е.В., Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и Администрации Псковской области, в котором просит признать незаконным формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д№**, и с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №**, признать недействительным договор аренды земельного участка №70 от 24.06.2019, заключенный между Никулиной Е.В. и КУГИ Псковской области, признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков от 17.10.2018 №47, заключенное между Никулиной Е.В. и КУГИ Псковской области, применить последствия недействительности сделок и признать прекращенным право собственности ответчика Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д.№** и снять его с кадастрового учета, признать прекращенным право аренды ответчика Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** площадью 584 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №** и снять земельный участок с кадастрового учета, восстановить кадастровый учет и право собственности ответчика Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №**, площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д.№**, с видом разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации и обслуживания жилого дома (индивидуального)».

    В обоснование исковых требований указано, что по договору аренды в аренду ТИЗ был передан земельный массив для строительства 108 коттеджей. Среди переданных участков числится земельный участок по адресу: г. Псков ул. Н., дом №**, площадью 1078 кв.м., который был поставлен истцом на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №**. В 2012 году земельный участок с КН №** был передан ТИЗ в субаренду Макарской Г.В. в соответствии с договором субаренды земельного участка от 16.07.2012, заключенным на неопределенный срок. Субарендатор Макарская Г.В. начала осваивать земельный участок с КН №**, а именно завезла строительные материалы, выкопала котлован под строительство жилого дома; заплатила денежные средства за врезку в общий газопровод его владельцам, провела электричество, оплатила взнос за установку электрического счетчика, установила столб с электрическим счетчиком на участке и оплачивала потребленную электроэнергию, оплачивала в ТИЗ «Козий брод» ежегодную арендную плату за пользование участком в виде членских взносов. Из-за кризисных явлений в экономике, Макарская Г.В. не построила на участке жилой дом, однако от земельного участка не отказывалась. В мае 2019 истец и Макарская Г.В. увидели, что земельный участок занят другими людьми, забор, который был установлен Макарской Г.В., демонтирован, на участке установлен строительный вагончик. При выяснении обстоятельств установлено, что сведения о кадастровом учете участка были аннулированы 24.04.2013. 19.09.2018 часть территории участка была включена в состав земельного участка с КН №**, а 27.05.2019 вторая часть территории участка была поставлена на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок с КН №** площадью 584 кв.м. При этом из массива, предоставленного товариществу в аренду, фактически исчез земельный участок с адресом: г. Псков, ул. Н., дом №**. Из выписки из ЕГРН было установлено, что земельный участок с КН №** предоставлен на праве аренды Никулиной Е.В. В период с 19.09.2018 по 12.11.2018 на кадастровом учете стояли два земельных участка с одним и тем же адресом: г. Псков, ул. Н., дом №**, с разными кадастровыми номерами и площадями, что недопустимо. Идентичность местоположения земельных участков с КН №**, КН №** и КН №** по отношению к соседним объектам не изменилось. Право аренды ТИЗ на спорный земельный участок не прекращалось, поскольку договор аренды продолжает действовать по настоящее время. Истец полагает, что аннулирование сведений в ЕГРН о земельном участке с КН №** в 2013 году произошло по причине того, что не поступили документы, подтверждающие сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, однако аннулирование сведений не повлекло за собой прекрашение права аренды товарищества на земельный участок с КН №**. Все участки, предоставленные в аренду ТИЗ на основании договора аренды, распределялись между членами товарищества, и именно с членами товарищества заключались договоры субаренды. Макарская Г.В. является членом ТИЗ. 12.11.2018 земельный участок с КН №** был оформлен в собственность Никулиной Е.В., что также является незаконным. Право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Псков, ул. Н., №** с КН №** не зарегистрировано. Разделение земельного участка с КН №** на две части, одна из которых присоединена к земельному участку по ул. Н., №**, в результате чего образовались спорные земельные участки, привело к невозможности использования земельного участка с КН №** товариществом и, как следствие, третьим лицом Макарской Г.В. Таким образом, ТИЗ лишено права владения и пользования земельным участком с КН №**, в связи с чем обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца ТИЗ «Козий брод» Иванова Т.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Изюмова-Нестерова Д.С. в судебном заседании иск не признала, полагала оспариваемые сделки законными.

Ответчик Никулина Е.В. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика Никулиной Е.В. Платонов В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагая оспариваемые сделки законными.

Третье лицо Макарская Г.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие и исключить Администрацию Псковской области из числа ответчиков по делу в силу полномочий, указанных в п. 3 Постановления Администрации Псковской области от 08.10.2015 №450.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Псковской области, Администрации города Пскова, Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела № 2а-3721/2019 по административному иску ТИЗ «Козий брод», Макарской Г.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказов незаконными, материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 ст. 60 ЗК РФ и ч. 1 ст. 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч 2 п. 4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений ст.70 ЗК РФ следует, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 7 ст. 1 и ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст. 39.1 ЗК РФ.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды.

В соответствии с положениями статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Установлено, что 15.05.1994 Администрацией г. Пскова издано распоряжение № 857-р, которым ТИЗ «Козий брод» в аренду на период строительства сроком на 5 лет из земель города Пскова предоставлен земельный участок в проектных границах площадью 131 000 кв.м. для строительства 108 коттеджей. От уплаты арендной платы товарищество было освобождено (л.д. 82-83 т. 2).

01.06.1994 между Администрацией г. Пскова и ТИЗ «Козий брод» был заключен договор № 494 о предоставлении указанного земельного участка во владение на условиях аренды сроком на 5 лет с освобождением от арендной платы, с правом субаренды. Данный договор был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Пскова в книге государственной регистрации документов, удостоверяющих право на земельные участки (л.д. 19-23 т. 1).

Согласно сообщению Управления строительства и архитектуры Администрации г. Пскова от 30.06.2009 №1252 в микрорайоне индивидуальной застройки «Козий Брод» значатся земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе ул. Н.: №** (т. 1 л.д. 25).

19.12.2006 на основании постановления Администрации г. Пскова №1007 и в соответствии разработанным проектом были изменены границы земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства ТИЗ «Козий Брод» (л.д. 26-33 т. 1).

12.06.2012 ТИЗ «Козий Брод» принято решение, оформленное выпиской из протокола № 6 общего собрания членов ТИЗ «Козий Брод», предоставить Макарской Г.В. на праве аренды земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Н. д. №**, принять в члены ТИЗ «Козий Брод» Макарскую Г.В. (л.д. 81 т. 2).

Пользуясь правами арендатора, ТИЗ «Козий Брод» на основании договора субаренды от 16.07.2012 предоставило Макарской Г.В. во владение на правах субаренды земельный участок с КН №**, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Н. д. №**, площадью 1078 кв.м. (л.д. 34-35,36 т. 1).

Макарская Г.В. использовала земельный участок по назначению (т. 1 л.д. 37-53,54-62).

Земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Н. д. №** также был предоставлен в аренду Товариществу, поставлен на кадастровый учет в 2009 году, ему был присвоен КН №**, площадь составляла 1006 кв.м. (л.д.72 т.1).

Земельный участок с КН №** был предоставлен в субаренду С.В. на основании договора субаренды земельного участка от 12.09.2011 (т.1 л.д. 83).

24.04.2013 сведения ГКН о земельном участке с КН №** были аннулированы (т. 1 л.д. 72).

20.11.2013 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Н., д. №**, с КН №**, площадью 1006 кв.м.

На основании договора дарения от 22.03.2014 Никулина Е.В. являлась собственником земельного участка с КН №** площадью 1006 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Н. д. №** (л.д. 198 т. 1).

22.05.2018 в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратилась Никулина Е.В. с заявлением о заключении с ней соглашения о перераспределении земельного участка в порядке ст. 39.28 ЗК РФ с местоположением: г. Псков, ул. Н. от дома №** КН №**, принадлежащего ей на праве собственности и прилегающего к нему земельного участка площадью 500 кв.м. с местоположением: г. Псков, ул. Н. д. №** в сторону КН №** (л.д. 207 т. 1).

По результатам рассмотрения заявления Никулиной Е.В., Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям издан Приказ от 24.07.2018 № 3129 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №** в целях последующего перераспределения (л.д. 201 т. 1).

17.10.2018 между Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям и Никулиной Е.В. заключено соглашение № 47 о перераспределении земель и (или) земельных участков по условиям которого, стороны перераспределили принадлежащий собственнику земельный участок площадью 1006 кв.м. с КН №**, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №** и смежную с ним часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №** (л.д. 194-195 т. 1).

Согласно пунктов 1.2.1–1.2.3 соглашения, в результате перераспределения прекращается существование земельного участка с КН №**, распложённого по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №** с видом разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации и обслуживания жилого дома (индивидуального)»; образуется земельный участок общей площадью 1 500 кв.м. с КН №**, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н. д. №** с видом разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации и обслуживания жилого дома «индивидуального»; у Никулиной Е.В. возникает право собственности на земельный участок, указанный в п. 1.2.2 Соглашения.

Земельный участок с КН №** снят с кадастрового учета 12.11.2018 (л.д. 75-77 т. 1).

19.09.2018 на кадастровый учет поставлен земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Н., дом №**, площадью в 1500 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с КН №**, расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н. д. №**, площадью 1500 кв.м. принадлежит на праве собственности Никулиной Е.В. (л.д. 70-71 т. 1).

27.02.2019 Никулина Е.В. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: г. Псков, от дома №** по ул. Н., в сторону дома №**, площадью 584 кв.м. на праве аренды для огорода (л.д. 192 т. 1).

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 10.04.2019 № 1499 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 584 кв.м., с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н. у д. №**, для размещения огорода.

Пунктом 2 Приказа предварительно согласовано предоставление Никулиной Е.В. земельного участка (л.д. 184 т. 1).

На основании Приказа Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям 10.04.2019 № 1499 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на кадастровый учет поставлен земельный участок с КН №**, площадью 584 кв.м. с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №**.

27.05.2019 земельный участок по адресу: город Псков, ул. Н., д. №**, площадью 584 кв.м. был поставлен на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок с КН №** с разрешенным использованием «для ведения гражданами садоводства и огородничества».

24.06.2019 между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и Никулиной Е.В. заключен договор аренды сроком на три года до 24.06.2022 на земельный участок с КН №**, площадью 584 кв.м. с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №**, с видом разрешенного использования: для размещения огорода, для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 178-180 т. 1).

Договор аренды земельного участка с КН №** зарегистрирован в Управлении Росреестра по Псковской области.

Право аренды Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №**, площадью 584 кв.м. с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №**, с видом разрешенного использования: для размещения огорода, для ведения гражданами садоводства и огородничества зарегистрировано в ЕГРН 10.07.2019 (л.д. 158-159 т. 1).

ТИЗ «Козий брод» и Макарская Г.В. обращались в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконными Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 24.07.2018 № 3129 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №**, в целях последующего перераспределения», приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 10.04.2019 № 1499 «О предварительном согласовании предоставления Никулиной Е.В. земельного участка с местоположением Псковская область, город Псков, ул. Н. у дома №**».

Решением Псковского городского суда от 24.12.2019, принятым по административному делу №2а-3721/2019, в удовлетворении административного иска ТИЗ «Козий брод», Макарской Г.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконными Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 24.07.2018 № 3129 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №**, в целях последующего перераспределения», приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 10.04.2019 № 1499 «О предварительном согласовании предоставления Никулиной Е.В. земельного участка с местоположением Псковская область, город Псков, ул. Н. у дома №**» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 18.06.2020 решение Псковского городского суда от 24.12.2019 отменено и принято по делу новое решение, которым признаны незаконными приказы Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 24.07.2018 № 3129 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Неструха, д. 11, в целях последующего перераспределения» и от 10.04.2019 № 1499 «О предварительном согласовании предоставления Никулиной Е.В. земельного участка с местоположением Псковская область, город Псков, ул. Нестурха у дома №11».

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-3721/2019 суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку по истечении срока действия договора № 494 от 01.06.1994, заключенного между Администрацией г. Пскова и ТИЗ «Козий брод», ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и ТИЗ «Козий Брод» продолжает пользоваться земельным участком до настоящего времени, действие договора аренды №494 от 01.06.1994 в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

К аналогичным выводам пришли суды первой и апелляционной инстанции по ранее рассмотренным Псковским городским судом делам, а именно гражданского дела № 2-276/2010 (л.д. 105-108, 109-111 т. 1), гражданского дела № 2-919/2010 (л.д. 112-115, 116-117 т. 1), гражданского дела № 2-1868/2011 (л.д. 118-119, 120-121 т. 1), гражданского дела № 2-69/2011 (л.д. 122-124 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные по административному делу № 2а-3721/2019, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в котором участвуют те же лица, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Следовательно, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям при перераспределении земельного участка с КН №**, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. №** и смежную с ним часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №**, нарушил положения п.п.2 ч. 1 ст. 39.27 ЗК РФ, а при заключении спорного договора аренды на земельный участок с КН №**, площадью 584 кв.м. с местоположением: Псковская область, г. Псков, ул. Н., у дома №** в границах ранее сформированного земельного участка по адресу: г. Псков, ул. Н., д. №** – положения ст. 39.6, 39.15 ч. 8 п. 2, 39.16 п.2 ЗК РФ, поскольку объектами сделок являлся земельный участок, находящицйся в аренде третьих лиц.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1 ст. 166 ГК РФ).

На основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно ч. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д.№**, и с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №**, являются незаконными, договор аренды земельного участка №70 от 24.06.2019, заключенный между Никулиной Е.В. и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков от 17.10.2018 №47, заключенное между Никулиной Е.В. и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям – недействительными в силу ничтожности.

Применяя последствия недействительности сделок, суд в силу ст. 167 ГК РФ прекращает право собственности Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д.№** и право аренды Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** площадью 584 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №** и снимает с кадастрового учета указанные земельные участки, восстанавливает кадастровый учет и право собственности Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №**, площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д.№** с видом разрешенного использования земельного участка для индивидуальной жилой застройки.

В совокупности изложенного требования истца к Никулиной Е.В. и Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Заявленные ТИЗ «Козий брод» исковые требования к Администрации Псковской области удовлетворению не подлежат, поскольку Положением о порядке осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на приграничных территориях, утвержденным Постановлением Администрации области от 08.10.2015 № 450, установлен порядок осуществления полномочий по распоряжению земельными участками органами государственной власти Псковской области в соответствии с Законом области от 26.12.2014 №1469-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области».

Вышеуказанным Положением определены полномочия Администрации области и Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области по распоряжению земельными участками.

Так, в соответствии с пунктом 3 Положения Администрация области в отношении земельных участков принимает решения, оформляемые распоряжением Администрации области в случае предоставления земельного участка для строительства, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; о предоставлении земельного участка для строительства в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование; о проведении аукциона по продаже земельного участка в случае его предоставления для строительства и аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в случае его предоставления для строительства.

В случаях, не указанных в пункте 3 Положения, полномочия по распоряжению земельными участками осуществляются Комитетом (п. 4 Положения).

Таким образом, Администрация Псковской области по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд с иском ТИЗ «Козий брод» оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей (л.д. 7 т. 1).

Учитывая, что государственные органы в случае удовлетворения исковых требований не освобождены от возмещения судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ с Никулиной Е.В. и Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в пользу ТИЗ «Козий брод» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования товарищества индивидуальных застройщиков «Козий брод» к Никулиной Е.В., Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконными формирования и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, признании недействительными договора аренды земельного участка и соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделок удовлетворить частично.

Признать незаконным формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д.№**, и с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №**.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №70 от 24.06.2019, заключенный между Никулиной Е.В. и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.

Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков от 17.10.2018 №47, заключенное между Никулиной Е.В. и Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.

Применить последствия недействительности сделок и признать прекращенным право собственности Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** по адресу: г. Псков, ул. Н., д.№** и снять его с кадастрового учета.

Признать прекращенным право аренды Никулиной Е.В. на земельный участок с КН №** площадью 584 кв.м. по адресу: г. Псков, ул. Н., у д. №** и снять земельный участок с кадастрового учета.

Восстановить кадастровый учет и право собственности Никулиной Евгении Викторовны на земельный участок с КН №**, площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д.№**, с видом разрешенного использования земельного участка для индивидуальной жилой застройки.

В удовлетворении исковых требований товарищества индивидуальных застройщиков «Козий брод» к Администрации Псковской области отказать.

Взыскать с Никулиной Е.В. и Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в пользу товарищества индивидуальных застройщиков «Козий брод» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 3000 (Три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.