Решение от 04.07.2024 по делу № 33-1801/2024 от 17.06.2024

Судья Ли Э.В.                                                УИД 65RS0001-01-2023-007532-90

Докладчик Качура И.О.                          Дело № 33-1801/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июля 2024 года                                          город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

    председательствующего               Качура И.О.,

    судей                                               Портнягиной А.А., Малеванного В.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации города Южно-Сахалинска о взыскании денежных средств в размере кадастровой стоимости земельного участка, расходов по оплате работ по благоустройству земельного участка, упущенной выгоды, излишне уплаченной суммы земельного налога и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 марта 2024 года.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска (далее администрация г. Южно-Сахалинска). В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №. Органом регистрационного учета внесены сведения в ЕГРН в части вида разрешенного использования «Для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток» (далее – ИЖС). Однако, решением Городского собрания г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Арбитражного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ территориальная зона размещения спорного земельного участка была определена как зона С-1, в связи с чем земельный участок перешел в территориальную зону не предназначенную для ИЖС. В настоящее время, согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, спорный земельный участок внесен в территориальную зону «Общественно-производственная зона», которая также не подразумевает использование участка под ИЖС, в связи с чем права истца как собственника земельного участка ограниченны.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований истец просит суд взыскать с администрации г. Южно-Сахалинска денежные средства в связи с невозможностью использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1999 кв.м по его прямому назначению, указанному в документах о праве собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 883 717 рублей; расходы по благоустройству земельного участка (наем кадастровых инженеров для определения точных границ участка, расчистку территории, вырубку и корчевание засохших деревьев и кустарников, снятие и вывоз почвенного слоя, проведение инженерной подготовки территории с вертикальной планировкой строительной площадки, отведение поверхностных и грунтовых вод, обустройство подъездных, автомобильных, пешеходных дорог) в размере 320 000 рублей; возмещение уплаченного земельного налога, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по причине повышения налоговой ставки ввиду отсутствия объекта капитального строительства на участке в течение 10 лет, что обусловлено отказом ответчика в выдаче разрешения на строительство жилого дома в размере 12 716 рублей; упущенную выгоду исходя из стоимости 1 доллара США в 2010 и 2023 годы, в случае приобретения иностранной валюты в размере денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка в размере 1 500 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 130 000 рублей.

В судебном заседании Ф.И.О.1 и его представитель Романенко М.Х. исковые требования поддержали, представитель администрации города Южно-Сахалинска Решетников С.В. в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 28 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований требования Ф.И.О.1 отказано.

Не согласившись с решением суда, Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд, просит решение суда отменить и вынести новое, - об удовлетворении требований в полном объеме. Настаивает на необходимости исчисления срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием нормативного правового акта органа местного самоуправления, изменившего режим землепользования спорного земельного участка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Южно-Сахалинска просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции Ф.И.О.1 и его представитель Изотова Е.Н. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, представитель администрации г. Южно-Сахалинска Матвиец А.Х. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за Ф.И.О.2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 59157м? каждый, расположенные по адресу: <адрес>, адрес ориентира: <адрес> из категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток».

ДД.ММ.ГГГГ между Ф.И.О.3, как продавцом, и Ф.И.О.1, как покупателем, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток», принадлежащий продавцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, за 1 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска в адрес истца направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением администрации г. Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельный участок с кадастровым номером № расположен в Общественно-производственной территориальной зоне, регламентом которого размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Согласно проекту планировки и проекту межевания юго-западного района г. Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ №-па, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства - коммунально-складского назначения, регламентом которой строительство ИЖС не предусмотрено.

Письмом Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении соглашения о выкупе земельного участка ввиду отсутствия оснований со ссылкой на то, что территориальная зона не относится к зонам с особыми условиями использования территории.

Статьей 35 решения Городского Собрания города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки в г. Южно-Сахалинске» регламентировано, что Зона Ж-2 - для индивидуальных 1-2-этажных жилых домов с участком менее 10 соток.

Помимо этого, этой же нормой было предусмотрено два типа зон сельскохозяйственного использования: зона С-1 - для пассивных видов сельскохозяйственной деятельности, связанной с земледелием и выпасным животноводством (пашни, сенокосы, луга); зона С-2 - для размещения объектов сельскохозяйственного использования, занятых пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ пункты 1.3, 1.4 Решения городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Южно-Сахалинске», утвержденные решением городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), признаны не соответствующими Воздушному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным авиационным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и недействующими.

Указанным решением суда изменены границы и функциональные назначения территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, с зоны «Ж-2» на зону «С».

ДД.ММ.ГГГГ городским Собранием г. Южно-Сахалинска на основании вышеуказанного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, исключить пункты 1.3, 1.4 решения городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Южно-Сахалинске», утвержденные решением городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее – решение городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

Из фрагмента карты градостроительного зонирования из ПЗЗ, утвержденных решением городского Собрания г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца относится к зоне «С-1» сельскохозяйственных угодий.

Фрагментом чертежа планировки и Проекта планировки проектом межевания юго-западного района г. Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па, спорный земельный участок находится в производственной зоне и включен в зону с особыми условиями использования территории - санитарно-защитную зону.

Из фрагмента карты градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории (в том числе приаэродромная территория) из ПЗЗ, утвержденных постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па следует, что земельный участок истца относится к зоне «С-1» сельскохозяйственных угодий и входит в состав иных зон с особыми условиями использования территории, является частью приаэродромной территорией.

В соответствии с фрагментом карты функциональных зон городского округа «Город Южно-Сахалинск» из Генерального плана городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № (впервые разработанный) земельный участок истца относится к производственной зоне.

Фрагментом карты градостроительного зонирования из ПЗЗ, утвержденных постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па, установлено, что земельный участок истца включен в общественно-производственную зону.

Согласно фрагменту карты границы зон с особыми условиями использования из ПЗЗ, утвержденных постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па, земельный участок истца относится к приаэродромной территории.

Из запроса правового департамента администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ и ответа МКУ «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с ранее действовавшими ПЗЗ, утвержденные решением городского Собрания г. Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ располагался в жилой зоне «Ж-2/116» для индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность обстоятельств, которые могут служить основанием для возмещения истцу причиненных ограничением прав убытков не доказана.

Кроме того, руководствуясь положениями статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходил из пропуска истцом срока исковой давности на обращение в суд, что в силу статьи 199 Кодекса является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия не находит оснований для вынесения по делу иного решения, поскольку избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Одним из принципов, на котором основывается Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 57 ЗК РФ регулируются вопросы возмещения убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости.

В силу положений вышеуказанной нормы возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Убытки, причиненные правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие которых возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, в том числе причиненные решениями таких органов, подлежат возмещению в соответствии с данной статьей и статьей 57.1 настоящего Кодекса.

Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 1 данной статьи. Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 данного Кодекса.

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (пункт 3).

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (пункт 4).

Порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных настоящей главой, в том числе в связи с необходимостью сноса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно пункту 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 3 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 59, состав убытков определяется исходя из необходимости полного возмещения убытков лицу, право которого нарушено.

Согласно пункту 5 указанного Положения, в состав убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также правообладателей объектов недвижимого имущества или иными причинами, указанными в главе VIII и статье 107 Земельного кодекса Российской Федерации, включаются:

а) убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (прав на них);

б) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением хозяйственной деятельности на земельном участке в соответствие с ограничениями использования земельных участков, возникшими в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории или изменением правового режима земельного участка;

в) убытки, возникающие в связи с расторжением договоров по причине невозможности их исполнения из-за ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, в том числе повлекших невозможность исполнения обязательств перед третьими лицами;

г) убытки, вызванные расходами на инженерные изыскания, проектирование, подготовку и осуществление строительства, которые начаты до дня ограничения прав или наступления иных причин, повлекших возникновение убытков, если размещение соответствующего здания, сооружения не допускается в связи с такими ограничениями прав или иными причинами, повлекшими возникновение убытков;

д) денежные средства, выплачиваемые в качестве возмещения убытков за неотделимые улучшения, в том числе насаждения, которые были повреждены или иным образом стали недоступны для использования правообладателем земельного участка;

е) убытки, причиненные в результате деятельности, осуществляемой в связи с ограничением прав, связанные в том числе с повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии);

ж) убытки, вызванные расходами, связанными с возобновлением деятельности, прерванной в связи с наступлением ограничения прав или иных причин, повлекших возникновение убытков, в случае если земельный участок и иной объект недвижимого имущества (при его наличии) не могут быть использованы в соответствии с установленным разрешенным использованием и назначением (указанные расходы не учитываются при наличии неустраненных нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора и связанных с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации);

з) убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности в связи с наступлением причин, повлекших возникновение убытков;

и) убытки, вызванные расходами, связанными с приведением параметров и (или) разрешенного использования (назначения) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, ограничениями использования земельных участков;

░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░);

░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░) ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ № 25 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 57 ░ 57.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░.1, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░

        ░.░. ░░░░░░░░░░