Решение по делу № 77-2870/2015 от 11.12.2015

Судья: Н.В. Цветкова Дело №77 - 2870/2015 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2015 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М.Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Е.Н. Романова на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 ноября 2015 года.

Этим решением постановлено:

постановление начальника МИФНС № 18 по РТ №246 от 14 октября 2015 года в отношении Романова Е.Н. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан Р.Р. Романовой,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника МИФНС № 18 по Республике Татарстан №246 от 14 октября 2015 года Е.Н. Романов привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Е.Н. Романов обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой поставил вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и о прекращении производства по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках.

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из правомерности привлечения Е.Н. Романова к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения проступка, квалифицируемого по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заключающегося в том, что Е.Н. Романов, являясь директором ООО "Листа", при обращении с заявлением по форме Р 13001, поступившим в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан 30 июня 2015 года, предоставил в орган, осуществляющий государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц заявление о государственной регистрации изменений юридического лица ООО "Листа" недостоверные сведения об адресе (месте нахождения), изменения адреса на новый – 6033006, город Нижний Новгород, улица Варварская, дом 40 помещение "П" 516, где реально юридическое лицо не находится, по данному адресу установлена массовая регистрация юридических лиц, Е.Н. Романов является руководителем более 640 юридических лиц, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызывает сомнений.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; размер назначенного заявителю штрафа не превышает установленного санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда, в ходе рассмотрения жалобы, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы заявителя судья районного суда подробно исследовал обстоятельства совершенного Е.Н. Романовым административного правонарушения его доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, у Е.Н. Романова имелась возможность обратиться в отделение Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438, с заявлением об устранении допущенной технической ошибки, но его обращения не последовало.

Следовательно, привлечение заявителя к административной ответственности является законным.

Довод жалобы о нарушении управлением порядка привлечения лица к административной ответственности, в частности положений статьи 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению как несоответствующий действительности.

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой.

Кроме того, часть 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 07 сентября 2015 года направлено по адресу юридического лица заказным письмом и получено представителем общества ООО "Листа".

Таким образом, административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализации прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подлежат отклонению иные доводы заявителя жалобы о необоснованности в полном объеме выводов судьи о наличии состава и события административного правонарушения, поскольку материалами дела установлен факт нарушения заявителем части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено. В основу решения положены те доказательства, которые получены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 30.7- 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Е.Н. Романова оставить без изменения, а жалобу Е.Н. Романова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков