Решение по делу № 2-351/2017 от 30.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца Шуева В.И., его представителя Никифоровой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2017 по иску Шуева В.И. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда России о признании незаконным решения об установлении группы инвалидности,

установил:

Шуев В.И. обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Министерства труда России, обосновав свои требования тем, что является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об усилении группы инвалидности. Ответчик своим решением вновь установил ему <данные изъяты> группу инвалидности, с которым он не согласен. Считает, что ответчик проигнорировал множество имеющихся у него заболеваний, что отразилось на правильности установления ему группы инвалидности. Полагает, что по имеющимся у него заболеваниям ему должна быть установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему <данные изъяты> группы инвалидности незаконным.

В судебном заседании истец Шуев В.И. свои исковые требования поддержал. Пояснил, что по имеющимся у него заболеваниям ему должна быть установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Не согласен с заключением экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела, так как эксперты также не учли все имеющиеся у него заболевания. Считает, что совокупность имеющихся у него заболеваний дают право на установление ему <данные изъяты> группы инвалидности.

Представитель истца Никифорова Н.Ф. в судебном заседании поддержала требования истца.

Представитель ответчика по доверенности Баженов М.Г. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч.1 ст.7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.2 ст.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.4 ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу п.6 Правил наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 46 Правил установлено, что решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шуеву В.И. впервые установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шуеву В.И. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Шуев В.И. обратился к ответчику с заявлением об установлении инвалидности. Решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Шуеву В.И. установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Шуев В.И. вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении группы инвалидности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил истцу <данные изъяты> группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается актом медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Шуев В.И. не согласился с решением ответчика, претендуя на установление ему второй группы инвалидности.

Судом назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <данные изъяты> Министерства труда России.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № имеющиеся у Шуева В.И. заболевания соответствуют <данные изъяты> группе инвалидности.

Судебная медико-социальная экспертиза проведена компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, основано на фактических обстоятельствах дела, представленной медицинской документации, при непосредственном участии истца. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Квалификация экспертов подтверждена и их выводы не вызывают у суда сомнений.

Заключение экспертов соответствует требованиям относимости (ст.59 ГПК РФ) и допустимости (ст.60 ГПК РФ).

Доводы истца и его представителя о некомпетентности экспертов, а также их заинтересованности в даче заключения, что вызывает у истца сомнения в независимости при даче заключения, суд находит несостоятельными, поскольку, какими-либо объективными данными не подтверждены. Наличие у истца ряда заболеваний не является безусловным основанием для установления ему 2 группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения инвалидности другой группы отличной от третьей не установлено.

Таким образом, оснований к признанию незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об установлении истцу <данные изъяты> группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно судом не установлено.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░