Решение по делу № 5-690/2020 от 05.08.2020

5-690/2020

74RS0003-01-2020-005050-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Рі. Челябинск                        21 августа 2020 РіРѕРґР°

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственности Управляющей компании «ДомСтройСервис», ИНН 7451317490, ОГРН 1117451003823, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Трашутина, д. 51, кв. 39,

- по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственности Управляющая компания «ДомСтройСервис» (далее ООО «УК ДСС») (ИНН 7451317490, ОГРН 1117451003823), расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. Трашутина, д. 51, кв. 3, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты>, с нарушением установленного порядка подачи, выразившееся в отсутствии заверительной подписи и скреплении листов, чем нарушило п. 7 приложения № 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 №363.

По данному факту в отношении ООО «УК ДСС» инспектором отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 7).

Начальником отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску ФИО3 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК ДСС» направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения (л.д. 1-2).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК ДСС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

До рассмотрения дела по существу директор ФИО4 обратился в суд с ходатайством, в котором просил освободить ООО «УК ДСС» от административной ответственности в связи малозначительностью административного правонарушения и прекратить производство по делу, поскольку правонарушение устранено заявителем до рассмотрения дела по существу. Кроме того, ООО «УК ДСС» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, судья районного суда приходит к выводу о виновности ООО «УК ДСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 июля 2020 года между ООО «УК ДСС» и гражданином <данные изъяты> заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в должности дворника.

В соответствии с действующим законодательством ООО «ПРОМУРАЛ-Прогресс» было обязано представить в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 в срок до 05 июля 2020 года.

Форма и порядок уведомления утверждена приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

В соответствии с п. 7 приложения № 15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 №363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Факт не направления ООО «УК ДСС» в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, по установленной форме, объективно подтвержден совокупностью следующих доказательств.

- протоколом № об административном правонарушении от 04 августа 2020 года, в котором указаны дата, время, место совершенного ООО «УК ДСС» административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости нет (л.д. 7);

- копией лицензии № от 12 ноября 2019 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «УК ДСС» (л.д. 11);

- копией устава ООО «УК ДСС» (л.д. 12-17);

- копией решения единственного учредителя ООО «УК ДСС» от 09 июня 2018 года (л.д. 18);

- копией решения единственного учредителя ООО «УК ДСС» от 14 августа 2018 года (л.д. 19);

- копией решения единственного учредителя ООО «УК ДСС» от 12 октября 2018 года (л.д. 20);

- копией приказа № от 13 июня 2018 года «О вступлении в должность» (л.д. 21);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с отметкой о поступлении 02 июля 2020 года. Уведомление содержится на двух листах, однако листы не скреплены, отсутствует завершительная надпись (л.д. 23-24);

- рапортом инспектора отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2 (л.д. 25);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «УК ДСС».

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Представленные доказательства последовательны, взаимодополняемы, не имеют между собой противоречий. Письменные доказательства составлены в строгом соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, ООО «УК ДСС» направило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы. Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, обстоятельств.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Применение статьи 2.9 Кодекса при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

С учетом изложенного, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к ООО «УК ДСС» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России ООО «УК ДСС» является субъектом малого предпринимательства.

ООО «УК ДСС» к административной ответственности ранее не привлекалось, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В этой связи суд считает возможным заменить юридическому лицу наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить обществу с ограниченной ответственности Управляющая компания «ДомСтройСервис» административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

РЎСѓРґСЊСЏ                             Р®.Рљ. Маринина