Решение от 25.06.2024 по делу № 2-1538/2024 от 17.05.2024

57RS0026-01-2023-003415-64 Производство № 2-1538/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Алексютина Алексея Валерьевича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел» о защите прав потребителей,

установил:

Алексютин А.В. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел» (далее – АО «Газпром газораспределение Орел») о защите прав потребителей, в обоснование которого указал, что обратился в АО «Газпром газораспределение Орел» с заявлением о газификации его дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ему были выданы технические условия, в которых значилось, что подключение может быть исполнено лишь Дата, т.е. дом останется без отопления четыре зимы (Дата Устно был предложен альтернативный путь - индивидуальный проект, стоимостью (ориентировочно) 1 млн. руб. Требовалось принять решение, но информации было мало. Обратился письменно к ответчику с просьбой в соответствии со ст. 10 и ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», ст. 709 ГК РФ о даче разъяснений по товару и услугам: о цене и сроке исполнения, почему общество не подчиняется распоряжениям Губернатора Орловской области в части сроков и увеличивает их до Дата, как может быть реализован проект путем строительства новой ГРС, или путем индивидуальной ГРС, или увеличения мощности существующей ГРС, что может влиять на цену и сроки. Это существенно при выборе услуги и получения ее. Может повлиять на поведение истца в части реализации газификации, поскольку имеются перспективы объединить усилия с соседями или обратиться к ним в части уступки мощности. Просил в соответствии со ст. 33 Закона «О защите прав потребителей», представить смету на газификацию дома по индивидуальному проекту, обеспечить информацией о перспективах газификации данной территории в той степени, чтобы можно было проверить ее путем обращения к независимым организациям, способным проверить эффективность путей газификации и сделать альтернативные предложения. Или предметно обратиться к Губернатору Орловской области, а возможно в Правительство Российской Федерации или к Президенту Российской Федерации с предложениями, как избежать нарушений злоупотреблений организаций, отвечающих за газификацию, с использованием сложности в представлении информации о товаре. Считает газификацию индивидуального дома – объектом гражданских прав, предназначенного для ведения в оборот. В устных общениях с сотрудниками АО «Газпром газораспределение Орел» звучала тема индивидуального проекта.

От отсутствия качественной информации, которую можно проверить, любому потребителю может прийти мысль, что идея индивидуальных проектов может соблазнить исполнителя пустить процесс по пути, когда можно получить больший доход, несмотря на поставленную Президентов Российской Федерации задачу – «Безвозмездно». В этом случае увеличение сроков газификации будет являться понуждением к заключению индивидуального проекта.

Ответа от ответчика не поступило.

По указанным основаниям истец просил суд обязать АО «Газпром газораспределение Орел» обеспечить его полной информацией для осуществления им выбора вариантов оказания услуг, рассматриваемых как продажа товара с составлением смет. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец Алексютин А.В. и его представитель на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ Кузьмин Е.П. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчик АО «Газпром газораспределение Орел», действующая на основании доверенности Дьячкова М.А. возражали против удовлетворения исковых требований, представив суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указала, что нарушений прав истца в части предоставления информации в ответ на его обращения со стороны ответчика отсутствуют. А. А.В. с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках индивидуального проектирования, в порядке, предусмотренном Правилами №1547, в АО «Газпром газораспределение Орел» не обращался. Обращения Алексютина А.В. в АО «Газпром газораспределение Орел» о даче разъяснений, вопреки утверждениям истца, такой заявкой не являются, поскольку указанным Правилам не соответствует.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании абз. 2 п. 2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 г. № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (п. 1).

В соответствии с указанными Правилами подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации на основании заявки о подключении с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил.

Согласно п.п. 28, 52 Правил в случае соблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении, содержащий, в том числе, перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению); размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил); порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Подготовка и направление исполнителем заявителю проекта договора о подключении осуществляются без взимания платы (п. 50 Правил).

В соответствии с п.п. 45, 46 Правил в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении.

В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (статья 12). При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 Закона. Предоставление данной информации на иностранном языке не может рассматриваться как предоставление необходимой информации и влечет наступление последствий, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 статьи 12 Закона.

Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» срок ответа исполнителем на письменное обращение потребителя не установлен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Дата истец обратился к ответчику с заявлением, в котором со ссылкой на Закон Российской Федерации от Дата № «О защите прав потребителей», ст. 314 ГК РФ, просил дать разъяснения относительно увеличения сроков газификации с Дата до Дата, а также относительно способа реализации индивидуального проекта газификации с предоставлением сметы на газификацию его дома, расположенного по адресу: <адрес>. Одновременно в заявлении указан адрес А.а А.В., его представителя Кузьмина Е.П., а также адрес для направления писем: 302027, <адрес>.

Дата АО «Газпром газораспределение Орел» за подписью заместителя генерального директора по капитальному строительству и инвестиции Казельского А.А. направило Алексютину А.В. письменный ответ №ГРО-01/23/01/3856 на указанное выше заявление.

Из письменного ответа следовало, что порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования с Дата и на настоящий момент регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения № 1547).

Согласно п. 121 Правила подключения № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках программы догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Прокладка газораспределительных сетей к площадке под индивидуальное жилищное строительство в районе д. Пашково, согласно Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций О. <адрес> на 2021-2030 (далее - Программа), должна быть осуществлена в 2026 году (Приложение 1 к Распоряжению Губернатора Орловской области от 24 июня 2023 г., №35-р, пункт 2.5). Исходя из вышесказанного, срок выполнения мероприятий по подключению в переданном на рассмотрение Вам проекте договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации определен до Дата.

Разъяснено право подать заявку на подключение для заключения договора о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределении вне рамок программы догазификации, за плату. Для этого необходимо обратиться в Единый центр предоставления услуг филиала АО «Газпром газораспределение Орел» в <адрес>. Также заявку можно подать в электронном виде через официальный сайт АО «Газпром газораспределение Орел», через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через сайт Единого оператора газификации www.connectgas.ru. После этого будет выдан проект договора с указанием предварительной стоимости подключения либо мотивированный отказ. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту - 2 года.

Согласно п. 91 Правил подключения № 1547, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным заявителям, (при условии создания единой сети газораспределения, к которой предполагается осуществить подключение (технологическое присоединение) всех указанных объектов капитального строительства), заявка о подключении от имени нескольких заявителей подается одним уполномоченным ими в соответствии с законодательством Российской Федерации представителем. В таких случаях исполнителем заключается один договор о подключении между исполнителем и указанным представителем.

Согласно п.30 Правил подключения № 1547, техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства определяется на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованиях в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Факт направления письменного ответа на заявление Алексютина А.В. подтверждается копией конверта и квитанцией № о приеме почтовых отправлений по безналичному расчету.

Поскольку срок хранения почтовой корреспонденции истек, конверт с письменным ответом возвращен отправителю. Кроме того, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30200089233356 - Дата 15:34 получателю Алексютину А.В. было вручено извещение о получении конверта.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Отсутствие контроля за поступающей почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что ответ истцу был дан в установленные сроки, допустимых и достоверных доказательств о нарушении ответчиком права истца на получение информации, гарантированного положениями статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», не представлено. Ссылка со стороны истца о применении в данном случае норм ст. 314 ГК РФ, суд считает необоснованными, поскольку они регулируют сроки исполнения обязательств. В письме ответчика содержится ответ на поставленные вопросы. С заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта, расположенного по адресу: <адрес> рамках индивидуального проектирования, в порядке, предусмотренном Правилами № 1547 Алексютин А.В. в адрес АО «Газпром газораспределение Орел» не обращался, обратного истцом в ходе судебного заседания не представлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что судом не установлен факт нарушения ответчиком прав А.а А.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г.
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, не имеется и оснований для удовлетворения производных от основного требования требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ № №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░ 1025700826667,
░░░ 5700000020 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░