Решение по делу № 33а-1680/2021 от 29.03.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Земцова О.Б. Дело № 33а-1680/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 18 мая 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А., рассмотрев частную жалобу администрации города Ульяновска на определение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2021 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда с учетом определения того же суда об исправлении описки от 1 марта 2021 года, по административному делу №2а-390/2019,

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Р’ обоснование заявления указала, что 11.07.2019 РІ отношении администрации Рі. РЈР»СЊСЏРЅРѕРІСЃРєР° возбуждено исполнительное производство РЅР° основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным СЃСѓРґРѕРј Рі. Ульяновска, РЅР° основании решения РѕС‚ 21.02.2019 РїРѕ делу в„– 2Р°-390/2019, предметом исполнения РїРѕ которому является обязанность организовать уличное освещение РЅР° участке РѕС‚ поворота РґРѕ проезжей части РїРѕ РїСЂ-ту Гая РІ Рі.Ульяновске, Р° именно: РѕС‚ забора, огораживающего территорию здания, распложенного РїРѕ адресу: Рі. Ульяновск, РїСЂ-С‚ Гая, Рґ. 69Рђ (зданию, занимаемому ФКУ «Главное Р±СЋСЂРѕ медико-социальной экспертизы РїРѕ Ульяновской области»).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа и постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.12.2020 установлен новый срок исполнения до 15.06.2021.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2020 год», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» на 2020 год и на плановый период 2020 и 2021». Администрация г. Ульяновска решает вопросы местного значения в рамках лимитов финансирования бюджета МО «город Ульяновск».

Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ дефицитом бюджета РњРћ «город Ульяновск» мероприятия РїРѕ строительству уличного освещения РЅР° участке РѕС‚ поворота РґРѕ проезжей части РїРѕ РїСЂ-ту Гая РІ Рі. Ульяновске, Р° именно: забора, огораживающего территорию здания, расположенного РїРѕ адресу: Рі.Ульяновск, РїСЂ-С‚ Гая, Рґ. 69Рђ, РґРѕ территории, прилегающей Рє административному зданию РїРѕ адресу: Рі.Ульяновск, РїСЂ-С‚ Гая, Рґ. 69Рђ (зданию, занимаемому ФКУ «Главное Р±СЋСЂРѕ медико-социальной экспертизы РїРѕ Ульяновской области») финансированием РЅРµ обеспечены. Р’ настоящее время бюджет муниципального образования Рі. Ульяновск РЅР° 2021 РіРѕРґ РЅРµ РїСЂРёРЅСЏС‚. Работы РїРѕ исполнению решения СЃСѓРґР° планируется выполнить РІ 2021 РіРѕРґСѓ РїСЂРё наличии финансирования.

Просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2021.

Вышеприведенным определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.02.2021 в предоставлении отсрочки было отказано.

В частной жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с определением суда, просит его отменить и принять новое решение об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Ульяновска. В обоснование частной жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке в судебном заседании судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Таким образом, отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть, возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Из смысла указанной нормы закона следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки, и оно будет исполнено в период отсрочки.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 21.02.2019 на заявителя – администрацию г.Ульяновска возложена обязанность организовать уличное освещение на участке от поворота до проезжей части по пр-ту Гая в г.Ульяновске, а именно: от забора, огораживающего территорию здания, распложенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 69А (зданию, занимаемому ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области»).

Указанное решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется.

С указанными выводами районного суда соглашаюсь.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Право на судебную защиту стало бы носить формальный характер, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

До настоящего времени администрацией г.Ульяновска не представлено убедительных доказательств невозможности исполнения решения. Доказательств выполнения подготовительных мероприятий, направленных на выполнение предстоящих работ по исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.

Само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и не освобождает должника от возложенных на него судом обязанностей.

На основании изложенного оспариваемое определение является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А :

определение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2021 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 1 марта 2021 года, оставить без изменения, частную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

РЎСѓРґСЊСЏ