Решение по делу № 05-0535/2017 от 10.08.2017

Адм.м. №5-535/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Москва 21 сентября 2017 года

Коптевский районный суд г. Москвы, расположенный по адресу: г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 31, корп. 2,

в составе председательствующего судьи А. Г. Петровой,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фэшн Ленд» (ИНН 7707622168), адрес (место фактического нахождения): г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фэшн Ленд» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно:

29 июня 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Фэшн Ленд» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Украина Пономаренко Е. В., в качестве закройщицы, при отсутствии у нее на момент проверки патента либо разрешения на работу в г. Москве.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Фэшн Ленд» Кырлова С. В. – генеральный директор явилась, вину в совершении правонарушения не признала и указала, что 29 июня 2017 года ей стало известно о проверке, в связи с чем она приехала по адресу производства. Пономаренко Е. В. действительно хотела к ней устроиться на работу, но без выяснения ее опыта работы она не могла принять на работу Пономаренко, в связи с чем последняя демонстрировала свои возможности, когда была осуществлена проверка.

Защитник Общества также указал, что никаких трудовых отношений между Обществом и Пономаренко не имелось, последнюю на работу Общество не принимало, с ней трудовой договор не заключало, в связи с чем оснований для привлечения Общества к ответственности не имеется.

В суде по ходатайству стороны защиты были допрошены свидетели:

- Бобраков В. А., который указал, что согласно имеющимся материалам дела Пономаренко работала именно в ООО «Фэшн Ленд», о чем последней было указано, при отобрании у нее объяснений при составлении в отношении нее материалов дела об административном правонарушении, также, согласно протоколу, Крылова С. В. не отрицала тот факт, что Пономаренко показывала свои трудовые навыки по закройному делу;

- Аббасова Р. В., из показаний которого следует, что он в составе группы проводил проверку помещения по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, со строениями. По прибытию на адрес был установлен директор фабрики, которая указывала местонахождение арендаторов и наименование организаций, которые располагаются по данному адресу. Далее поэтажно проводилась проверка помещений и в одном из помещений была установлена Пономаренко, которая указала, что уже несколько дней работает в ООО «Фэшн Ленд» закройщицей, где получает зарплату, в связи с чем она была задержана и в отношении нее, впоследствии, был составлен административный материал. В ходе проверки также присутствовала Крылова С. В., которая просила не забирать Пономаренко и не составлять материалы;

- Крылова Ж. А. – бухгалтер Общества указала, что в настоящее время работает в ООО «Фэшн Ленд», где генеральным директором является Крылова С. В. В ее обязанности входит оплата по договорам и начисление зарплаты сотрудникам, однако зарплату Пономаренко она не начисляла;

- Сатохина Л. В. – технолог Общества пояснила, что она встречалась с Пономаренко, которая приходила устраиваться на работу в Общество, но поскольку просто ее принять не могли, то необходимо было проверить ее навыки закройщицы, в связи с чем ей было назначено время для встречи, при этом Крылова С. В. попросила ее (Сатохину Л. В.) опросить Пономаренко о ее опыте работы;

- Нечаева Л. В. указала, что иногда приходила по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, для периодической работы, куда ее приглашала Поспешная, там работал большое количество людей, но она их не знает никого;

- Поспешная Н. П. пояснила, оказывает услуги по подбору персонала, также с ООО «Фэшл Ленд» у нее заключен договор возмездного оказания услуг; она нашла Пономаренко через интернет и порекомендовала ее Крыловой С. В. для работы в ООО «Фэшн Ленд».

В силу с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве, установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Фэшн Ленд» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства привлечения ООО «Фэшн Ленд» к трудовой деятельности гражданки Украина Пономаренко Е. В., в качестве закройщицы при отсутствии у нее патента либо разрешения на работу в г. Москве;

- распоряжением ОУФМС России по г. Москве о проведении документарной внеплановой проверки ООО «Фэшн Ленд» по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, на основании которого проведена вышеуказанная проверка;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ, согласно которому 29 июня 2017 года в 13 часов 30 минут выявлен факт осуществления трудовой деятельности Пономаренко Е. В. в качестве закройщицы в ООО «Фэшн Ленд» по вышеуказанному адресу без разрешения на работу либо патента;

- протоколом осмотра с участием понятых территории по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, на которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности Пономаренко Е. В. в качестве закройщицы в ООО «Фэшн Ленд»;

- фототаблицей, на которой зафиксирована гражданка Украина Помонаренко Е. В. в форменной одежде, осуществлявшая трудовую деятельность в момент проверки по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28;

- письменными объяснениями Пономаренко Е. В., пояснившей, что трудовую деятельность она осуществляла в ООО «Фэшн Ленд», на работу ее приняла генеральный директор ООО «Фэшн Ленд», которая была осведомлена об отсутствии у нее разрешения на работу либо патента;

- копией национального паспорта, согласно которому Пономаренко Е. В. является гражданкой Украина;

- постановлением Коптевского районного суда г. Москвы от 30 июня 2017 года, вступившим в законную силу, которым Пономаренко Е. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 29 июня 2017 года в 13 часов 30 минут осуществляла трудовую деятельность в ООО «Фэшн Ленд» в качестве закройщицы без разрешения на работу либо патента по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28;

- договором аренды от 1 января 2017 года, согласно которому помещение по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 28, 1, 2 и 5 этажи, передано в аренду ООО «Фэшн Ленд»;

- уставными документами ООО «Фэшн Ленд»;

- справкой ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Пономаренко Е. В. действующие разрешение на работу либо патент на момент проверки не имела;

- показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании, из которых следует, что Пономаренко была рекомендована Крыловой для работы в качестве закройщицы в Обществе, куда ее пригласили для того, чтобы последняя продемонстрировала свои возможности и опыт работы, где последняя и была задержана сотрудниками полиции.

Указанные выше доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, считает их достаточными для принятия решения по существу дела.

Доводы генерального директора ООО «Фэшн Ленд» о том, что Пономаренко Е. В. не являлась работником ООО «Фэшн Ленд», суд признает недостоверными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе объяснениями самой Пономаренко Е. В., постановлением суда, вступившим в законную силу, а также учитываются положения примечания к статье 18.15 КоАП РФ, где под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Тот факт, что в материалах дела отсутствует трудовой договор, заключенный между Пономаренко и ООО «Фэшн Ленд» не ставит под сомнение вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вопреки доводам защиты, проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Таким образом, в рассматриваемом случае должностные лица проводили проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Фэшн Ленд» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Фэшн Ленд» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО «Фэшн Ленд» наказание в виде административного штрафа, полагая, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено без применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фэшн Ленд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам – получатель платежа: УФК России по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве) ИНН 7712037564; КПП: 774301001; КОД ОКТМО: 45338000; номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 в Отделении № 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному округу по г. Москве; БИК: 044525000; КБК: 18811640000016025140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Срок предъявления настоящего постановления к исполнению один год со дня вступления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа и копию квитанции необходимо предоставить в течение 10 дней в Коптевский районный суд г. Москвы в кабинеты № 318 или № 206.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья                                   А. Г. Петрова

5