Решение по делу № 33а-18078/2016 от 03.10.2016

Судья: Гречко Е.С. Дело № 33а-18078/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Богатых О.П., Авиловой Е.О.,    

при секретаре Лазаренко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богатых О.П. административное дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству с регистрационным номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В обоснование требований ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России указало, что данное исполнительное производство находится на исполнении в Кировском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, возбуждено на основании исполнительного листа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2013 года, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края, предмет исполнения – обязать ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России устранить допущенные нарушения путем направления Крыловой А.Г. проекта соглашения об исполнении обязательств с учетом заключенного с Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» договора по передаче в собственность однокомнатной квартиры общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В рамках указанного исполнительного производства 07.07.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление в связи с неисполнением должником ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» требований исполнительного документа.

Ссылаясь на Устав ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, письмо Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.02.2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и тот факт, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчиняется Департаменту имущественных отношений Минобороны России административный истец полагал, что не наделен правом на совершение сделки, последствием которой будет являться отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним, как за собственником такого имущества.

Также административный истец указал, что в адрес Крыловой А.Г. для рассмотрения и подписания направлялся проект соглашения об исполнении обязательств, а в адрес Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону уведомление об исполнении требований исполнительного документа и ходатайство об окончании исполнительного производства, однако, о принятых решения по итогам рассмотрения ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России до настоящего времени неизвестно.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России 07.11.2013 года проведено совещание с вкладчиками, их представителями и представителем ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России, по итогам которого взыскатель Крылова А.Г. выразила свое согласие на бронирование за ней альтернативного жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, микрорайон «Губернский».

На основании изложенного, полагая, что требования исполнительного документа им фактически исполнены, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, обратилось в суд с настоящим административным иском.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2016 года в удовлетворении заявления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, воспроизводя доводы административного иска, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Кречетова К.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Завьяловой Т.Ю. и УФССП России по Ростовской области Кубенин А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст.ст. 14,15,30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.     Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).    

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 30.05.2013 года Приморским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» Минобороны России. Предмет исполнения - обязать ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» Минобороны России устранить допущенные нарушения путем направления Крыловой А.Г. проекта соглашения об исполнении обязательств с учетом заключенного с Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» договора по передаче в собственность однокомнатной квартиры общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12.03.2012 года произведена замена должника по исполнению решения суда по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» Минобороны России на ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 12.11.2013 года в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России взыскан исполнительский сбор в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону от 07.07.2016 года должнику ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установил, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в адрес Крыловой А.Г. направлен проект соглашения, в котором отсутствуют существенные условия, позволяющие идентифицировать объект недвижимости, подлежащей передаче взыскателю. Кроме того, проект соглашения содержит иные условия, нежели указаны в судебном постановлении, на основании которого выдан исполнительный документ. Таким образом, требования исполнительного документа должником исполнены не были, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств в деле не имеется, исполнительный лист судом и взыскателем не отзывался.

Учитывая изложенное, районный суд пришел к выводу, что административным истцом не представлено доказательств исполнения решения суда, поэтому судебным приставом правомерно установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения постановления от 07.07.2016 года о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа исполнены ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, материалы административного дела не содержат.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об исполнении требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения в рамках апелляционного производства по делу.

В частности, утверждения представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России о достигнутом с взыскателем соглашении о предоставлении ему альтернативной квартиры в Московской области изложенного выше не опровергают, поскольку не свидетельствуют о фактическом исполнении требований исполнительного документа. Кроме того, соответствующие обстоятельства не подтверждены никакими доказательствами.

Несостоятельны также ссылки в апелляционной жалобе на невозможность исполнения решения, ввиду отсутствия у ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России полномочий на заключение сделок по отчуждению имущества, закрепленного за ним собственником такого имущества, при том, что соответствующая обязанность возложена на учреждение вступившим в законную силу решением суда, имеющим обязательный характер и подлежащим исполнению.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановление от 07.07.2016 года о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.

Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, районным судом не допущено.

Оснований к отмене обжалуемого решения от 18.08.2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: