Решение по делу № 2-2953/2018 от 23.07.2018

Дело №2-2593/2018

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой ФИО9

при секретаре судебного заседания Грузинцевой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2593/18 по иску ФИО2 к ФИО1 об обязании сноса строящегося объекта недвижимого имущества,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 об обязании сноса строящегося объекта недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет снести строение, расположенное на земельном участке № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО10. Бузылева

Дело №2-2593/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой ФИО11

при секретаре судебного заседания Грузинцевой ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2593/18 по иску ФИО2 к ФИО1 об обязании сноса строящегося объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести строительство в соответствии с п.п. 6.5-6.7 СП № Актуализированной редакции СНиП №, а также СНиП № «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», путем сноса строения, расположенного на земельном участке № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является членом СНТ «Назарьевское». ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом № ДД.ММ.ГГГГ постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Земельный участок, принадлежащий истцу, граничит с земельным участком №, принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО1 В настоящее время ответчицей на своем участке осуществляется строительство жилого дома. Расстояние от строящегося строения ФИО1 до жилого дома, принадлежащего ФИО2, составляет 4 м, что нарушает требования СНиП № «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и противоречит противопожарным требованиям, указанным в Приложении 1 к указанному СНиП. ФИО2 устно предупредила ответчика о нарушении установленных норм застройки дачного участка № и нарушении прав собственника участка №. На обращение о переносе строительства дома от границ ее участка был получен категорический отказ. В целях установления факта нарушения противопожарных требований при строительстве ФИО1 объекта, ФИО2 обратилась в отдел надзорной деятельности по <адрес> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>. В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу нарушения требований по пожарной безопасности, в части соответствия противопожарных расстояний между строениями на участках, расположенных по адресу: <адрес>, участки 243 и 235 ГУ МЧС в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщает, что сотрудниками ОДН ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен выезд на место по вышеуказанному адресу, в ходе которого были произведены замеры расстояний между строением дома на участке № и строением из бетонных блоков на участке № по адресу: <адрес>, участок №, которое составило порядка 4,1 метра. В настоящее время действует свод правил №, утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором определены минимальные противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в зависимости от пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций в соответствии с таблицей 1. Согласно таблице 1 минимально противопожарное расстояние между строениями составляет 6 метров. Строение на участке ответчиком возводится без учета требований СНиПов.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель истца ФИО2, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в собственности у его мамы, ФИО2, находится земельный участок № в СНТ «Назарьевское». На указанном участке находится жилой дом, в котором она проживает. На соседнем участке №, принадлежащем ФИО1, стали возводить строение. Расстояние между построенным домом на участке ФИО1 и домом ФИО2 4,1 м.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ей принадлежит участок № в СНТ «Назарьевское». ДД.ММ.ГГГГ. на ее участке началось строительство хозяйственной постройки. До настоящего времени строительство неи закончено.

Представитель ответчика ФИО1, ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в своих требованиях истец основывается на том, что не соблюдаются противопожарные нормы. Соблюдение свода правил не обязательно, это добровольно. Расстояние от постройки до границы участка 1 м. Возведенное ФИО1 строение соответствует всем нормам, оно возведено в соответствии с проектом планировки и застройки товарищества. Доказательств наличия угрозы жизни для других лиц не представлено.

Представитель третьего лица СНТ «Назарьево», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, ранее в своем отзыве указал, что исковые требования ФИО2 поддерживает.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, эксперта, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч.7).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и находящийся на указанном земельном участке жилой дом, площадью 20 кв. м, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. №).

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. <адрес>).

Из ответа Отдела по надзорной деятельности по <адрес> ГУ Министерства РФ ЧС по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что сотрудниками ОДН ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен выезд на место по вышеуказанному адресу, в ходе которого были произведены замеры расстояний между строением дома на участке № и строением из бетонных блоков на участке № по адресу: <адрес>, участок №, которое составило порядка 4,1 метра. В настоящее время действует свод правил №, утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором определены минимальные противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в зависимости от пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций в соответствии с таблицей 1. Согласно таблице 1 минимально противопожарное расстояние между строениями составляет 6 метров. Кроме того, разъяснено, что вопросы определения пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций, в компетенцию органов пожарного надзора не входят (л.д. №).

ФИО2 обращалась в правление СНТ «Назарьевское» по поводу повреждения крыши и несущих конструкций принадлежащего ей жилого <адрес>, вызванного искрами открытого огня, применявшегося при строительстве бетонного строения на участке № и падения снега и льда с крыши и лестницы указанного бетонного строения на крышу <адрес>, что подтверждено справкой председателя СНТ «Назарьевское» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Судом по ходатайству представителя истца ФИО2, ФИО5, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертная лаборатория».

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Экспертная лаборатория» (л.д. №) с выездом на место обследования, и дальнейшей камеральной обработкой полученных данных, экспертом был составлен план земельных участков № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером № и расположенных на них строений (План № земельных участков в Приложении). На момент обследования экспертом было установлено, что земельный участок № с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу, находится в едином массиве (без внутренних заборов) со смежными земельными участками № и № и имеет ограждение в виде забора по фасадной меже (вдоль проезда) и правой меже. Границы участка № (на Планах участков в Приложении) по задней и левой меже определены экспертом по створам заборов отделяющих смежные участки. Площадь земельного участка № с кадастровым номером №, по фактически установленным границам с учетом допущений описанных выше составляет 610 кв.м., по правоустанавливающим документам положено 600 кв.м., следовательно, превышение по площади составляет 10 кв.м., что попадает в допустимую погрешность при указанной площади.

Земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м. (План № земельных участков в Приложении), в следующих координатах поворотных точек в действующей системе координат - МСК 50, зона 1 приведены в Таблице №.

На момент обследования экспертом было установлено, что земельный участок № с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику, имеет ограждение в виде забора по периметру. Площадь земельного участка №, по фактически установленным границам составляет 618 кв.м., по правоустанавливающим документам положено 600 кв.м., следовательно, превышение по площади составляет 18 кв.м., что не попадает в допустимую погрешность при указанной площади.

Земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м. (План № земельных участков в Приложении), в следующих координатах поворотных точек в действующей системе координат, приведены в Таблице №.

На момент обследования, эксперт установил, что на земельном участке истца № с кадастровым номером №, в граничащей части с участком ответчика № с кадастровым номером № - возведено жилое строение (садовый дом). Несущие конструкции стен данного строения - каркасные деревянные, так же из дерева выполнены элементы перекрытий и конструкции крыши. Техническое состояние конструктивных элементов: работоспособное.

На земельном участке ответчика № с кадастровым номером №, в граничащей части с участком истца № с кадастровым номером № - возведено строение гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж). Несущие конструкции стен данного строения возведены по монолитной бетонной плите из пеноблоков. Перекрытия - бетонные монолитные. Гараж (1 этаж) имеет отдельный вход и въезд, заполнение дверного проема - металлическая дверь, заполнение проема ворот - подъемные ворота из сэндвич панелей. Крыша 4-х скатная, кровля - металлочерепица с организованным водостоком на свою территорию (ответчика). Вход в надстройку - хозблок (2 этаж) по отдельной лестнице собранной из сваренных металлических элементов. Заполнение дверных и оконных проемов в хозблоке - отсутствует. Подведенные коммуникации отсутствуют. Техническое состояние конструктивных элементов: исправное.

Обследованный объект: строение гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж) - являются объектами незавершенного строительства, несущие стены и конструкции которых связаны с фундаментом, т.е. строение в целом прочно связанно с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба назначению - невозможно. Следовательно, можно считать, что строение гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж) - на момент обследования является капитальным, т.е. недвижимым имуществом.

Незавершенное строительством строение гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж) возведенное на участке № с кадастровым номером № ответчика - соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам:застройки (по функциональному назначению постройки в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка): градостроительным (по расположению относительно красной линии застройки). Однако при возведении выше указанного строения, имеются отступления от нормативных требований и правил, а именно: санитарно-бытовых (по расположению относительно границ соседних участков, в частности истца); противопожарным (по противопожарным расстояниям до строений на смежных участках, в частности до жилого строения (садового дома), расположенного на участке истца).

Так же эксперт приходит к выводу, что: жилое строение (садовый дом) возведенный на участке № с кадастровым номером № истца - соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам: застройки (по функциональному назначению постройки в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка); градостроительным (по расположению относительно красной линии застройки). Однако, при возведении выше указанного строения, имеются отступления от нормативных требований и правил, а именно: санитарно-бытовых (по расположению относительно границ соседних участков, в частности ответчика); противопожарным (по противопожарным расстояниям до строений на смежных участках).

Учитывая, что самовольной постройкой, согласно 222 статьи ГК РФ является: здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а так же п.3:

п.3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта (фактически назначение земельного участка № с кадастровым номером № ответчика - регламентирует возведение гаражей и хозблоков);

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (фактически строение возведенное ответчиком на земельном участке № с кадастровым номером № не нарушает требования по параметрам (максимально разрешенной) застраиваемой территории внутри участка, однако имеет отступление от нормативных требований (санитарно-бытовым и противопожарным) по расположению относительно границ смежных участков и жилого строения на участке истца. Также в материалах дела отсутствовала проектная документация по планировке территории);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (с учетом проведенных и описанных выше в ответе на вопросы суда исследований - сохранение строения гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж) на участке № ответчика, потенциально будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан в частности истцу).

С учетом проведенных исследований, эксперт приходит к выводу, строение на участке № с кадастровым номером № ответчика - является самовольной постройкой.

В ходе проведенного обследования установлено, что возведенное ответчиком строение гаража для мото-техники (1 этаж) с надстройкой хозблока (2 этаж), находится в исправном состоянии, при этом не имеет выраженных нарушений геометрии, отсутствуют дефектов несущих и ограждающих конструкций, не обнаружены отклонения и смещения конструкций от их стандартных положений, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, т.е. пригодно для эксплуатации. Исследуемое строение расположено полностью в границах отведенного земельного участка № с кадастровым номером №- установлено в результате натурных обмеров с использованием геодезического оборудования (План № и Ортофотоплан земельного участка в Приложении).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 заключение экспертизы поддержал, пояснив, что на момент обследования ответчиком предоставлен доступ к объекту. На первом этаже в одном из помещений находились велосипеды, а в другом квадрацикл. По факту первый этаж строения- это гараж, второй- хозблок с отдельной лестницей и дверью. Говорить, что исключена угроза жизни и здоровью третьих лиц, говорить нельзя. Постройка истца из дерева. Конструктивные элементы постройки ответчика содержат деревянные элементы. В данном случае расстояние должно быть не менее 8 м. При соблюдении разрыва 8м между строениями угроза жизни и здоровью будет минимальной. В данном случае расстояние между строениями 4 м. Во избежание угрозы жизни и здоровью третьих лиц требуется снос постройки, иных технически возможных способов с сохранением постройки в данном случае не имеется, поскольку два строения расположены очень близко.

Таким образом, суд находит, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено ответчиком без оформления необходимой документации, с нарушением обязательных для исполнения пожаротехнических норм.

Доводы ответчика о том, что постройка на участке истца возведена с нарушением правил застройки, суд не может принять во внимание, поскольку право собственности на жилой дом зарегистрировано, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Мнение ответчика о том, что соблюдение свода правил не является обязательным, суд считает ошибочными.

Учитывая изложенное, вследствие чего, требования истца об обязании ответчика за свой счет снести самовольную постройку обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 об обязании сноса строящегося объекта недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет снести строение, расположенное на земельном участке № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО13 Бузылева

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.